縣干部解放思想工作講話

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同志們：

解放思想，就是在馬克思主義的指導下，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，解除束縛人們思想的精神枷鎖，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使主觀與客觀相統一，使思想與實際相一致。我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發展就進展到什么程度。思想解放的平臺有多大，我們發展的平臺就有多大。

30年來，*發展進步最大的成果是思想觀念的轉變、思想上的大解放，依靠思想的大解放，有了目前這樣一個發展的成果，但要實現新時期的目標，如果不進一步解放思想、銳意進取，用改革創新的精神來解決問題，提前翻番升位的目標將難以實現，全面建設小康社會的目標將難以實現，全縣人民托付的任務將難以實現，小平同志確定的三步走的戰略目標將難以實現。

再一次解放思想是時候了，因為發展中積累的問題不再是單純通過發展可以解決的，必須通過新一輪的思想解放，推動新一輪的發展來解決；因為30年思想解放的資源已經耗盡，要重新挖掘培育思想資源；因為30年來改革的策略、方法、措施已經失效，需要通過思想解放來重新制訂新的策略、方法、措施；因為30年來改革所回避的問題、難關，今天已逼近眼前，已經成了制約自由思考的障礙，需要通過解放思想來解決。

解放思想要有膽有識。首要的任務是營造一個“寬厚、寬容、寬松”的輿論環境。思想本來就是自由的，只要言者無罪，自然言無不盡。要自覺地把解放了的思想統一到科學發展觀上去，統一到更好更快地發展上來?？茖W發展觀從根本上說，就是一切為了人的發展觀，一切為了人的普遍自由和普遍幸福的發展觀。解放思想的最大阻力來自既得利益者而不是人民群眾。要克服“求穩怕亂”的思想，樹立敢為人先的理念，拿出“殺出一條血路”的勇氣。穩定壓倒一切，但不去解決矛盾，矛盾最后就會壓倒穩定。解放思想從來不可能一帆風順，但作為改革者，就應該不懼風險，以天下為己任，有膽有識，沖破落后的思想觀念和僵化的體制機制的禁錮。有膽，就是要不懼風險，不畏困難，敢于打破禁區；有識，就是要視野開闊，深謀遠慮，趟出新的路子。要牢固樹立這樣一種理念：凡法律規定沒有明文禁止的，就要大膽地試、大膽地闖，敢于突破陳規，善于推陳出新，著眼于新的實踐和新的發展，用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，科學地研究新情況，靈活地解決新問題。要形成一種規矩：在*只能講想法辦、想法干、馬上辦，不能講沒法辦、不能干、干不成。

解放思想需要突破既得利益的重圍。新一輪的改革開放同時也是利益格局大調整，勢必大大壓縮既得利益的空間。某些改革先行者，后來成了既得利益者，進而成了思想解放的阻力。為什么思想解放容易口號化、標簽化，難于落實，難于把自己擺進去？根本的原因就在這里。思想解放繞不開既得利益問題。領導干部一定要認識到自己的權力是人民給予的，是公共權力，必須為老百姓辦事。我們的地位和強勢資源，使我們比一般人更有力量推動思想解放。作為領導干部，就要以民為重，以天下蒼生為念，處理好“大我”與“小我”的關系，把為大眾謀福祉作為第一追求，少打一些自己的“小算盤”，敢于放下架子，當好人民的孺子牛。面對洶涌而來的改革大潮，我們要拿出壯士斷腕的勇氣，敢于突出重圍，掙脫利益格局對改革進程的束縛，沖破既得利益對加快發展的障礙。

解放思想是推動一切工作的總閥門。解放思想的根本，在于形成科學的思維方式、先進的領導方式和務實高效的工作運行機制；解放思想的成效，最終要體現在思想境界的提升、工作作風的轉變、辦事效率的提高上，體現在解決問題上。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，“總閥門”打不開，討論問題就會就事論事；思想上搞通了，其他問題才能迎刃而解。有的干部習慣于有多少錢辦多少事，沒有錢就不敢做事，也不會做事。中央實行宏觀調控，抑制投資過熱，主要是針對中東部地區，*的經濟才開始“升溫”，還遠沒有到“發燒”的程度，有的干部就忙著找“退燒藥”，結果必然會阻礙經濟的發展。現在政治生活中也有許多無形的東西在束縛著我們的思維，支配著我們的行為，這也就是大家常講的“潛規則”，這是一種極為庸俗的作風。解放思想就要轉變思維，善于運用全方位、多角度的思維方式，沖破“思維瓶頸”。要學會“經營思想”，把思想作為一種資源來經營、來培植。必須通過解放思想，淡化“官本位”意識，形成全社會尊重人才、尊重納稅人、尊重創業者的文化氛圍，激發全社會的創業激情和活力。

