招商引資領導講話二

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同志們：

今天，我們在這里隆重召開全區招商引資大會。為了開好這次大會，會前區委、區政府對會議籌備工作進行了反復研究，目的就是要把這次大會開成一次創新理念機制、加大工作力度、落實務實舉措的大會。招商引資是一項不斷發展、不斷完善的系統工作。中國有句古話：“好酒不怕巷子深。”意思是說好東西是不會被埋沒的，是金子總有發光的時候。但那是在農耕時代，人們活動的范圍很小，所以好酒不需要吆喝。改革開放后，隨著人們生活空間的不斷擴大，我們進入了全民動員，全體招商的時期。而目前我們已處于后工業化和國際化的時代，單純依靠全民招商的方式，已很難取得良好的效果。我們必須堅持科學招商，通過創新理念、創新體制、創新機制來更好地推動招商引資工作。剛才，我們表彰了區開放型經濟先進單位，3家單位作了表態發言，他們的經驗都很好，很值得我們在座的各地各單位學習借鑒。各鎮鄉、街道、開發區簽訂了*年度招商引資責任狀，希望大家克難攻堅，確保完成力爭超額完成區委、區政府下達的目標任務。

下面，我就招商引資工作，講四點意見：

一、肯定成績，認清形勢，以更高的目標引領招商

過去的一年，我區認真貫徹落實市委、市政府招商引資“五年番翻，力爭三年完成”目標任務，以科學發展觀為統領，堅持開放帶動戰略，以開放促改革、促發展，招商引資工作取得明顯成效。全區共新批外商投資項目70個，增（減）資項目57項，合同外資4.7億美元，完成年計劃的118%，同比增長7.6%；實到外資1.84億美元，完成年計劃的108%，同比增長22.4%；引進內資項目279個，到帳內資78.17億，完成年計劃的170%，同比增長22.68%，其中市外內資39.55億，完成年計劃的231%，同比增長44.5%；引進協議內資70億元，完成年計劃的151%。在招商引資工作中，我們注重招大商高商，合同外資1000萬美元以上項目13個，共計2.25億美元，占總額的63%；內資到位1億元以上的項目有10個，共計20.44億元，占市外到位資金總額的77.8%。招商引資工作連續第二年超過杭州經濟技術開發區，被市委、市政府評為招商引資工作三等獎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到招商引資工作還存在一些問題。一是與周邊先進縣（市、區）的差距較大?？v向比較，我區招商引資雖然年年有進步，但步子不大，尤其是橫向比較，可以說是短腿更短，差距更大。從市內看，2007年我區到帳外資分別只有濱江、蕭山的31.7%和33.6%，增幅不僅低于濱江66.5個百分點，甚至還低于富陽21.4個百分點。從內資看，我區到帳內資雖然市內排名居首，但增幅低于濱江和蕭山。從全省看，我區到帳外資在省內十四強縣（市、區）中排名第9位，增幅排名第5位，總量上不僅落后于蕭山、鄞州、紹興等發達地區，而且也落后于慈溪、余姚、諸暨等經濟發展同等地區，與我區所處的經濟發展地位還不相稱。從更大范圍看，我們與昆山、江陰、順德、南海等強手對比，差距更大。二是鎮鄉之間不平衡。近年來，鎮鄉招商引資工作發展不平衡的現象越來越明顯。2007年合同外資和實到外資兩項指標均完成的單位只有9個，而完成合同外資任務比例低于10%的鎮鄉有6個，其中，作為全區工業經濟發展大鎮的喬司鎮全年只引進了20萬美元的項目一個，塘棲鎮引進85.5萬美元、崇賢鎮只引進14.8萬美元，分別只完成了目標任務的1.5%、2.9%、0.7%。完成實到外資任務比例低于10%的鎮鄉有5個，分別是五常街道8萬美元，完成0.86%；喬司鎮30萬美元，完成5%；鸕鳥鎮、百丈鎮、東湖街道3個鎮街為零。而區位優勢并不突出的黃湖鎮，主要領導高度重視，分管領導當好參謀，動腦筋，想辦法，通過斯凱菲爾項目的帶動效應以及利用中介機構招商等新手段，2007年合同外資、實到外資分別完成1000.42%和202.36%，招商引資成效顯著。相同的時代背景，相同的宏觀調控政策制約，黃湖鎮的地理位置并不比其他鎮鄉優越，然而招商引資的成績卻較其他區位優勢明顯、工業基礎雄厚的鎮鄉要好得多，這一現象值得引起有關部門以及鎮鄉分管招商引資工作領導的關注。三是產業發展不平衡。2007年引進的外資項目中，三產比重增加較大，合同外資1.82億美元，占總量的38.8%，其中綠城集團設立的2家房地產企業合同外資就達到1億美元，占總量的21%。但是，相對而言，工業利用外資不足，即便是全區作為招商引資主戰場的余杭經濟開發區，引進的合同外資中工業項目為8310萬美元，占總數的51.23%，與區委、區政府要求的工業項目占總數60%的目標也還存在差距。同時，我們還要清醒地看到工作中存在的不足，如項目評估機制不健全、項目前期工作不夠深、服務管理水平不夠強等等。前幾年，由于項目引進過程的不規范以及招商引資工作經驗的不足等原因，對項目的質量缺乏一定的判斷力，讓某些偽項目鉆了空子，獲取了一些不正當利益，有時甚至盲目地引進一些打著跨國公司的幌子，實為圈地炒地皮的項目，嚴重影響了項目的質量，進而對地方經濟的發展起到了抑制作用，政府也付出了慘痛的代價。如2001年，海王集團計劃在我區建立海王醫藥工業基地和國家級技術中心（杭州）基地，規劃占地面積1300畝，總投資12—15億元，稱一期工程投產后能為當地創利稅5000萬元；同時，啟動占地1000畝的巨能東方高科技工業園和占地6500畝的“鳳凰城”房地產開發項目。該集團稱在三到五年內，這3個項目的總投資將超過100億元。深圳海王生物信誓旦旦要在余杭投資建造百億工程——海王工業園，結果一拖再拖，至今都沒有太大的動作，可以說這是余杭在招商引資上遭受到的最沉痛的一次打擊，付出了慘痛的代價。對此，我們要舉一反三，吃一塹長一智，正視問題不回避矛盾，在今后工作中切實加以克服。

