農村改革發展會議領導講話

導語：農村改革發展會議領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實黨的**和市委九屆四次全會精神，市工商局、市農委了關于《貫徹落實市委九屆四次全會精神促進農村改革發展的若干意見》。為更好發揮工商、農委等部門的職能作用，積極促進我市農村改革事業的發展，認真做好以下工作。

一、深入貫徹落實市委九屆四次全會精神，積極促進農村改革發展

張高麗書記在市委九屆四次全會上所作的重要講話，市委關于貫徹落實中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定的實施意見，提出了推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，全面部署了推進農村改革發展的各項工作，是**農村改革發展的綱領性文件。

——要求要提高思想認識，增強推進農村改革發展的責任感和緊迫感。深刻認識今年以來黨和國家工作取得的重大成就，深刻認識新形勢下推進農村改革發展的重大意義、總體思路、目標任務和重大原則，深刻認識加強農村制度建設和創新的重大任務，發展現代農業的重大舉措，發展農村公共事業的重大安排，推進農村改革發展的政治保證，做好當前黨和國家工作的重要要求；以高度的政治責任感和歷史使命感，全面理解，準確把握，狠抓落實，把思想認識行動高度統一到中央的決策部署上來，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，銳意改革，加快發展，努力開創農村改革發展的新局面，推動**科學發展和諧發展率先發展。

——要求明確目標任務，積極探索具有**特點的農村改革發展路子。根據中央的部署和我市的發展戰略，制定**農村改革發展的近期和遠期目標任務。正確認識**農村的特征，科學把握**農村的定位，充分發揮**農村的優勢，積極探索符合科學發展觀要求，具有**特點的發展路子。**農村具有獨特的優勢和有利的條件，具有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景，完全能夠也必須做到：率先轉變農業發展方式，率先實現城鄉一體化發展，率先體現建設社會主義新農村的目標要求。

——要求把中央的精神與**的實際緊密結合，突出工作重點，推動我市農村改革發展走在全國前列。加快推進改革創新，使農村制度建設走在全國前列；加快發展現代農業，使農業現代化走在全國前列；加快發展非農產業，使農村工業化走在全國前列；加快構建現代城鎮體系，使農村城市化走在全國前列。進一步加大城鄉統籌力度，堅持統籌城鄉發展規劃，統籌城鄉基礎設施建設，統籌城鄉社會事業發展，統籌城鄉社會保障事業，形成城鄉一體化發展新格局。

——要求穩定和完善農村基本經營制度，堅持“一個長久不變”、“兩個轉變”。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的基礎上，推進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，著力提高集約化水平；推進統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高組織化程度。要健全嚴格規范的農村土地管理制度，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，按照依法自愿有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包權，發展多種形式的適度規模經營，完善征地補償機制和農村宅基地制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

市委九屆四次全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我市改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對于總結改革開放和農村改革發展30年經驗，全面推進農村改革發展，實現**科學發展和諧發展率先發展具有重要意義。全市工商行政管理系統、各部門和各區縣要從全局和戰略的高度，深入學習貫徹高麗書記重要講話和市委九屆四次全會精神，緊密結合學習實踐科學發展觀活動，按照總書記提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標工作思路，全面貫徹農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，圍繞堅持“一個長久不變”和“兩個轉變”的農村基本經營制度，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，更好地發揮管理服務職能，全面開創促進農村改革發展工作新局面。

二、切實搞好工商行政管理服務工作，全面開創支持農村改革發展工作新局面

解放思想，干事創業，工商行政系統圍繞中心服務大局取得新成效。今年以來，市工商局進一步貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，深入開展解放思想、干事創業、科學發展大討論和學習實踐科學發展觀活動，堅持圍繞中心、服務大局，廣泛開展調查研究，努力解決實際問題，制定和實施了一系列促進經濟社會發展的政策制度措施，在發揮職能作用、加強管理和搞好服務方面取得了新成效。主要是，制訂了關于促進濱海新區開發開放的意見，報請國家工商總局同意并批復執行；在全國率先推出了股權投資基金及基金管理公司注冊登記辦法，濱海新區成為國內外股權投資基金的熱點；制定了關于促進民營經濟發展的配套制度，促進民營企業家放心放手放開發展；制定了關于支持服務外包業發展的意見，促進經濟結構調整和產業優化升級；制訂了支持東疆港保稅區和中新生態城企業發展的意見，促進新的經濟功能區發展；制訂了股權出資和股權出質辦法，促進企業挖掘要素資源以擴展融資渠道；制訂了落實責任全程服務辦法，為重大項目和重點企業落戶**提供一條龍服務等。這些政策制度措施立足于推進工商行政管理的綜合配套改革試驗，進一步促進**科學發展和諧發展率先發展，更好發揮**濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，促進三次產業優化升級和城鄉經濟社會統籌發展，很多是適用于農村改革發展的內容，在實踐中取得了很好成效。

