政府決策咨詢會議講話

導語：政府決策咨詢會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

決策咨詢是一項清苦、辛苦、艱苦的工作，但意義很大，對全省工作大局的發展、對改革發展穩定工作的推進、對領導決策影響等具有重大意義。多年來，全省決策咨詢工作者勤于思考、深入調研、緊貼決策，做了大量工作，得到了省委、省政府的認可，贏得了社會各界的高度評價。下面，我講兩點意見。

一、決策咨詢工作在****經濟社會發展中發揮了重要作用

決策咨詢工作具有問題分析、政策設計、公益表達、聚集人才等功能，是科學民主決策的重要組成部分，是深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的重要途徑。****歷屆省委、省政府都非常重視決策咨詢工作，為提高決策咨詢研究水平、推進科學決策采取了一系列重要措施。經過二十多年不懈努力，我省決策咨詢工作從無到有、從小到大，實現了歷史性的發展與突破，在****經濟社會發展中發揮了越來越重要的作用。主要體現在以下4個方面：

（一）形成了一批緊扣實際、有力促進****發展的重大研究成果

長期以來，各級決策咨詢部門圍繞黨委、政府決策急需解決的重大問題，深入調查研究，科學分析，認真思考，提供了一批既具有理論性、又具有實踐性，既有前瞻性、又有操作性的研究成果。例如，省政府研究室等決策咨詢部門提出和深化了建設“民族文化大省”、“綠色經濟強省”和“連接東南亞及南亞的國際大通道”的戰略思路。這一思路，后來被省委、省政府所采納，成為****參與西部大開發、指導跨世紀發展的三大戰略目標，在全省上下乃至國內外都產生了積極而深遠的影響。除此之外，還有“五大支柱產業”、“現代新昆明”、“瀾滄江—湄公河次區域合作”、“****全面建設小康社會”、“第三亞歐大陸橋”等有較大影響研究成果與戰略策劃。這些研究成果，有的直接轉化為黨委、政府的決策，有的形成了有關部門的決策參考，許多成果已經產生了巨大的經濟社會效益，引起了社會各界的強烈反響，為推動****經濟社會的發展作出了積極的貢獻。

（二）培養了一支樂于奉獻、勤于創新的決策咨詢隊伍

搞好決策咨詢工作的基礎是人才，關鍵是隊伍建設。多年來，各級黨委、政府堅持領導干部聯系人才和專家決策咨詢工作，加強對決策咨詢工作的組織領導；各級決策咨詢機構以加強研究能力建設，提高服務決策水平為重點，把“出成果”和“出人才”緊密結合起來，進一步加強自身建設，努力開發、培養、配置人才，打造了一支學習型、研究型、創新型的科研隊伍。我感到，這支隊伍具有4個特點：一是業務全面。普遍具有專業知識、政策水平和實際工作經驗，有獨立思考、研究問題的能力，始終富有蓬勃的生機和活力。二是善于創新。能夠深入****改革開放和現代化建設的實踐，善于進行深層次、綜合性、前瞻性、對策性研究，對改革發展中的重點、難點、熱點問題作出科學回答。三是責任感強。能夠顧大局，識大體，努力貼近中心、有效服務中心，與黨委和政府的重點工作、重點思路、重要工作部署合拍共振，積極主動地為黨委分憂，為政府解難。四是甘于奉獻。能夠淡泊名利，不辭辛勞，守得住清貧、耐得住寂寞，不斷為決策咨詢事業貢獻自己的心血和才智。

（三）完善加強了決策咨詢研究機構體系

穩定的決策咨詢研究機構，是實現政府決策科學化、民主化的重要保證。省委、省政府歷來高度重視決策咨詢機構建設，始終把加強決策咨詢研究機構建設作為提高科學民主決策的重要工作來抓。省委、省政府、省人大、省政協以及省法院、檢察院都有專門的研究機構。省政府于1983年3月成立了省政府研究室的前身——****省經濟技術研究中心。經過多年的改革與發展，省政府研究室在內部機構的設置上也不斷健全和完善，研究領域涵蓋面不斷拓寬，研究能力不斷加強。省社科院、社科聯也做了很多決策咨詢研究工作。近年來，省發展改革委、省科技廳都在原有基礎上設立了研究院，多數廳局都有開展政策研究的專門機構。到目前為止，全省所有州、市都設立了黨委、政府的研究室，許多縣也成立了決策咨詢機構，在各地的決策中發揮了重要作用。各大專院校、科研院所都成立了與決策咨詢工作緊密聯系的研究機構，如****大學發展研究院、昆明理工大學西部開發研究院等，為黨委、政府決策做了許多有益的工作。

