農業建設推動會領導講話

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設施農業建設是提升農業現代化水平的有效途徑，是改變傳統農業生產方式、致富農民的重要舉措。完成這一關系我市農業長遠發展的戰略工程，任務艱巨，責任重大。各區縣、各部門在推進設施農業建設上下了很大功夫。目前，我市設施農業建設全面展開，已經落實地塊4．9萬畝，開工1．12萬畝，分別占目標任務的49％和11．2％，秋冬季設施農業建設的高潮即將興起。但是我們也要清醒地看到，我市設施農業建設總體進度還不快，建設標準不夠高，設施規劃和建設水平與沿海都市型現代農業的發展要求還存在一定差距；部分地區具體建設項目沒有完全落實到地塊，仍停留在規劃和論證層面，地塊整理、培育種苗等基礎性工作還沒有完全展開，全市開工建設的設施種植面積僅有1萬多畝。最為突出的是，部分干部群眾認識還不到位，設施農業建設的機制還不完善。這些都嚴重影響著廣大農民的建設積極性，制約著設施農業的加快發展。各區縣、各部門一定要站在戰略的高度，從實際出發，扎扎實實著力解決這些突出問題，打一場秋冬季設施農業建設的攻堅戰。

一、動作要快

設施農業建設具有很強的時間性、季節性和技術性，需要一定的建設和生產周期。目前，秋末冬初這種最有利的施工期僅有1個多月，如果這段時間不能把設施建起來，不僅今年見不到效果，而且就連明年春季的生產也會受到影響?！叭苏`地一時，地誤人一年”。錯過農時，今明兩年新建設施化農業10萬畝的目標將很難完成。時間非常緊迫，我們不能有一絲一毫的放松和懈怠。各區縣一定要迅速行動起來，立即啟動工作，立足爭取今年完成10萬畝任務，搶時間，拼速度，爭分奪秒，倒排工期，卡死后路，加緊推進，一切往前趕，抓緊往前干，力爭多完成一些。要抓緊做好農民群眾的思想工作，抓緊簽訂土地流轉協議，抓緊落實生產地塊，抓緊準備建筑材料，抓緊落實技術措施。冬季之前能夠開工建設的項目要抓緊開工，能夠完成建設的要力爭完成，并認真做好春節前的茬口種植和養殖設施建設，為實現“當年打基礎、轉年見成效、三年大變樣”的建設目標奠定基礎。會后，市設施辦要建立區縣設施農業建設情況報告制度，各區縣要將土地流轉協議的簽訂情況一周一報，設施建設進度兩周一報，總體進展情況一月一報。

二、標準要高

要實現設施農業發展的高水平，必須堅持建設的高標準。在這個問題上絕不能湊和，更不能因為標準低而反復改造修建造成浪費，形成包袱。各區縣一定要按照“布局區域化、經營產業化、設施裝備化、質量標準化、手段科技化、服務社會化、環境清潔化、效益最大化”的原則，高標準規劃，高標準建設，高效能經營，力爭把我市的設施農業建成國內領先、設施效能最佳、投入產出比最高的現代農業生產集中區。在推動過程中必須嚴格把握6條標準：一是設施水平要先進。種植設施要重點發展日光節能溫室，廣泛應用新型復合材料，增強保溫性能，滿足果菜類周年生產的要求。溫室脊高要達到2．8米以上，跨度要在6．5米到7米之間，高跨比達到1：2．1－2．4。同時，積極引進有實力的企業投資建設智能化溫室，實現全程機械化作業和小氣候自動調節。二是規模程度要達標。種植設施要相對集中連片，不要求一年建成，但規劃規模占地要達到1000畝以上；養殖園區中，奶牛園區一次存欄要達到500頭；生豬園區年出欄要達到5000頭；肉雞園區一次存欄要達到5萬只；蛋雞園區一次存欄要達到5萬只；肉牛園區一次存欄要達到2000頭；工廠化水產養殖車間在5000平米以上，池塘養殖園區要達到600－1000畝以上。三是基礎配套要齊備。新建種植設施區的田間作業路、溝渠、節水、排水、供電等基礎設施要相對完善，并配備小型農機具、卷簾機、物理防治等設施裝備；養殖園區要重點配備糞污處理設施，廣泛應用現代化的飼養消毒設備，能夠按照健康養殖方式組織生產。四是生態環境要優良。種植、養殖設施區內環境要整潔美化，養殖設施園區綠地面積要達30％以上。要嚴格控制高毒高殘留農藥及其它有害物質的使用，保護生態環境，實現農業生產源頭潔凈化。五是產業鏈條要延長。建立健全流通服務組織，完善產地批發市場，加快建立現代農產品物流體系，逐步實現冷藏、保鮮、加工、配送一體化，促進農產品增值增效。六是經營管理要科學。充分運用新技術和現代管理經驗，努力搞好農民培訓，提升經營管理