解放思想就是為群眾謀取更大的利益。一個人有沒有出息，就看他是否琢磨事；一個部門有沒有作為，就看它是否研究問題；一個地方有沒有發展，就看它是否解決百姓關心的重大問題。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。群眾反映的熱點問題，大多是我們工作中的難點，涉及改革過程中新舊體制的矛盾，關系人民群眾的切身利益和社會的穩定。處理好這類問題，必須走到群眾中去，進行全面的調查研究，找準問題癥結，然后“對癥下藥”，提出切實可行的解決辦法，并著力抓好落實。要克服“見物不見人”的觀念，善于突破傳統思維模式的束縛，用開放式思維解決發展中的難點問題。比如說解決移民群眾的脫貧問題，必須想方設法提高他們自身的“造血”功能，我們可以借鑒外地的經驗，采用“周轉羊”的扶貧模式。對鄉村債務化解、土地流轉、城市供熱、就業等熱點、難點問題，可以借鑒科技領域搞科研攻關的思路，推行“課題制”，集中時段、集中力量進行攻關，促使熱點、難點問題的盡快解決，維護社會的和諧穩定。特別是政府承諾的10件實事，要一件一件抓好落實，真正把實事辦好，好事辦實，取信于民。

以經濟建設為中心是最大的思想解放。發展是我們黨執政興國的第一要務。我們考慮問題、辦事情、做任何工作都要緊扣而不能偏離經濟建設這個中心。因為經濟建設上不去，一切都無從談起。必須牢固樹立發展是第一要務的理念，始終堅持以經濟建設為中心，充分發揮自身優勢，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，千方百計加快擴大工業規模、優化產業結構、推進工業化、城鎮化進程。面對新形勢、新任務，我們在精神上要勇于創業，在思路上要富有創見，在創新發展方式上要更加主動，在破解難題上要更有作為，不斷提升縣域經濟發展的質量和效益。解放思想，就是在任何情況下，都要始終堅持以經濟建設為中心，其它任何工作都要服從并服務于這個中心。要把能不能推進經濟又快又好發展，作為衡量其它工作的首要標準。現在有一種“中心游移”不定的現象，這也重要，那也重要，好多工作都用上了“一票否決制”，成了基層干部頭上一道又一道“緊箍咒”，致使我們的干部沒有辦法把主要精力集中到經濟工作上，需要引起大家的反思。我們的一些部門，在執法的過程中，緊緊盯住眼前的利益不放，工作成績有了，但嚇跑了投資者，損害的是經濟發展的大局，這也需要大家認真思考。要切實處理好“舍”與“得”的關系，“四舍”才能“五入”，舍不掉“小九九”，就得不到大發展。

要爭當思想解放的排頭兵。解放思想是具體的，體現在工作的方方面面；解放思想也是實在的，體現在每個地方、每個系統、每個人的行動中。如何解放思想？最主要的一點是在能與不能之間解放。能，就是常規動作；不能，就是禁止動作或犯規動作。在能與不能之間，則往往是具有創新意義的自選動作。任何一項法規、政策，都有它的滯后性。遇到新情況、新問題，我們不能等著上級出政策，等著上級告訴你什么能、什么不能，更不能企盼別人試驗成功了再去模仿。領導干部怎樣提升執政能力，關鍵在于“吃透上頭的、摸清下頭的、形成自己的”，能夠創造出自選動作。而要創出自選動作，必須具備較高的思想理論素養，這就要求各級領導干部真正把學習當作一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求，靜下心來讀書，深入進去思考，不斷提高理論素養、黨性修養和領導水平。領導干部要履行好自己的職責，必須做給群眾看，領著群眾干，當好排頭兵。要鼓勵基層的探索性實踐，尊重群眾的首創精神。解放思想就要從我做起，身體力行。我們不能做手電筒，只照別人不照自己，而要做鏡子，經常審視檢點自己。要通過抓好“一班人”，推動“一層人”，帶動“一群人”，譜寫全縣經濟社會又快又好發展的新篇章。解放思想，關鍵是要抓領導班子，抓主要領導干部。