改革創新，科學發展，全面開創促進農村改革發展工作新局面。市工商局與市農委制定的《關于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農村改革發展的若干意見》，是更好發揮職能作用、加強管理和搞好服務，進一步促進**經濟社會又好又快發展的政策制度措施的重要組成部分。這個意見根據市委九屆四次全會精神，針對農村改革發展中有關工商行政管理服務的問題，從支持農業區縣經濟發展、支持農業區縣大項目建設、支持興辦農民專業合作社、支持農村企業改制、支持農村文化旅游業發展、支持外商增加涉農產業投資、支持訂單農業發展、推動地理標志和農產品商標注冊、加強農村市場管理和服務、切實加強組織領導等十個方面，明確了政策制度措施和組織實施要求，既是對以往改革創新經驗的總結提煉，也是貫徹落實農村改革發展方針政策的制度安排，體現了黨的**和市委九屆四次全會精神，是深入開展學習實踐科學發展觀活動的工作成果，是努力發揮職能作用、更好支持農村改革發展的制度規范，是加強管理和搞好服務以及勇于實踐和敢于創新的工作部署，將對我市農村改革發展起到積極作用。

圍繞推進“兩個轉變”，進一步擴大市場容量和企業總量。貫徹落實推進“兩個轉變”的重大政策，要求采用先進的生產方式和生產手段，著力提高集約化水平；要求建立多元化多層次多形式經營服務體系，著力提高組織化程度。其中起決定作用的因素是生產方式和生產手段以及市場體系和市場主體，這是工商行政部門管理和服務的主要職能。除了一般的市場準入和生產經營等條件和要求之外，要結合農村實際情況制定有關的制度規范，不斷擴大市場容量和企業總量?？偟脑瓌t是，凡有利于“推進兩個轉變”和促進農村改革發展、農業增產、農民增收的都要準入準予。要繼續貫徹“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入，在出資人、出資額、出資方式，企業名稱、經營場所等方面，進一步降低農民專業合作社等各類經濟組織的市場準入門檻，使更多的擬出資人成為符合資格的企業法人和市場主體。要繼續貫徹“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸，在企業經營范圍，企業經濟成分，股份制、契約制、合伙制、合作制、相互制等企業組織形式等方面，進一步放寬農民專業合作社等各類經濟組織的生產經營范圍，使更多的企業法人和市場主體成為依法合規的生產經營者。要繼續貫徹優化商務環境原則，實施一門受理、并聯審批、全程服務、方便快捷的注冊登記制度，簡化年檢手續，取消各類收費，創新服務方式,提高服務效能，不斷擴大市場容量和企業總量，促進更多企業投資和發展。

圍繞農村改革發展，進一步優化商務環境和規范市場秩序。市工商行政管理部門和各區縣要加強管理和搞好服務，建立量化的指標考核體系，包括注冊登記量，主要是企業戶數、合同數量、商標數量等，反映市場主體數量、市場主體結構和市場主體發展水平；社會服務面，主要是受理數量、辦結時限、辦結比例等，反映政府管理能力、政府服務水平和市場容量；市場秩序度，主要是案發數量、處置結果、社會危害等，反映以市場主體和政府管理為主要內容的市場治理程度和市場發育水平。建立量化指標考核體系，是政府調整完善政策和加強宏觀調控的重要依據，關鍵是以定性方法和定量方法分析情況、發現問題和預測走勢，反映市場景氣程度和經濟發展成果，反映商務環境和市場秩序，反映政府管理職能和社會服務效能，反映人才積聚、機構集中、資源集聚和市場集約的效應。推進農村改革發展要不斷優化商務環境和規范市場秩序，要圍繞實現經濟管理體制和經濟發展方式轉變，實現政府提供基本公共服務、農村發展基本經濟組織、市場發揮資源配置基本功能的發展目標，以此為核心不斷深化改革，破解各類難題，實現全面協調可持續發展。

結合學習實踐活動，全面做好支持農村改革發展的各項工作。各部門和各區縣要高度重視并切實做好促進農村改革發展工作。一是加強組織領導，提出更高目標。要全面落實市委九屆四次全會精神，深入貫徹科學發展觀，加強組織領導，做好安排部署，落實領導責任，注重銜接協調，增強政治責任感和歷史緊迫感，樹立更高的工作目標，在創造性地做好支持農村改革發展工作、促進**科學發展和諧發展率先發展方面，要走在前列，爭當排頭兵。二是，堅持解放思想，解決突出問題。要樹立科學發展理念，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，用科學發展的理念引領新發展，用科學發展的思路開創新局面，促進經濟管理體制和經濟發展方式轉變，始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，以產業化提升農業，以城市化帶動農村，以工業化富裕農民，全面落實各項強農惠農政策，實現全面協調可持續發展。三是，堅持改革創新，破解難點問題。要把做好本職工作與促進農村改革發展緊密結合起來，充分運用法律、經濟、市場與行政手段，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧多樣化需求，特別要針對共性問題和個性問題調查研究，不斷總結工作經驗，及時研究解決問題，修訂和完善各項政策制度措施，努力推動農村經濟社會又好又快發展，農民收入和生活水平逐年提高，農村改革發展和社會主義新農村建設取得新成果。