今年是改革開放三十周年，總結改革開放三十年來余杭的成功經驗，最根本的一條就是解放思想，改革開放。*報告指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是實現當代社會主義偉大復興的必由之路。要把對外開放基本國策和引進來、走出去更好地結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善對外聯絡、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。招商引資是改革開放的重要目的、重要內容和重要體現。招商引資不僅可以引來資金，更重要的是可以引來先進的理念、先進的技術、先進的管理、廣闊的市場和高素質的人才。今天的招商引資就是明天的生產力，它直接關系到余杭的發展潛力，關系到余杭的產業結構優化升級，關系到人民群眾生活品質的提高，從這個意義上說，抓招商引資就是抓發展后勁，就是抓又好又快發展。在2月22日召開的全市招商引資大會上，王國平書記要求招商引資“五年翻番，力爭三年完成”。目前，市委、市政府已正式下發了《主攻大項目，招引五百強，利用外資三年行動計劃》和《國內招商引資三年行動計劃》等一系列的文件。全區各級各部門要清醒地認識到，招商引資工作是余杭今后一個時期發展的生命線，事關余杭改革發展的全局，事關建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”的戰略部署。

挑戰就是機遇，困難就是希望，短板就是潛力，越是挑戰多，困難大，越是要增強機遇意識、發展意識，責任意識。面對日益激烈的區域競爭，面對上級的更高要求，我們必須確立一流的目標，樹立一流的標桿，遠學昆山，近學蕭山，自加壓力，負重奮進，努力實現招商引資新突破。*年招商引資的目標是：合同利用外資5.3億美元，比上年增長32.5%，實際利用外資2.1億美元，增長31.7%；合同引進內資57.3億元，增長24.56%，實際利用內資21.8億元，比上年增長27%。

二、解放思想，開拓思路，以更新的理念科學招商

總結招商引資先進地區的成功經驗，最根本的一條就是堅持科學招商?？茖W發展是硬道理，科學招商也是硬道理。走科學招商之路，這也是科學發展觀在招商引資領域的生動實踐。如何科學招商，關鍵是要解決好三個問題。