思想解放要以憂患意識保持開拓進取的昂揚銳氣?？床坏讲罹啵褪亲畲蟮牟罹?；沒有危機感，就是最大的危機。當前*繼續解放思想的一個重要任務，就是要破除影響經濟社會發展的思想障礙，深刻反思干部群眾的精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來。首當其沖的，應該是克服自滿情緒，增強憂患意識。同自己比，我們的發展的確是快了，但同發達地區相比，*在發展的速度、層次和水平上都有著較大的差距。2007年*的經濟總量僅占全市經濟總量的8.8%；工業增加值僅占全市的5.3%；財政收入僅占全市的6.4%；社會消費品零售總額僅占全市的11.6%；城鄉居民收入均低于全市平均水平；只有固定資產投資占到全市的15.6%。要縮短和消除差距，走老路不行，簡單模仿也不行，只能靠新一輪的思想大解放，推動*新一輪的發展。“生于憂患而死于安樂。”守護憂患意識，就守護了國家、社會發展的根；強化憂患意識，就強化了領導干部的魂。各級干部都要有強烈的危機意識，始終保持開拓進取的昂揚銳氣，立志奮發有為，敢于向先進看齊，正視差距，不甘落后，迎頭趕上，后來居上。要想始終保持開拓進取的昂揚銳氣，必須有良好的“心力”，對本職工作上心、用心、盡心；有良好的“眼力”，對發展情勢看得遠，看得準，看得寬；有強健的“腳力”，在發展過程中站得穩，走得遠，攀得高。我們要敢于破難題、克難關，在解決問題、克服困難、化解矛盾的實踐中鍛煉和增強自己的才干，努力開創加快發展的新局面。

要以全國視野謀劃*未來的發展。謀劃，事關發展、事關全局、事關未來。謀劃在先，我們能夠做到目標明確、思路清晰、少走彎路、少交學費、少留遺憾，從而加快發展。站得高才能看得遠，立足于*看*，我們可能會沾沾自喜；放眼國內看*，我們才能看到差距、感受到壓力。貫徹落實好十七大精神，必須搶抓機遇，拓寬視野、創新思路、高點定位，站在國家“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的區域發展戰略框架下，超前謀劃好*“十二五”乃至“十三五”的發展。要著眼于發揮*地處絲綢之路交通要沖的區位優勢和風能、礦產資源優勢，研究如何使全縣“十二五”經濟總量在“十一五”基礎上再翻一番的問題，在發展速度上做好“加法”，在能源消耗上做好“減法”，始終保持一種加快發展的良好勢頭。力爭到2020年，全縣GDP突破100億元大關；財政收入突破10億元；農民人均純收入達到2萬元以上；城市居民可支配收入超過4萬元。

解放思想關鍵是要形成促進改革創新的決策。面對諸多妨礙加快發展的深層次矛盾和問題，我們必須拿出切實的舉措，形成新思路，找到新辦法，把那些長期積累下來的矛盾和問題逐一加以解決。因此，思想解放的關鍵在于能夠形成促進改革創新的決策。比如我們如何進一步改進服務方式，優化招商引資環境？如何提高自主創新能力，增強產業競爭力？如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展？如何調整優化產業結構，擴大消費總量，盡快實現外貿出口零的突破？如何打破行政區域界限，加強同周邊縣市的密切協作，做大旅游產業等。我們要以“發展沒有禁區，凡事敢為人先”的勇氣，敢走別人沒有走過的路，敢干別人沒干過的事，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以靈活的招數促進經濟的超常發展，盡快縮短與發達地區的差距。

抓好幾件大事，用思想的大解放，推動*發展的大跨越。

解放思想絕非空洞的概念與口號，它體現在每一個具體的行動上。解放思想的動力源泉是改革開放的實踐，只有體現社會生產力發展要求、人民群眾價值需求，解放思想才能生生不息。

