縣食品藥品安全治理工作講話

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同志們：

今天，縣政府決定召開全縣食品藥品安全暨興奮劑治理工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市食品藥品監管工作會議精神，科學分析我縣食品藥品安全形勢，安排部署今年的食品藥品安全各項工作任務。另外，按照國家食品藥品監督管理局、衛生部等八部委聯合下發的《關于開展興奮劑生產經營專項治理工作的通知》精神，重點部署全縣興奮劑專項治理工作，明確任務，落實責任，全面凈化興奮劑市場，為北京奧運會的召開創造良好的社會環境。前面，縣食品藥品監督管理局局長解備軍同志簡要總結了20*年全縣食品藥品安全監管工作，并具體安排部署了20*年全縣食品藥品安全監管工作暨興奮劑治理工作，農牧局等4個部門的負責同志作了很好的表態發言，這些意見我完全同意，希望大家結合會議精神，會后認真抓好貫徹落實。下面，圍繞今天的會議內容，我重點強調四點意見。

一、肯定成績，迎難而上，切實增強做好全縣食品藥品安全監管工作的責任感和緊迫感。

剛剛過去的20*年，是我縣經濟社會建設實現又好又快發展的重要一年，也是全縣食品藥品市場秩序整治取得較大成效的一年。一年來，全縣各級黨政組織和縣直各相關部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“平安*、和諧*”工作大局，認真貫徹落實國家、省、市關于食品藥品監管工作的一系列決策部署精神，堅持鞏固提高，標本兼治，做了大量卓有成效的工作，取得較為顯著的成效。主要表現在：

一是食品安全專項整治取得階段性成果。去年9月份以來，按照國務院和省政府的統一部署，我縣集中力量開展了為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動，食品藥品生產、加工、流通、銷售等過程的監管機制得到逐步健全，有效解決了產品質量和食品安全方面存在的問題，市政府提出的3個重點、8大任務、12個100%和20個工作目標如期實現，全縣食品安全形勢明顯好轉。在專項整治過程中，各部門探索出了一些行之有效的辦法和措施，食品藥品監督管理局與各涉藥單位簽訂了《藥品醫療器械質量安全告知書》，在全縣范圍內實行藥品銷售人員備案制度；工商局積極推行了索證索票順向索取和逆向索取制度；衛生局對城區餐飲單位負責人、從業人員及鄉鎮助理衛生監督員分批次進行了培訓；質監局針對小作坊開展的“五間房”監管模式，得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市進行推廣。這些好的經驗為今后進一步做好全縣食品安全工作奠定了良好的基礎。

二是整頓和規范藥品市場秩序取得明顯成效。20*年深入開展了藥品流通、使用環節的專項整治工作，強化源頭治理，嚴格藥品準入和經營管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后的動態監管，積極開展了違法藥品廣告專項治理，深入推進農村藥品監督網絡和供應網絡建設，全縣藥品、醫療器械市場秩序進一步規范，藥品質量保障體系不斷健全，廣大人民群眾的用藥安全得到保障。全縣連續兩年未發生藥害事件,藥品評價性抽樣合格率均達到100%。

三是食品和醫藥產業取得了長足發展?？h食品藥品監管部門正確處理監督與服務的關系，以規范促發展，科學監管，依法行政，為食品藥品產業的健康發展營造了良好的社會環境。以*蜜瓜、禾麟牌面粉、鎖陽春產品、牛羊肉加工及甘草、蓯蓉、枸杞種植為代表的一批食品企業和中藥材種植基地進一步發展壯大，全縣食品和醫藥產業保持了較好的發展勢頭。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各鄉鎮及相關各部門通力合作的結果，特別是食品藥品監督管理局、農牧局、衛生局、工商局、質監局等部門高度重視、群策群力、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府對在全縣食品藥品安全監管工作中做出積極貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全縣食品藥品安全監管工作還存在一些不容忽視的問題：一是個別食品藥品生產、經營企業責任意識、質量意識、守法經營意識不強，在食品藥品安全方面還存在一定的僥幸心理；二是食品藥品安全監管的信息化水平低，對食品藥品生產、購進、貯存的整體情況動態監管不到位；三是全縣食品藥品安全預警、應急、控制能力還需進一步提高；四是食品藥品安全監管執法工作職能交叉、多頭執法、執法不力等問題不同程度的存在，食品藥品監管長效機制尚未建立；五是農村食品藥品市場監管薄弱，基層食品藥品信息網絡的作用發揮不夠。這些問題的存在，需要引起各級各部門的高度重視，必須在下一步工作中，采取更加得力的措施認真加以解決。

