發揮人大作用構建和諧社會

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黨的*通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了建設和諧社會的思想，指明了中國社會發展和建設的方向。建設和諧社會是我們時展的要求，也是在新形勢下提高黨的執政能力，貫徹落實科學發展觀，更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。為此我們每一位人大干部都要從實際出發，從更深的層次去研究和把握這一課題，為構建社會主義和諧社會提供有力的保障。

一、充分認識構建和諧社會的重要性和艱巨性。

和諧是指事物協調、均衡、有序的發展狀態。和諧意味著社會成員之間的友好相處和和平共處，它的基礎就是公平與公正，包括文化公平、經濟公平、政治平等和社會公正?？倳浿赋觯骸吧鐣髁x和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。社會和諧作為社會存在的一種狀態，是一個動態發展的過程，就是社會內部各種要素處于一種相互儲存、相互協調、相互促進的狀態。是人類永恒的價值追求。社會主義和諧社會，是建立在市場經濟基礎上的現代的新型和諧社會，它按照社會主義本質要求，以富裕、公正、自由、平等、互助、和諧等為價值目標，是人類共同的社會理想和生生不息的價值追求的延續，反映了人類社會發展的客觀規律和必然趨勢。

構建社會主義和諧社會，是從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大任務。構建和諧社會是一個長期的、逐漸的過程。點擊查看本資料原創網站更多文章和諧社會是一個以人為本的社會。一切活動的根本目的，都是為了人的生存、享受和發展。和諧社會就是一個政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業、社會福利不斷提高的社會。建設和諧社會是一種行動，建設和諧社會必須要有主體，就是由誰來建設和諧社會的問題。建設和諧社會必須建立由政府、社區居民、私營部門以及非政府部門共同實施的機制。

構建社會主義和諧社會，就是要在社會全面協調發展的基礎上，逐步實現社會結構和諧、社會階層結構和諧、人與社會和諧、人際關系和諧、人與自然和諧、人自身和諧。建設社會主義和諧社會，是價值目標和發展過程的統一，是一個長期的歷史過程。如何實現建設和諧社會？和諧社會的標準是什么？根據國際經驗和我國當前發展的實際，我認為和諧社會的目標是實現國家總體發展的協調性和可持續性，而公平和公正應當成為是否實現和諧社會目標的評判標準。建設和諧社會就是能夠使全體社會成員能夠共同分享經濟增長成果，實現社會公平，和平相處，友好相鄰。

構建社會主義和諧社會，必須調動一切積極因素，增強全社會的創造活力；發揮引導、協調和支持的作用，廣泛調動社會各方面的積極性，調整好各方面的利益關系，維護和實現社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環境；加強社會建設和管理，切實維護社會穩定。隨著市場經濟發展，我國原有的利益格局發生了深刻的變化，出現了新的社會階層和日益多樣化的利益體系，從而使社會關系更為復雜。要認真考慮和兼顧不同社會階層的利益。

改革開放××多年來，我國社會出現經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性也越來越明顯，這是推動我國經濟社會體制轉型的支力，又使我國社會發展面臨各種困難和風險。我國正處在經濟社會轉型的關鍵時期，經濟、政治、思想文化、社會關系、國際環境等方面都面臨著挑戰和諸多不和諧因素。特別是不同利益群體、不同利益階層、不同社會成員的具體利益和局部利益的差別越來越大，利益矛盾越來越突出，嚴重影響到我國經濟社會發展和政治穩定。

在這一關鍵時期，如果政策把握得當，正確統籌和處理好各方面的關系，實現經濟社會全面協調發展，就會進入“黃金發展時期”；如果經濟社會發展脫節，社會差距擴大，社會矛盾加劇，就是導致社會經濟發展滯后和嚴重滑坡，進入“矛盾凸現時期”。只有適應世情國情的新變化，及時正確地處理好這種變化帶來的一系列矛盾和問題，消除各種不協調不平衡，避免社會動蕩和失衡，減小發展代價，構建全體人民各盡其能、各得所需而又和諧相處的社會，才能順利渡過這一臨界點，實現經濟社會持續快速健康發展，實現建設社會主義現代化和振興中華民族的偉大歷史任務。