1、在推進重大項目的建設上要解放思想。抓住重大項目也就抓住了經濟工作的“牛鼻子”，抓住了轉變發展方式的關鍵點。當前，在經濟全球化的帶動下，沿海發達地區產業梯度轉移步伐明顯加快，國家對清潔能源開發的扶持力度明顯加大，給*加快發展帶來了千載難逢的機遇。要更加注重發揮重大項目資源集約程度高、產業帶動力強、財源貢獻大的優勢，把有限的土地、資金、人才等生產要素集聚到重大項目上，把各方面的力量集中到推進重大項目上，以重大項目帶動跨越式發展。推動重大項目建設就是推進我縣經濟建設，在推進重大項目建設上，各部門要敢于放開手腳，消除一切障礙。作為領導干部，應把主要精力放在抓項目、辦實事、求實效上，推動縣委、縣政府的決策部署落到實處，努力形成全縣上下想項目、議項目,找項目、引項目，促項目、上項目的良好局面。投資主管部門更應注意發揮綜合協調作用，加強對重大項目的跟蹤、分析、協調、服務。與此相關的部門和單位，應建立管理和推進重大建設項目的聯動機制，按照職能分工，主動服務，急事急辦，幫助項目單位落實各種配套措施，共同促進重大項目早落地、早開工、早見效。

2、在推進城鎮化進程上要解放思想。城鎮是工業發展和農村現代化的重要載體。經濟結構由農業主導向工業主導轉型，人口結構由農村為主向城鎮為主轉型，是經濟社會發展的普遍規律。目前，*的城鎮化率還不足30%，遠遠低于全市的平均水平，城鎮空間窄、聚集人口少、產業規模小的問題還很突出。為此，要牢固樹立“城市建設就是經濟建設的主戰場”、“規劃是最大的無形資產、土地是最大的有形資產”的理念，以縣城和柳園鎮為中心，采用政府引導、市場運作、多元投資的辦法，敢于和善于用別人的錢辦自己的事，用老板的錢辦政府的事，用政府的錢辦老百姓的事，加大城鎮改造建設力度，完善城鎮功能，提高承載能力，搭建好城鎮經濟發展平臺，加快培育環狀經濟帶，輻射帶動其它鄉鎮的發展，促進縣域經濟增長大格局的調整。要通過做大做靚城鎮，吸引更多的流動人口到城鎮創業，以此帶動生產要素的優化配置，有效拉動經濟增長。

3、在推進工業化進程上要解放思想。要“跳出工業抓工業”，從更廣視角、更寬領域、更高層次來謀劃工業發展，持續推進“工業強縣”戰略，拿出主要精力抓工業上項目，特別是要不遺余力地抓大項目，最大限度地彌補工業“短板”，尋求不同產業之間的互動共進，注重培育塊狀經濟帶，實現產業發展的“雙贏”或“多贏”。要立足資源優勢，合理規劃布局，依托*、柳園兩大園區，在風電開發、礦產品、農副產品加工三大產業集群發展上做足文章，著力打造產業生態系統，形成規模效應，實現聚集產生效益、效益帶來投資、投資促進更大聚集的良性循環。尤其是風電產業，不僅要實現年內新增40萬千瓦裝機容量的目標，還要積極爭取750kv輸變電工程開工建設，謀劃發展以風電調峰為主的火電、光電、核電、水電等項目，配套建設風機裝備制造項目，形成集群優勢，打響“世界風庫、風電之都”品牌。要實施“引強做大”戰略，加大對園區基礎設施建設的投入強度，讓園區招商真正火爆起來，園區經濟快速發展起來，加快培育縣域經濟發展新的增長極。

4、在推進現代農業建設上要解放思想。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。建設現代農業，必須以工業化理念謀劃農業發展，集中精力抓好三件事：一是加快結構調整。按照品種調優、質量調高、規模適度的原則，加速推進農業結構的戰略性調整，培育形成優勢產業帶，增強農業產業的市場競爭力。要大力發展“三品兩化農業”，組織實施好“251”種植增收計劃，全面落實預定的產業發展計劃，特別是在設施農業發展上，面積1畝也不能少。二是推進產業化經營。按照“強龍頭、興產業、促增收”的發展思路，圍繞主導產業和優勢產業，走種養什么就加工什么的路子，積極塑造“龍型經濟”，大力發展農產品加工業，做大做強產業龍頭，延長產業鏈條，促進產品增值。在加快土地流轉上，可以由村委會或能人大戶牽頭，在“自愿、依法、有償”基礎上，建立“土地入股、量化到人、合股經營、按股分紅”等有效的土地流轉機制，著力發展股份合作經濟。要著力扶持培育農民自己的專業合作組織和流通販運大戶，積極“走出去、請進來”，推動“訂單農業”發展。政府要積極牽線搭橋，搞好引導、服務與協調工作，必要時還要主動擔當起中介人的角色。三是抓好勞務輸轉。要強化技能培訓，依托在外地創業的*人，建立勞務輸轉基地，搞好組織輸轉，把勞務產業打造成助農增收的“鐵桿莊稼”。