水平，提高設施利用率和生產效能。積極培育和引進市場前景好的新品種，優化種子種苗等后續產業結構，不斷提高產品質量。

三、機制要活

搞好設施農業建設，充分調動農民和社會各界積極參與，關鍵是搞活機制，制定好政策，形成迭加的綜合效應。要著力抓好4個方面：一是建立以政府扶持為導向、社會投入為主體、自我積累發展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入機制。各區縣要進一步爭取金融、保險等相關部門的政策支持，加大扶持力度，促進設施農業加快發展。二是充分運用市場機制，積極吸引境外資本、民間資本和工商資本，投資開發建設高標準、規模化的設施農業，促進傳統的生產經營方式向現代產業化方向轉變。三是積極探索土地流轉、租賃經營、股份合作等多種模式，搞活經營方式，充分調動農民生產的積極性。四是合理運用扶持資金，提高設施農業建設標準。今年市級新增的農業支農資金要全部用于設施農業建設，資金使用要向高標準、高效益的設施傾斜。要通過申報、評審、認定等程序，對符合建設標準的農業設施及時給予補助。同時，各區縣要出臺配套政策進行重點扶持。

四、工作要實

設施農業建設是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點虛假和馬虎。今年的建設任務比以往任何一年都大，工作壓力也比任何一年都重。各區縣必須統籌安排，精心組織，切實把各項工作做細、做實、做好。

（一）要把責任落實。各區縣要盡快建立由政府負責同志任組長的設施農業建設領導小組和專門工作機構，分工負責，責任到人。要建立獎罰分明、操作性強的工作機制，實行嚴格的目標管理責任制，形成自上而下層層負責的工作落實體系，做到千斤重擔大家挑、人人頭上有指標、個個肩上有壓力、項項工作有著落。會后，市里將組成檢查組進行聯查，對重點地區、重點項目實行一月一核查，一月一通報。

（二）要把工作干實。研究工作要腳踏實地，避免流于形式，浮在表皮；推動建設要扎扎實實，不能搞花拳秀腿，甚至弄虛作假；解決問題要面對現實，勇于正視矛盾和困難，敢于觸及問題實質，出實招，求實效。要重心下沉，采取多種形式進行廣泛動員，努力解決好農民群眾的思想認識問題。要提早籌劃，在落實土地、資金、建設標準的同時，解決好市場開拓、農民組織化程度和農民技術培訓等問題，確保環環緊扣、步步銜接、協調推進。

（三）要把服務做實。市農業局、畜牧獸醫局、水產局要集中力量搞好整體推動，盡快出臺設施農業管理辦法；各技術推廣部門要及時提供信息、技術服務，做好技術宣傳培訓，組織好種子、種苗供應。農機、水利、林業部門要把工作重點和扶持范圍延伸到設施農業建設上來。各區縣和有關部門要搞好銜接，密切配合，切實形成建設的合力，為農民提供及時周到的服務，力爭今年設施農業建設有一個突破性進展。