二、認清形勢，理清思路，努力開創全縣食品藥品監管工作新局面。

一是要把保障食品藥品安全作為改善民生的頭等大事。黨的十七大提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設，做出了建設覆蓋廣大城鄉居民的食品藥品安全供應保障體系戰略決策。這是黨中央高度重視全民醫療健康水平和飲食用藥安全的新部署，是解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實問題的新舉措，也是對進一步做好食品藥品監管工作的新要求，為我們努力開創食品藥品監管工作新局面提供了行動指南和科學依據。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到廣大人民群眾的根本利益。沒有人民群眾的身體健康，改善民生就是一句空話。因此，我們必須從落實科學發展觀的高度，始終把飲食用藥安全作為維護人民群眾根本利益的重要內容，切實把食品藥品安全監管工作各項任務落實到位，確保群眾利益不受損害。

二是要把保障食品藥品安全作為“平安*、和諧*”建設的重要內容。保障人民群眾飲食用藥安全，是“平安*、和諧*”建設的最基本要求，直接關系“和諧*”的建設成效?？h委、縣政府歷來十分重視食品藥品安全工作，保證人民群眾身體健康、不出現食品藥品安全事故是對食品藥品安全監管工作的最基本要求。食品藥品一旦出現問題，極易造成惡性群體事件，將會給全縣的社會穩定和經濟發展大局造成嚴重影響。因此，各級各有關部門必須增強大局意識，大力提高食品藥品安全監管整體水平，切實負起責任，解決好廣大人民群眾“吃得放心”這一問題，讓老百姓滿意，讓黨和政府放心。

三是要把保障食品藥品安全作為提高政府公信力的重要任務。立黨為公、執政為民，建設務實政府，是新時期黨的執政能力基本體現。加強政府自身建設，保障食品藥品安全是各級政府的重要職責。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的干部，必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置。要把關愛民生、惠及民生作為工作重點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧進步。人民群眾飲食用藥安全了，對政府的滿意度就會提高，黨和政府的形象就會大幅度提升。所以，各級各部門必須從講政治、講大局的高度，切實做好食品藥品安全監管工作，努力開創全縣食品藥品安全工作新局面。

三、攻堅克難，標本兼治，切實抓好食品安全監管工作。

1、要不斷深入抓整治，解決突出問題。食品安全監管是一個動態的、長期的過程，各鄉鎮、各有關部門要有長期作戰的思想準備，經常性開展“回頭看”，切實鞏固整治成效，擴大整治成果。在農產品生產環節，要著重加強農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸等環節的監管，積極推動和開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作；在食品加工環節，要嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為，加強對食品小作坊的規范化、制度化和常態化監督管理，確保新增食品生產企業100%獲得食品生產許可證，有證有照的小作坊100%簽訂安全承諾書，對獲證企業產品100%加貼QS標志，100%小作坊納入監管范圍；在食品流通環節，要嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度，重點加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；在餐飲消費環節，要進一步規范衛生許可和監督工作，加強對學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；在生豬屠宰及畜產品供應環節，要加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫或檢疫不合格豬肉進入加工和流通環節。