5、在增加個人財產性收入上要解放思想?！俺詣e人吃不了的苦，就能賺別人賺不了的錢”，浙江人信奉這樣的道理，也因為具有“光腳板、睡地板、賺銅板、當老板”的吃苦精神，他們被稱作東方猶太人。恰恰是這樣一群有膽有識、敢于吃苦、敢于在激烈的市場競爭中殺出一條血路的創業群體，使“七山一水兩分田”的浙江從欠發達的農業省份很快變成一個工業大省、經濟強省，令世界刮目相看。在浙江，人人都想創業，個個都想當老板，最終匯聚成全民創業的浪潮，有力地推動了當地經濟發展。增加個人的財產性收入，前提是強化創業意識，增加財富積累。要注重培育創業文化，落實創業政策，營造創業氛圍，全面激發加快發展的內在動力，在全縣上下形成百姓創家業、能人創實業、干部創事業的生動局面。要鼓勵廣大干部群眾依法依規擴大個人投資范圍，增加財產經營性收入。要鼓勵公職人員創辦企業或進入企業從事管理工作，只要不違法，通過個人的誠實勞動獲得收入，掙錢致富，我們都要鼓勵。

6、在城鄉統籌發展上要解放思想。農村發展與城鎮發展互相依存，密不可分。農村發展離不開城鎮的輻射和帶動，城鎮發展也離不開農村的促進和支持。我們必須解放思想，深化改革，創新機制，突破城鄉二元結構體制，增強城市對農村的帶動力，加大財政對“三農”的投入，優化城鄉資源配置，形成城鄉一體化的管理體制和工作機制，實現城鄉統籌協調發展。要按照以工促農、以城帶鄉的思路，在西湖鄉中溝村開展城鄉統籌改革試點，全面推進試點區域城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、勞動就業、社會保障等一體化發展，讓試點區域的農民率先享受到城里人一樣的待遇，過上同城里人一樣甚至更好的生活，為全縣統籌城鄉發展探索和積累經驗。

7、在改革開放上要解放思想。思想解放與改革開放是一個互相促進、相輔相成的漸進過程。無視思想解放，改革開放就成為無源之水；否認改革開放，思想解放也化作海市蜃樓。在*擴大改革開放，需要強化四種理念：一是人才是第一資源的理念。努力營造尊重知識、尊重人才、有利于人才干事創業的良好環境。要格外重視對企業經營管理人才尤其是企業家的培育和保護。二是先圓后方的理念。實行先開放后改革，以開放促改革的策略，放手發展壯大民營經濟。允許“先上車后補票”、“先做大再做精”，先讓客商干起來，然后再去逐步規范。三是開拓創新的理念。著眼于解決職能交叉、條塊分割、權責不一等問題，加大創新力度，努力排除各種體制性障礙，推進重點領域和關鍵環節的改革，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要開設“‘一把手’上電視”欄目，讓“一把手”們在公眾面前亮一亮相，工作思路清不清、工作措施落實到位不到位，讓群眾去評說。在用人方面，不僅要解決好“上”的問題，還要結合治慢工程，研究解決“下”的問題，以此來激發干部隊伍的活力。四是績效優先的理念。切實強化成本效益意識，提高行政效能。當務之急就是要把“一把手”從文山會海中解脫出來，讓他們走出辦公室，走出會議室，到項目建設第一線、到經濟社會發展最前沿去點對點、面對面地協調解決問題。

8、在優化經濟發展環境上要解放思想。我們以開放促發展，著眼點在外，著力點在內。全縣上下務必形成這樣一個共識：優化發展環境、增強內部活力、擴大對外開放，是經濟跨越發展的命根子。要牢固樹立環境就是資源、就是機遇、就是競爭力、就是生產力的觀念，不折不扣地落實招商引資優惠政策，營造親商、安商、扶商、富商的良好局面。要實行“有獎舉報”制度，維護良好的經濟發展環境，撐起加快發展的保護傘。