一是招商引資招什么。市委王國平書記強調，招商引資要堅持“一條主線”，做到“四個嚴把、四個不招、四個著力”?！耙粭l主線”就是指科學招商。要推動招商引資從以量的擴張為重點向以質的提高為重點轉變、在質的提高基礎上實現新一輪量的擴張?！八膫€嚴把”就是嚴把投資密度關、嚴把產出密度關、嚴把環境保護關、嚴把節約集約利用能源資源關?！八膫€不招”就是不符合產業導向的項目不招、不符合投資密度和產出密度的項目不招、不利于環境保護的項目不招、能源資源高消耗的項目不招?！八膫€著力”就是著力招引世界500強企業和國內外大公司、大集團，著力招引海外智力、先進管理、先進技術、研發中心、中試機構、公司或地區總部等，著力招引現代農業、高新技術產業、新型重化工業、現代服務業、基礎設施建設領域的大項目，著力招引有利于促進產業集聚、能形成“產業鏈”的龍頭項目。我們要緊緊圍繞王書記提出的“一條主線，四個嚴把、四個不招、四個著力”要求，健全項目評審機制，對引進項目所在行業、技術含量、經濟效益等各方面指標進行綜合評估，保證項目的質量；要實行工業項目用地招拍掛制度，規定土地最低出讓價格、每畝投資強度以及達產后的銷售收入和利稅等經濟指標，并對取得土地而未達到承諾條件的采取相應的約束措施，有效保證節約集約利用土地。

二是招商引資怎么招。關鍵是要“堅持一把手工程，做到三力合一，落實六個有”。首先要堅持“一把手”工程。全區各級黨政“一把手”要帶頭招商、親自招商、主動挑擔、敢于負責，帶頭做好“親商、安商、富商”工作，經常性地研究解決招商引資特別是招引重大項目中存在的困難和問題，加強對招商引資工作的領導。其次要做到“三力合一”。就是要充分發揮“政府主導力、企業主體力、市場配置力”三力合一。要把政府搭臺與企業唱戲有機結合起來，把“有形的手”和“無形的手”有機結合起來，按照“共建共享”的原則，建立政府指導、部門服務、協會推動、企業主動參與的招商引資聯動機制，促進良性互動，形成招商引資的強大合力。再次要做到“六個有”，即有人招商、有錢招商、有地招商、有機構招商、有政策招商、有辦法招商。區級機關和鎮鄉（街道）有招商引資特長的人員，愿意從事招商引資工作的，可以保留其在原單位的身份，試用期間的工資獎金與工作實績掛鉤。區招商投資服務中心可以面向社會公開招聘一定數量的專業招商人員，結合原有人員形成一支具有招商基本技能、掌握投資基本政策、了解項目基本信息的骨干隊伍。在執行杭州市招商引資政策的同時，要及時掌握周邊城市的招商引資政策，對一些重大招商項目，可實行一企一策。全區上下要樹立“一盤棋”的思想，拋開本位主義，對重大招商引資項目區里要組織專門班子，進行統籌協調，防止“鷸蚌相爭，漁翁得利”的情況發生。對我區現有的招商引資考核體系進行修改完善，對招商引資有功人員要實行重獎，“獎得讓人眼紅，看得讓人心動，罰得讓人肉痛”。關于有辦法招商，就是要貼近市場，掌握信息，有高人一籌的招商策略。