（四）健全創新了決策咨詢工作機制

在實踐中，我省大膽創新，逐步形成了一整套適應工作需要的決策咨詢工作機制。一是初步建立了統一管理、資源共享、運轉協調、便捷高效的黨委和政府決策咨詢系統，全面負責黨委和政府的決策咨詢工作，并定期或不定期召開會議、溝通情況、部署任務，及時向社會重大咨詢課題。二是不斷完善行政決策論證制度。目前，全省大多數市、縣（市、區）政府出臺了規范行政決策的專門規定，明確了行政決策的權限和程序，建立了重大事項集體決策制度、專家咨詢論證制度、行政決策聽證制度、行政決策合法性審查制度和行政決策跟蹤反饋制度，有效減少了行政決策的失誤，增強了決策的科學性、民主性。三是形成了與省外著名高等院校和科研機構的協作機制。在省科技廳、教育廳、人事廳設立省院省?？萍己献?、教育合作、人才合作3個辦公室，支持省內研究機構與省外機構合作，開展重大課題攻關（包括科技項目、軟科學項目）和人才、智力引進、培訓等，已經連續多年。省內各高等院校幾乎每年都承擔與省外著名高等院校和科研機構協作的決策咨詢研究項目，豐富了為領導提供決策的依據。四是開辟了吸納民智參與決策的渠道。如：從去年開始設立“諍言獎”，廣泛吸納社會各界的意見和建議，僅去年就采集到省內外各界群眾的諍言1791件共2000多條。此外，我省還探索建立了整合黨委系統、政府系統研究力量和研究課題的機制，節省了經費，提高了研究質量。

二、進一步加強決策咨詢工作，努力為****科學發展、和諧發展作出新貢獻

科學決策是科學發展的動力之源。決策成功是最大的成功。在決策的整個過程中，決策咨詢研究發揮著非常重要的作用。我理解，決策工作包括決策咨詢、決策、執行、督促反饋四個環節，其中，決策咨詢是科學決策的前提和基礎，是開展調研、集中民智、形成方案、為決策提供智力支持的創造性勞動。進一步做好決策咨詢工作，對促進****又好又快發展具有十分重要意義。

如何加強決策咨詢工作，正富同志還要做全面部署。我這里強調四點：

第一，進一步強化服務****發展、服務黨委政府中心工作的意識

認真貫徹黨中央、國務院部署，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務開展工作，是決策咨詢部門一切工作的出發點。決策咨詢的性質和地位，決定了這項工作只有緊貼****發展需要，緊扣黨委、政府的中心工作，抓住重點，才能忙在點子上，謀在關鍵處，研究成果才有價值，才能起到推動經濟發展和社會進步的作用。為了達到這一目的，當前和今后一個時期，全省決策咨詢工作要進一步立足****實際，圍繞建設富裕民主文明開放和諧****這個大局，根據黨委、政府的中心工作，緊貼省領導關心的重點、群眾關注的熱點和實際工作中的難點問題，想人民之所想，謀人民之所需，從關系****經濟社會發展的全局性、方向性和戰略性問題研究上，確定決策咨詢的重點，進行超前的研究，提出具有戰略眼光、富有創新精神的建議和對策，使我省的決策咨詢工作更加有的放矢，不斷增強科學性、預見性、針對性和實效性。

當前，要深入研究以下重要問題：①把握今年國家宏觀政策走向問題；②****實現跨越式發展問題；③通過資本運作破解發展難題；④深入推進旅游業改革與發展試驗區的問題；⑤強化****發展的產業支撐問題；⑥推進****對外開放取得大突破的問題；⑦組建亞太礦產品交易中心的問題；⑧推進山區綜合開發問題；⑨保護好****生態環境問題；⑩更好地解決好民生問題。

