網絡媒體視聽培訓講話

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各位同事、各位朋友、各位來賓大家好！首先我代表國家廣播電影電視總局向參加首屆網絡視聽媒體發展與管理高級培訓班的所有來賓表示誠摯的歡迎，還要向協助舉辦這次培訓班的亞洲有線與衛星電視廣播協會表示衷心的感謝。這次培訓班只有兩天時間，課程安排緊湊，內容豐富，邀請了國內外專業人士和管理機構的負責同志授課，希望大家專心聽講，積極交流，潛心思考，深入研討，推動工作。

下面我談三方面的內容：

一、網絡視聽媒體已呈現蓬勃發展的態勢

伴隨著新一輪的網絡技術進步和網絡應用創新，互聯網迎來了新的發展高峰，網絡視聽服務成為最新的亮點。對等網絡(P2P)在網絡視聽節目傳播領域廣泛應用，突破原有的瀏覽器/服務器傳輸模式，創造了全新的傳播理念；網絡節目個人自制內容巨增，強烈沖擊著專業制作機構主導內容制作的傳統格局；網絡節目的種類，不再局限于影視劇和新聞，呈現多樣化、細分化特征，節目頻道專業化、內容欄目化趨勢明顯，新的網絡視聽媒體正在興起。

當前，我國網民總數已達到1.62億，寬帶上網人數超過1.22億，三分之二以上的網民經常使用網絡影視娛樂服務，而提供網絡視聽服務的網站已超過4萬家?；ヂ摼W正在深刻地改變著大眾的生活，人們的行為模式、思維方式乃至價值觀念，無不在網絡的潛移默化影響之下悄然發生著變化。網絡視聽媒體的發展，豐富了思想文化的傳播形態，擴展了媒體的表現形式，延伸了人類獲取信息、表達情感的手段和能力，革新了媒體內容的存儲、傳遞、繼承、更新、生產、消費方式。網絡視聽媒體適應了人們日趨多樣化、個性化的收視需求，信息內容不斷豐實，先進文化的網上傳播日益擴展，網絡文化品位有所提升，豐富了人民群眾的精神文化生活。還促進了產業結構調整和經濟增長方式轉變，迅速發展成為新的經濟增長點。

網絡視聽媒體的發展也伴生了一些負面影響?；ヂ摼W的開放性，為不健康的內容提供了傳播渠道。網上蔓延的腐朽、落后文化，尤其是低俗、色情、暴力等內容，嚴重影響青少年的身心健康。將會產生消極作用。網上賭博、欺詐等違法犯罪活動屢禁不止，尤其是侵犯知識產權現象嚴重，公民合法權益不能得到有效保護。網絡視聽媒體的發展態勢及其正反兩方面影響，給網絡文化的建設者和管理者既提供了新的機遇，也提出了新的挑戰。

二、引導與規范網絡視聽媒體的發展是廣電部門義不容辭的責任

近期，中央明確提出要加強網絡文化建設和管理，形成文明的網絡環境，維護信息安全，促進中國特色網絡文化健康發展。明確指出網絡文化信息服務具有文化屬性與意識形態屬性，應納入文化建設和管理之中。明確要求廣電部門負責對網絡廣播電視、視聽節目（包括影視類音像制品）、手機視聽節目、播客、IP電視等網絡視聽媒體的審批和管理。

加強對網絡視聽媒體的管理，引導其健康有序發展是中央賦予廣電部門的新的歷史使命。我們必須要以積極的態度，創新的精神，營造健康文明、公平有序的發展環境，鼓勵支持有責任的互聯網機構從事網絡視聽服務業務，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使網絡視聽媒體成為教育人、鼓舞人、滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的新途徑、新平臺、新空間、新渠道。

三、勇于創新、積極探索，切實建設好、利用好、管理好網絡視聽媒體

要堅持一手抓建設、一手抓管理。按照積極發展，加強管理，趨利避害、為我所用的方針，按照誰主管誰負責、誰經營誰負責、誰審批誰負責、誰辦網誰負責的原則，積極研究網絡文化建設和管理中出現的新問題，認真探索加強網絡文化建設的管理模式，在建設中加強管理，以管理促進發展。

要遵循網絡視聽媒體特點和規律，實行科學分類管理。通過科學分析網絡視聽媒體各種業務形態的傳播特點和規律，逐步建立網絡視聽服務分類管理制度，制定業務指導目錄和準入原則，依法實行行業準入管理，既要確保天生自由開放的互聯網仍充滿活力，還要保證政府管理具備有效的約束力。

要大興網絡文明之風，凈化網絡環境。凈化網絡環境，是廣大人民群眾的強烈愿望，是保護中國乃至世界青少年身心健康的迫切需要。要發揮行業自律和社會監督的作用，深入開展文明辦網活動，引導網絡視聽媒體從業機構建立健全內部管理制度、自覺遵守法律法規、組建行業自律組織、落實行業規范、講究社會公德。加強對從業機構負責人，以及網絡編輯、版主、主持人等重要崗位人員的培訓，強化崗位責任意識。這次的培訓班就是落實此項工作的具體措施。

要創新管理方式，強化動態管理。通過建立日常監管制度，完善日常技術管理手段，對從業機構的管理要從簡單的準入把關，轉換到全程動態管理，隨時發現隨時進行處理，最大限度降低不良和有害內容對社會造成的不良影響。

要鼓勵中國特色文化的網絡視聽產品創作。博大精深的中華文化是網絡視聽媒體的重要源泉，要加強高品位網絡視聽節目的創作，推動民族網絡影視產業發展，形成一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的民族網絡文化品牌。

以上所講的三個方面的內容，實際上也是我學習中央關于加強網絡文化建設和管理的意見的一些體會。我希望大家認真學習領會中央的精神，并且要落實到具體工作中。大家要從政治的、大局的、戰略的高度充分認識新形勢下加強網絡視聽媒體建設和管理的極端重要性和緊迫性。用新的思路、新的方法和新的作風做好這項全新的工作。

互聯網的發展日新月異，網絡視聽媒體的發展和管理是全世界共同面臨的新課題。中國迫切需要學習、借鑒國外的發展經驗，亞洲有線與衛星電視廣播協會聚集了眾多世界知名的傳媒娛樂機構及相關企業。中外雙方共同舉辦首屆網絡視聽媒體發展與管理高級培訓班，交流國內外網絡媒體發展狀況、趨勢及新媒體版權保護情況，有助于促進中外機構、企業之間，互聯網企業與傳媒娛樂企業之間加深彼此的了解，共同把握視聽新媒體的發展趨勢，探討解決矛盾和問題的方法與途徑，推動視聽新媒體健康、可持續發展。今天的培訓活動將成為一個契機，一個窗口，一個開端，構架起溝通交流的橋梁。今天距離2008年奧運會開幕還有整整一年。培訓班選擇在這樣一個特殊的時間舉辦，更增添了我們的期待。我相信，有大家的共同努力，中國的網絡視聽媒體必將乘著奧運的東風，插上騰飛的翅膀。

最后預祝培訓班取得圓滿成功!