二、以科學發展觀為指導，為構建和諧社會提供可靠保障。

地方人大及其常委會是地方國家權力機關，依法代表人民行使當家作主的權力。在構建社會主義和諧社會中負有重要職責，應該充分發揮職能作用。

1、堅持發展第一要務，促進社會全面協調發展，實現人與自然和諧相處。

發展是構建和諧社會的前提和基礎，是消除貧困，實現社會和諧的根本途徑。地方人大及其常委會要堅持以科學的發展觀為指導，以全面建設小康社會統領全局，始終堅持發展第一要務，堅持發展硬道理，督促政府始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過發展不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，以發展來解決前進中的各種矛盾點擊查看本資料原創網站更多文章和問題，促進社會和諧。要抓住經濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，加強對“一府兩院”的監督，督促“一府兩院”統籌兼顧，在想問題、辦事情、作決策時，既要重視經濟建設，又要重視政治、文化和社會建設，實現經濟社會全面協調健康發展，促進物質文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進步，促進人的自由發展。要牢固樹立以人為本的思想，督促政府尊重自然規律，正確處理人口、資源、環境與經濟社會發展的關系，加強生態環境建設和治理，十分珍惜和合理利用資源，保護環境，保持良好生態，不能以犧牲環境、資源為代價換取經濟的一時發展，確保人口、資源、環境可持續發展，使人們在優美的環境中工作和生活，實現人與自然的和諧共生、和諧相處。

2、大力推進民主法治，維護社會公平正義，實現社會安定有序。

民主是社會和諧發展的動力機制，法治是社會和諧發展的基礎。實踐證明，和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來引導、規范、約束和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。地方人大及其常委會要大力推進民主政治建設，督促政府進一步健全民主制度，豐富民主形式，促進社會主義民主制度化、規范化、程序化；擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；切實尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的民主權利和自由，依法行使當家作主的權利。要大力推進依法治國基本方略，加強對法律法規實施情況的監督檢查，善于發現和解決本行政區域內法律法規實施中涉及構建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。要督促政府維護社會公平，為人民群眾參與社會經濟、政治、精神文化等活動提供公平的機制、公平的環境、公平的條件和公平的發展機會。要督促政府高度重視和處理矛盾，努力建立合理的社會結構、融洽的社會關系樹立良好的社會道德風尚；堅決打擊權錢交易、以權謀私、貪污腐化、假冒偽劣、“黃賭毒”等社會丑惡現象；嚴禁有令不行、有法不依、執法不嚴，使每個人都能從中獲得人身和財產的安全與保障，社會公平與正義得到切實維護和實現。要督促政府加快職能轉變，健全社會組織機制，完善社會管理、服務功能，整合社會管理資源，建立社會安定有序的運行機制，使社會運行呈現出持續、連續、平穩的運行態勢，確保人民安居樂業，社會安定團結。

3、加強干部任免監督，為構建和諧社會提供堅強的組織保障。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。各級領導干部是社會主義現代化建設的組織者和領導者，擔負著團結和帶領廣大人民群眾發展社會主義經濟、政治、文化和社會的艱巨任務。能否選準、用好、管好干部，事關全面建設小康社會和現代化事業，帶頭社會主義和諧社會的構建。人大及其常委會選舉、任命干部，是代表人民對國家機關領導人員的選擇和確認。地方人大及其常委會要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系。堅持干部德才標準和任職條件，堅持正確的用人導向，注重群眾公認，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要通過執法檢查、工作視察、工作評議、述職評議等有效的監督形式，加強對選舉、任命干部的監督，使選舉、任命干部按照人民意愿和社會需求依法用公共權力，促使他們廉潔勤政，依法行政，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。