2、要強化責任抓落實，完善監管網絡。食品安全監管鏈條長，范圍廣，各鄉鎮、各有關部門要認真總結食品安全專項整治中取得的經驗，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，全面建立和落實好“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力；做到無論哪一個環節都有人管，無論哪一個環節出現問題都能得到及時處理。要層層抓好質量安全責任分解，將食品安全的責任和任務分解落實到每個鄉鎮、每個部門，分解落實到機關、企業和店鋪，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡，確保食品安全問題及時有效處置。要嚴格落實食品安全責任追究機制，對失職瀆職、包庇縱容制假售假以及發生食品安全事故的單位，要追根溯源，嚴肅查處，并及時追究相關責任人的責任。

3、要健全制度抓溯源，提高監管效能。完善食品的進貨、出廠登記和索證、索票制度，實現食品安全責任的可追溯，要進一步推廣農產品、食品生產加工、銷售以及消費環節的登記和索證、索票制度，全面實行食品進貨檢驗驗收、索證索票、購銷臺賬制度，嚴格實行查驗和標簽標識管理制度。要大力推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫證明的豬肉堅決不準進入市場銷售。對所有食品經營戶實行實名登記制，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理。衛生部門要強化餐飲衛生監督量化分級管理制度，繼續完善食品衛生索證管理和衛生監督結果公示制度，嚴防可能對人體健康和生命安全造成損害的食品進入市場，一經發現，要堅決退市和召回，該銷毀的一律統一銷毀。

4、要注重實效抓宣傳，營造良好氛圍。今年，全縣上下要積極推進食品安全示范縣和食品放心鄉鎮、食品放心社區的創建活動，職能部門要積極做好申報國家級和省級食品安全示范縣各項工作。相關職能部門要加強對食品生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。各行業協會、消費者協會要充分發揮行業協會的自律作用，采取積極措施，大力普及食品安全衛生知識，全面提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力營造不生產、不銷售、不購買、不使用偽劣食品的社會環境，使不安全的食品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。

四、突出重點，狠抓落實，努力提高藥品安全保障水平。

1、要在全面落實政府安全監管責任上下功夫。今年年初，縣政府出臺了《關于進一步加強藥品安全工作的通知》，這是今后一個時期我們做好藥品安全工作的綱領性文件。各鄉鎮、各有關部門要按照《通知》要求，切實加強對藥品安全工作的領導，把藥品安全工作納入年度目標責任，并明確到具體工作崗位。從20*年開始，市政府已把產品質量與食品安全納入市對縣目標管理責任書進行考核，縣政府也制定了年度食品藥品安全責任書和具體的考核辦法，對工作任務進行了層層分解，今天會上又與各鄉鎮、各相關部門分別簽訂了20*年食品藥品安全目標管理責任書。會后，各級各有關部門要按照責任書的要求，逐一分解任務，明確責任目標，確保年底前把各項工作不折不扣地落實到位。各鄉鎮要按照與縣政府簽訂的責任書要求，落實食品藥品監管專項經費和食品藥品安全辦公室建設經費，保證食品藥品監管工作的全面深入開展。在今后工作中，對職責不明確、責任不落實，以及對食品藥品安全監管不力、造成惡劣影響或出現食品藥品安全事故的，縣政府將按照縣委“治慢工程”的要求，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

2、要在建立藥品安全長效機制上下功夫?？h食品藥品監督管理局要按照國家和省食品藥品監督管理“十一五”規劃確定的各項目標任務，立足當前，著眼長遠，不斷建立健全藥品安全監管工作長效機制，努力從根本上提高藥品安全保障水平。一要建立規范化的管理體系。要加大治本力度，推行藥品、醫療器械生產、流通、使用各環節規范化管理，重點把好藥品、醫療器械生產環節、購進環節、倉儲環節以及專業技術人員在崗履行職責關，從源頭上堵住產生假劣藥品、醫療器械的漏洞；二要積極完善應急管理體系、藥品信用體系和藥品安全評價體系，建立健全統一、高效的藥品不良反應監測體系，及時、準確地為涉藥單位及社會公眾提供藥品安全信息，全方位提高全縣藥品安全保障水平。