三是招商引資靠什么。招商引資的競爭除了理念、方式、方法之外，根本還是要靠環境。環境不好，高商大商招得進來，也安不下來。杭州市這幾年發展速度很快，得到了很多的榮譽和桂冠，世界銀行、福布斯雜志、國內各大媒體和主要咨詢機構都給予了杭州很高的評價，摩托羅拉、東芝等世界500強紛紛落戶杭州，看重的就是杭州一流的發展環境。蘇州市在這方面也不惜血本。走進蘇州工業園區，就像進了一個大花園，70平方公里的園區內除了路燈，沒有一根電線桿。為了整治園區環境，他們在開發時推掉地面上的所有設施，以每平方公里1億美元的代價，進行基礎設施建設。地下管網建設全部與國際接軌，直徑近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右。政府為招商引資打造的高起點、高標準、高質量的園區基礎設施配套和優良環境，為外資的不斷進入積攢了后勁。園區建成以來，綜合經濟指標以年均47%的速度增長，成為蘇州經濟新的增長點。30年前，昆山沒有什么“海外”關系，發展基礎也遠不及余杭，但昆山經濟的騰飛得益于堅持開放帶動戰略，營造良好的服務環境。當年，臺塑集團總經理吳欽仁考察昆山，最初提出征地250畝，辦一個線路板廠。談判時，他把一個難題拋給了昆山的領導，我們在大陸已經考察了7個城市，有的地方愿意每畝地1元錢出讓，我們需要1500畝，昆山能做到嗎？回話讓人吃驚：政策可以優惠，地價沒有余地。但昆山的工作效率一流，服務水平一流，在短短1個小時內就繪出了地塊的圖紙，深深地打動了投資者。最后，臺塑集團還是選擇落戶昆山，投資也從最初的8億美元增加到25億美元，成為昆山有史以來最大的引資項目。臺塑的落戶，使昆山的服務環境聲名遠揚，激起了巨大的帶動效應，一批相關的產業隨之迅速涌入昆山。還有一個例子，就是富士康科技集團落戶河北廊坊。廊坊的環境之優，用富士康集團總裁郭臺銘的話來說，就是“三個之最”：第一，速度最快，從項目選址到正式開工，僅僅用了100天時間，這是富士康在全世界建廠歷史中最快的，充分體現了河北省和廊坊市的高效率；第二，這是富士康集團一次性動工最多、投資規模最大的項目，之所以作這樣的決策，是因為看好廊坊，看好這座日益崛起、飛速發展的城市；第三，該項目也是富士康集團在海內外創辦的多個基地中，最受地方政府重視的，河北省、廊坊市的領導們高度重視，這也更加堅定了投資信心。

環境就是生產力、競爭力，招商引資的競爭，實質就是環境的競爭。我們要跳出招商看招商，真正將功夫用在實際招商之外，把著力點放在做環境上，用一流的環境吸引國內外大企強企，在引進世界500強上有新突破。從某種意義上說，招商引資就是招企業家，就是招企業家的家屬，包括他的愛人、父母和兄弟姐妹。余杭能否將企業家和他們的家屬招進來，主要還要看有沒有吸引他們的環境。阿里巴巴?淘寶城項目之所以能落戶余杭，正是因為我們有良好的發展環境。我們必須堅持科學招商，大力實施環境立區戰略，以一流的環境吸引一流的人才，以一流的人才創辦一流的企業，以一流的企業創造一流的效益。不僅要注意硬環境建設,更要注意軟環境建設，不斷提高行政效率和公共服務水平。在這方面，我們余杭有很多好的例子。如有位業主在外地為項目審批跑了一年多，還是沒有辦妥所有審批手續，但他來到余杭鎮后，該鎮的投資項目審批服務中心，僅用了四個半月時間就為他辦妥了所有審批事項。這種高效率的行政服務，受到了市委王金財副書記的充分肯定，也值得各地學習。

三、創新方式，主動出擊，以更實的舉措推進招商

一個好的戰略需要有一套精良的戰術來實現，方式方法得當，就會事半功倍；善于主動出擊，就能爭得先機。總結這幾年的招商引資工作，我們總體來說，是傳統套路多而創新辦法少，坐等招商多而主動出擊少。下一步，我們要總結已有的經驗教訓，借鑒先進地區的先進辦法，形成一套具有自身特色、符合形勢發展、能夠盡快見效的招商引資方法。