第二，進一步強化決策成果的轉化運用，使智慧成為力量

實踐證明，政策研究和決策咨詢對我省經濟社會的發展具有十分重要的推動作用，優秀的決策咨詢研究成果就是先進的生產力。但是，決策咨詢成果只有在具體的經濟社會發展實踐中得到應用，才能體現價值。各地、各部門要認真做好決策咨詢成果的吸收轉化工作，并在促進決策咨詢研究成果的轉化應用過程中突出以下幾個重點：一是要精選研究項目。決策咨詢工作部門一定要緊緊圍繞群眾關心和社會反映強烈的重點、難點和熱點問題，緊貼中心、圍繞重點、抓住難點，精心選題，努力使研究項目具有前瞻性，這樣的研究項目才有意義，研究成果也容易轉化為決策。二是要大膽創新，同時注重實效。創新意識是對新事物的敏銳感知，是破除舊框框、進行新思維的內在愿望，是探索新辦法、尋求新途徑的高度自覺性。廣大決策咨詢工作者要以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神開辟未來，敢于并善于向黨委、政府提出戰略性、綜合性和創造性的意見建議。要始終把解決問題貫穿于決策咨詢研究工作的整個過程，著眼于實際，著眼于應用，提出的對策要實，使措施對策具有較強的操作性，能夠在實際工作中順利實施。三是要進一步強化對決策咨詢研究的責任心。要切實做到沒有廣泛深入的調查研究就不罷手，沒有周全的考量就不上報，沒有優化的方案就不出臺。對決策咨詢部門來講，一定要把進入決策作為研究的目的，而不能只是作為評職稱、出專著的“敲門磚”。如何做好研究，需要做到以下6點：①把握大局；②吃透精神；③熟悉下情；④加強分析；⑤突出創新；⑥勤于動筆。

第三，進一步強化對決策咨詢力量的整合，形成大調研、大決策的格局

當前，我省決策咨詢機構體系已經比較健全，但研究力量相對分散、研究課題交叉重復的現象仍然比較嚴重，沒有形成有效的合力。要加強全省決策咨詢隊伍和機構的力量整合，建立資源共享、運轉協調、便捷高效的決策咨詢系統，橫向整合省級各部門、各高校以及科研院所的研究資源，縱向整合各級黨委政府研究機構的資源，廣泛吸納省內外專家、學者，不斷壯大研究隊伍。要注重建立與非政府組織的聯系，認真把他們的好主意吸收到政府決策之中；同時多方聚集民智，暢通群眾建言獻策的渠道，努力形成以黨委、政府研究人員為主、社會研究人員為重要力量的開放式、社會化、多層次的研究網絡，最終形成大調研、大決策的工作格局。

第四，進一步關心、重視決策咨詢工作隊伍，更好地發揮決策咨詢人員的積極性、主動性和創造性

決策咨詢部門承擔著為黨委、政府決策服務的重要職責，是黨委和政府的參謀助手。各級黨委和政府應始終如一地支持決策咨詢研究，積極為決策咨詢工作創造良好的工作環境。決策咨詢研究是一項清貧、勞累的工作，每一項研究成果的形成，都凝聚了研究工作者的心血和汗水。各地、各部門要通過健全制度、搞好保障等措施為決策咨詢部門開展工作提供條件，在工作中要給予支持，生活上給予關愛，政治上給予關心，待遇上給予優待，對遇到的困難給予關注，及時向他們交任務、壓擔子，對他們有價值的咨詢和調研成果予以采納，并把有思想、有能力的研究人員放到重要崗位鍛煉，給予重用，最大限度調動他們的工作熱情；在激勵機制上要大膽創新，建立健全獎勵制度，鼓勵和引導更多的專家學者和有識之士加入到決策咨詢工作隊伍中來，壯大隊伍，增強力量；在經費上要加大支持力度，設立和增加決策咨詢專項經費，使決策咨詢部門能夠圍繞黨委和政府確定的重大課題進行調研、多出成果。

加強決策咨詢，是我省推進決策科學化、民主化進程，提高政府工作質量和水平的一項重要工作。我們要在更高的層次上認識決策咨詢工作，在更大的力度上支持決策咨詢工作，努力使我省的決策咨詢工作水平不斷提高，能力不斷增強，作用不斷發揮，為****加快全面建設小康社會進程作出新的、更大的貢獻。