3、要在提高農村食品藥品安全保障水平上下功夫。切實提高農村食品安全保障水平，今年的重點工作任務是加強農村食品藥品安全監管網絡建設，建立健全以政府為核心、行政監管部門為主體、鄉鎮協管隊伍為基礎、村級信息人員為補充的食品藥品監管體系。各鄉鎮要按照縣政府的安排部署，及時成立食品藥品安全領導機構和食品藥品安全管理辦公室，并明確1名工作人員負責食品藥品安全監管工作；要在每個行政村確定1名食品藥品信息員，負責做好農村食品藥品信息的收集上報工作?？h食品藥品監督管理局要加強對基層協管員和信息隊伍的培訓與管理，加大投入，全面協調落實鄉鎮協管員和村信息員的補助經費，確保人員、職責、工作、報酬“四到位”；各鄉鎮、縣直各有關部門要加強農村食品藥品供應網絡建設，鼓勵發展現代物流，大力實施“萬村千鄉工程”；要鼓勵食品藥品經營企業向農村延伸，發展連鎖經營，實行藥品集中配送，減少流通環節，平抑食品藥品價格，逐步建立主體清晰、渠道規范、質量保證、滿足需求的農村食品藥品供應網絡。

4、要在促進食品藥品產業又好又快發展上下功夫。針對食品藥品安全日常監管工作，要堅持“嚴”字當頭、“好”字優先，堅定不移地走科學發展、和諧發展的道路?！皣馈弊之旑^，就是要通過嚴格的市場準入、嚴格的日常監管、嚴格的責任追究，把不具備條件的企業堅決清除在食品藥品生產經營領域之外，使制售假劣食品藥品違法行為受到法律的嚴懲；“好”字優先，就是要通過監管政策和政策的不斷完善，促進產業結構調整，引導企業技術創新，走又好又快的發展道路，促進*食品產業和醫藥經濟提升核心競爭力，以規?；?、集約化和現代化的發展成果來保障食品藥品安全。

5、要突出抓好興奮劑專項治理工作。今年是奧運年，目前全國上下均在圍繞北京奧運會的舉辦開展好各個方面的工作。按照國家、省、市的具體安排部署，今年藥品安全監管工作突出的一個重點就是抓好興奮劑專項治理工作。應該說，興奮劑專項治理是當前的一項重要工作，絕對不準出事，不得出現半點紕漏，誰出事，誰負責，誰主管，誰負責。不論哪個鄉鎮、哪個單位、哪個企業、哪個個人，只要出了問題，都要依法依紀嚴肅追究其應承擔的責任。各級各部門必須站在講政治、講大局的高度，從維護國家利益的角度出發，充分認識專項治理的極端重要性，堅決貫徹執行中央的統一部署，把興奮劑專項治理作為當前面臨的一項重大政治任務，把整治工作作為當前藥品市場監管工作的重中之重，以飽滿的熱情、扎實的作風、高效的工作，再接再厲，盡職盡責，全面加強監管，做到守土有責。藥監、衛生、工商、公安等相關部門要明確責任、相互協作、共同配合，做到檢查全面覆蓋，經營品種全檢查，安全隱患全消除，違法行為全查處，堅決完成好、落實好興奮劑專項治理的各項工作任務。各涉藥單位必須嚴格按照藥監和衛生部門的治理要求，規范藥品經營使用行為，確保本單位的藥品不出任何問題。

同志們，食品藥品安全工作涉及千家萬戶，關乎國計民生和社會穩定。希望各級各部門認真貫徹落實本次會議精神和縣委、縣政府的具體工作部署，轉變作風，勇于負責，強化監管，扎實工作，推進我縣食品藥品市場秩序的規范化建設,努力開創我縣食品藥品監管工作新局面；同時，要突出抓好興奮劑專項治理工作，為北京奧運會的成功舉辦做出各自應有的貢獻！