一是以民引外。“以民引外、民外合璧”把民營企業與跨國公司的資源整合在一起、優勢融合為一體，推進民營企業“二次創業”，是拓展引資渠道、調整經濟結構、提升產業水平的重要舉措。省內的鄞州、南潯等地依托本地產業基礎，利用已有相當積累的民營企業吸引外資前來收購兼并，走出了一條招商引資的捷徑。鄞州率先提出“以民引外”思路，該區的開開集團被來自比利時的全球第三大啤酒生產商——英特布魯公司用現金3500萬美元收購了該集團啤酒業務的70%股權，既引進了外資，又借助國外先進技術及管理提升了國際競爭力。雅戈爾通過引進日資，成立日中紡織印染有限公司，擴大了產能，提升了產品質量，延伸了產業鏈，使雅戈爾從此進入服裝行業上游。湖州南潯區“以民引外”成效顯著，一批大企業、大項目落戶南潯，被稱為“南潯現象”。全球第三大電梯制造企業芬蘭通力電梯公司與巨人電梯實現全面合作，越球電機與世界電機行業龍頭企業法國尚飛集團也實現“強強聯手”，近年來通過“以民引外”方式引進的項目占總數的近一半，已成為吸引外資的最重要方式。在我區，也有黃湖鎮這樣的典型例子。2003年，芬蘭斯凱菲爾公司以1.36億元并購富達沖壓件公司，成立杭州斯凱菲爾技術有限公司。這一招商模式得到了市委市政府的充分肯定。我們要積極發揮民營企業的自身優勢，推動其與跨國公司、境外大企業合資合作。特別是要引導躋身中國民營企業500強的企業，通過產業和產業合作、產業和資本合作、產業和技術合作等模式，走出一條“以民引外、民外合璧”的招商引資新路。

二是以外引外。外資企業的現身說法是最好的招商廣告。實施外資企業滾雪球策略，推進以外引外，以商引商是成效最好的招商引資辦法。“以外引外”可以產生聯動效應、集聚效應。杭州經濟技術開發區引進某一世界頂級的跨國企業后，主機廠尚未入駐生產，就會有眾多配套企業主動上門聯系，要求落戶。當初投資19億元的松下工業園項目引進后，帶來了巨大的產業集聚效應，短短幾個月先后有9家相關配套企業入駐開發區。我們要千方百計幫助在余杭的外資企業，辦好自身的企業，并積極動員他們現身說法，發揮他們的投資示范作用，達到辦好一個企業，引進一批外商，帶來一串項目的目標。

三是增資擴股。增資擴股是見效最快的招商引資辦法，也是實現外資企業持續發展，做大做強的有效途徑。世界500強企業日本旭化成落戶杭州經濟技術開發區十年間，連續追加投資創辦了4家企業，產業領域涉及醫藥、化纖等。去年我區通過增資擴股，凈增合同外資1.13億美元，平均每項增資達235萬美元，占全區合同外資總數的26%，增資項目平均規模為歷年來最大。而且余杭外資企業增資擴股潛力仍然十分巨大，今年要把增資擴股當作我區招商引資的重要抓手來抓，特別是原來承諾要上二期的國內外大公司、大項目，我們要切實做好跟蹤服務，搞好貼身服務，推進他們盡快上二期。

四是產業鏈招商。國內招商引資工作做得好的地區，都十分重視產業鏈招商。當同一產業中越來越多的企業齊聚一地時，對相關企業的吸引力就會越來越強。當年，昆山為了形成一個完整的IT產業鏈，副市長朱鳳泉曾經專門找來一臺筆記本電腦，將其一一拆開，隨后將800多個零主件逐一對照昆山的產業目錄，找出昆山所缺，開展有針對性的招商。很難想象，在長三角的一個小縣城，聚集起了500多家IT企業。宏基電腦的臺商周泓任說：“在昆山生產一臺筆記本電腦，原料根本不需全球采購，在方圓70公里的范圍內，最快50分鐘，最慢2個小時，所有材料都能齊備。這不僅是生產效率的提高，更是成本的節省”。我們要總結經驗，繼續加大產業鏈招商的密度，打造大項目產業鏈，產業集群，制造業發展基地的模式。要高度關注能形成產業鏈的龍頭企業，瞄準世界500強及國內龍頭企業，包裝一批附加值高、帶動作用強、處于產業鏈高端的項目，拋出繡球進行招商，甚至要不惜花血本，不惜花代價，把他們招進來。這樣的企業一旦落戶，就有可能有幾十個企業跟進。要按照建鏈、延鏈、補鏈的要求，找準上下游產業鏈的空白和薄弱環節。根據我區產業發展導向，根據IT業6條產業鏈、現代服務業等重點行業，突出重點區域，排出主攻企業名單，開展形式多樣的產業鏈招商活動，努力實現產業集群發展。各鎮鄉工業功能區塊要堅持走專業化和產業集群發展的道路，努力把產業鏈做大做長。

五是敲門招商。招商引資領域“人海茫茫”，要找到稱心的外資項目，通過專業招商公司招商選商，敲門招商，效果明顯。黃湖鎮通過專業招商公司，去年成功地引進4個外資項目，總投資4200萬美元，嘗到了甜頭。各鎮鄉、街道和開發區要根據排出的重點招商計劃，組織小分隊前往重點國家和地區，對有意到我區投資的跨國公司進行敲門招商，提高招商的命中率。要充分利用國內的各種關系，加強同國家行業部門的聯系，充分調動在杭省部級單位的積極性，進行敲門招商。要借助境內外中介組織和商務機構，增添我區招商引資工作力量。依托市外經貿局與普華永道歐洲中國商業組簽訂的合作備忘錄，在其與市局合作的框架內，協助我區在德國、法國等21個歐洲國家開展委托招商，完成我區在歐洲的招商布點工作。下一步要投入必要的工作經費，做好德勤、畢馬威等專業商務機構的招商引資合作工作。要加強與海內外余杭籍人員的聯系，鼓勵他們回余杭發展或幫助收集招商信息，實施社會化有償招商。對社會人員參與招商，視貢獻大小給予獎勵。在敲門招商方面，余杭經濟開發區是做得不錯的。最近，開發區與蘇州工業園區建立了合作關系，充分利用他們的信息資源，扎實開展招商工作；積極與外經貿部取得聯系，擬組織世界500強企業的老總來余杭參觀考察，讓外商對余杭有更深入的了解；加強與中國開發區協會的交流與合作，廣泛收集各類商務信息，主動進行敲門招商。應該說，開發區的這三項招商措施，實際效果是不錯的。

六是定點招商。根據做深投資服務的要求，以多種形式在主要招商目的地開展駐點招商工作，建立健全招商網絡。在北京：增加區政府駐北京辦事處職能，主要以與國家各部委溝通協調職能和以招引駐北京的跨國公司的招商引資職能為主。在上海：以省、市政府駐上海辦事處為依托，進行委托招商；積極開展和市外經貿局的合作，在市外經貿局駐上海投資中心增掛余杭區招商局的牌子，并派駐一名招商人員從事招商工作，進行借牌招商；通過與杭州安通投資服務公司等專業公司合作，聘請這些公司在上海等地為我區開展定點招商工作，主要目標是駐上海的各跨國公司。要加強與在滬浙商的聯系溝通，招引他們到余杭來投資創業。在廣州：以省、市政府駐廣州辦事處為依托，進行委托招商。確定合適的人選，實行半中介式的設點招商。依托東莞臺商協會，協助區招商局開展針對臺商的招商活動。通過在我區落戶的現有臺資企業牽線搭橋下開展招商工作，力求在吸引臺資上有突破。在香港：開設招商引資窗口，開展招商聯絡機構的建設工作。聘任熟悉我區，有良好人脈關系的專業人士擔任招商聯絡員，協助我區聯系香港地產、旅游等領域的投資商。通過和香港貿發局駐杭州辦事處簽訂合作意向，委托其在香港地區為我區開展招商引資活動。同時，我們要把招商引資與旅游促銷、會展推薦等活動有機結合起來，與宣傳推薦良渚文化、中華第一城、大美麗洲、大徑山、大運河等結合起來，繼續在上海、北京、香港等城市組織一系列組合招商活動。

七是樓宇招商。樓宇招商是招商引資今后一個時期新的增長點。如下城區，有銀泰百貨入駐的標力大廈，每年交納稅收超過1個億。原湖濱校區被香港嘉里集團將用近30億資金收購，將打造一個集購物、休閑、娛樂、賓館、寫字樓等一體的大型商業中心，一期項目建成后，預計將為杭州帶來2—3個億的稅收。未來5年內，下城區還將再培育6至8幢“億元樓”。這方面我們余杭也有很大的潛力，臨平副城、余杭創新基地、創意良渚、創意西溪等都是樓宇經濟發展的重要平臺。據統計，截止去年底全區樓宇總面積為32.17萬平方米，目前仍有23.35萬平方米的面積可用于招商引資。下一步，我們要加大樓宇招商力度，以招商帶規劃、帶建設、帶更新、帶管理。全區上下要深入研究，探索方法，出臺舉措，使余杭的樓宇招商能取得突破性進展。

四、強化考核，獎優罰劣，以更活的機制激勵招商

要加大招商引資考核的獎懲力度。一是實施“一票否決”制。“一票否決”凸顯某項工作的重要性,在一定程度上起到“警戒線”、“紅線”的作用。當前，雖然實施“一票否決”的工作比較多，鎮鄉、街道和相關部門的工作壓力也非常大，但區委、區政府反復研究，認為招商引資還是要實施“一票否決”制。這是多年來區委、區政府想用而一直未用的制約手段，目的就是要真正體現招商引資是余杭發展生命線的作用，也是應對招商引資新形勢迫不得已的措施。今年，對未完成年度招商引資任務的單位，堅決采取“一票否決”制，即取消該單位年度工作目標責任制先進評比資格，黨政主要領導和分管領導考核不能為優秀，并取消下一年度出國出境考察計劃。二是加大獎勵力度。繼續保持招商引資對鎮鄉（街道）、開發區的單項獎勵，按照結果導向原則，獎懲得當，賞罰分明。進一步堅持和完善招商引資工作獎勵辦法，對全部完成招商引資任務的鎮鄉（街道）、開發區，獎勵資金從原來的100萬元增加到200萬元，并明確落實對鎮鄉（街道）、開發區招商引資分管領導的獎勵，其獎勵金額不少于正職的80%。其他有功人員的獎金由鎮鄉（街道）、開發區自行配套解決。全區年度工作目標責任制考核，也要適當增加外向型經濟權重，增加的權重全部用于招商引資工作考核。對招商引資引薦有功的社會人員，也要加大獎勵力度，按項目投資額度給予獎勵，單個項目獎勵最高可達100萬元。三是強化監督。按照工作責任制，嚴抓督查，區里一季度檢查一次，尤其要加大對重大項目招引的督查力度。正在洽談的項目狠抓合同外資，已簽項目狠抓到資，到資項目狠抓開工，開工項目狠抓投產，環環緊扣，確保工作進度和質量。

要推行招商引資體制改革。加大機構改革力度，在區外經局機關內部率先推行人員機構改革，徹底打破目前機關單位內部存在的公務員、事業人員“金飯碗”、終身制的體制，建立一套能上能下、能進能出、優勝劣汰的用人機制。各鎮鄉街道、區級有關部門也要在體制機制方面作深入研究，要把精干力量派到招商引資的第一線，打造一支優質高效的招商隊伍。要積極做好項目落戶后的服務工作。區招商局要對引進的項目實行全程負責；區經發局要在項目落地以后，針對項目建設、竣工投產、經營服務等方面，認真做好跟蹤服務；各鎮鄉、街道要對引進的項目實行全程服務、貼身服務。要完善全區多級聯動的招商引資大項目協調推進網絡，定期召開重大項目協調工作例會，根據項目規模確定項目主要聯系人，協調解決重大項目洽談、要素保障、報批、建設等重大問題。對特別重要的項目，要采取特事特辦和一事一議，落實專人（1人1項目）全程負責協調服務，特別重大的項目由區主要領導和四套班子領導作為主要聯系人協調推進。

要強化招商引資的資源配置。為順利完成市委、市政府招商引資“五年倍增，力爭三年完成”的目標任務，區財政每年安排1000萬元作為招商引資專項經費，主要用于專業招商中介機構、專業招商人員、有功人員、對外駐點招商、加大出國出境開展大型招商活動頻率等工作的開支。要用好用足有限的土地資源，千方百計盤活存量，提高投資密度，集約利用土地，為我區順利實現招商引資第三個三年翻番目標提供必要的保障。

同志們，第一季度雖然進展良好，但我們千萬不能沾沾自喜，高枕無憂。目前，一年時間已過去三分之一，完成全年目標任務，我們一絲也不能放松，一刻也不能懈怠。全區各級各部門一定要以創新的精神、昂揚的斗志、拼搏的干勁、扎實的工作，科學招商，主動招商，為打造最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”作出新貢獻。