學習科學發展總結會領導講話

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尊敬的第三指導檢查組聶組長、楊組長，同志們：

自20**年9月26日正式啟動學習實踐活動以來，我辦嚴格按照中央、省委的統一部署和要求，精心組織、周密部署，緊密圍繞“推進依法行政、服務安徽崛起”的主題，深入開展學習實踐活動。經過認真自查，現已較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項規定任務，創造性地開展體現政府法制工作特色的自選活動。深入學習實踐科學發展觀活動的開展，極大地提高了全辦廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀的執行力和創新力，切實解決了一些實際問題，健全了政府法制工作體制機制，實現了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。

一、簡要回顧

（一）學習調研扎實深入

系統深入地開展學習。及時制定學習制度，分別采取個人自學、支部學習、黨組中心組集中學習研討、邀請專家作專題輔導報告、黨組主要負責人上黨課等形式，組織全體黨員系統深入地學習了黨的十七大、十七屆三中全會等會議精神和總書記等中央領導以及王金山書記等省委領導重要講話精神，學習了科學發展觀重要論著，深刻理解領會科學發展觀的精神實質。結合當前形勢，組織全體黨員對政府法制工作如何實踐科學發展觀進行深入交流、研討。黨組中心組集體學習4次，支部學習超過50小時。

緊密結合工作實際開展調研活動。及時制定《領導班子學習實踐活動調研方案》。圍繞發揮政府法制機構職能作用，努力加強制度建設，促進安徽經濟社會科學發展，領導班子成員分別深入蕭縣、寧國、涇縣、舒城、霍山、池州、廬江等地進行專題調研，召開了市、縣政府法制辦主任座談會、處級干部座談會、基層城管執法工作座談會，調查了解當前政府法制工作存在的問題，分析問題的成因，聽取解決問題的意見和建議。在深入調研的基礎上完成了重點調研課題6個，形成了6篇質量高、針對性強的調研報告，班子成員結合調研撰寫了6篇體會文章。各支部也結合各自承擔的職能工作，開展了調研或實踐活動。

遍求良策，解放思想。組織開展了“科學發展在身邊，我為崛起獻良策”活動和解放思想大討論活動?；顒悠陂g，共收到意見和建議219條。通過開展活動，著力解決了對科學發展觀的認識是否到位、境界是否得到提高的問題，分析了思想觀念、工作方式方法、制度建設、體制機制等方面存在的問題及原因，研究制定了切實可行的解決問題的對策、措施。

（二）分析檢查全面深刻

廣泛征求意見。在學習調研階段征求意見的基礎上，辦黨組通過召開群眾座談會、設置意見箱、發放征求意見表、網上征求意見、個別訪談等形式，征求辦機關全體黨員、省政府各部門法制工作機構和各市縣政府法制辦的意見，找準制約政府法制科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。對這些問題認真研究，提出解決措施，并一一反饋。

召開領導班子專題民主生活會和支部專題組織生活會。領導班子成員之間廣泛開展談心活動，交換看法，撰寫發言材料。各支部組織全體黨員召開專題組織生活會，對照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確今后的努力方向。領導干部都以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會。在廣泛征求意見、開展談心活動的基礎上，辦黨組召開了專題民主生活會，省委學習實踐活動第三指導檢查組派員到會指導。領導班子成員對照科學發展觀的要求，緊密聯系實際，認真分析工作中存在的問題，查找問題形成的原因，提出解決問題的對策，形成了團結、和諧、務實、創新的良好氛圍。

形成領導班子分析檢查報告。黨組主要負責人親自主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后，征求各處室及全辦黨員、干部、群眾及派人士的意見，召開黨組擴大會議充分討論、修改。定稿后，送省委學習實踐活動第三指導檢查組審核，得到第三指導檢查組的認可。報告共梳理出存在的問題5個，提出解決問題的措施27條。報告認真總結了十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分體現了學習調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，全面歸納了全辦廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識，充分反映了我辦科學發展的總體思路、工作要求、主要措施和加強領導班子自身建設的具體措施。

組織群眾評議分析檢查報告。采取召開座談會、召開評議大會、書面評議及網上評議等方式，組織辦機關全體黨員、省政府有關部門法制工作機構、省政府立法咨詢員、特邀行政執法監督員、各市縣（區）政府法制機構對分析檢查報告進行評議，廣泛征求意見。經統計，贊同分析檢查報告的占96%，收到評議意見和建議12條。對這些意見和建議，在報告稿修改完善時均予合理吸收。通過職工大會、專題會、網絡、熱線電話、座談會等形式，公開分析檢查報告和評議結果，進一步接受群眾監督。

（三）整改落實扎實有序

制定整改落實方案。根據第二階段分析檢查出來的5個方面問題，明確整改落實項目5個，分別涉及機關自身建設、提高依法行政水平、提高立法質量、提高監督水平和完善行政復議工作機制等方面。根據問題的輕重緩急和解決的難易程度，明確整改落實目標和時限要求，明確解決的措施和具體方法。建立整改落實責任制，明確各整改落實項目的主管領導、責任處室、主要責任人。方案制定后，以文件的形式在全辦范圍內公布，并對機關自身建設、完善工作機制等事項作出公開承諾。

集中力量解決突出問題，積極穩妥地推進體制機制創新。一是開門立法，提高立法質量。20**年10月至11月，開展向社會公開有獎征集20**年省政府立法項目建議活動。省內外各行業、各階層、各年齡層次的公民通過信函、傳真、電子郵件等形式提出立法項目建議123件。根據這些建議，按照科學發展觀要求，向人大常委會提出了20**年立法計劃建議。在新提的35件地方性法規項目中，有關改善民生的項目11件，占項目總數的31%。二是堅持復議為民，創新工作方式，提高行政復議水平。20**年共收到177件行政復議申請。這些復議案件，尤其是農村集體土地征收和城市房屋拆遷方面的案件，涉及面廣，法律關系復雜，利益沖突尖銳。我們牢固樹立既注意公正、公平，又利于矛盾化解的辦案理念，通過依法運用調解、和解的辦案手段，力促雙方達成協議，真正做到定紛止爭，案結事了。三是嚴把行政執法人員入口關，規范行政執法行為，優化經濟社會發展環境。針對一些地方和領域有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，我們從加強行政執法隊伍建設入手，提高行政執法人員依法行政的觀念和能力，嚴格執法、文明執法、公正執法，進一步加強和改善行政執法工作，提高行政執法水平。

開展群眾滿意度測評。及時研究制定了群眾滿意度測評方案。針對開展學習實踐活動的實際效果和解決突出問題的成效，組織群眾進行滿意度測評。共向省直部門法制機構負責人、辦處級以下干部職工發放《群眾滿意度測評表》60份。經統計，對我辦學習實踐活動表示滿意的52人，占86.7%，比較滿意的8人，占13.3%。測評結果在全辦范圍公開。通過測評，引導黨員領導干部在學習實踐活動中傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，解決群眾反映強烈的突出問題，真正讓群眾滿意。

二、主要做法

（一）加強組織領導，充分發揮領導帶頭作用

辦黨組組織成立辦學習實踐活動領導小組，要求處以上領導干部充分發揮表率、示范、引導作用，努力做到“五個帶頭”，即帶頭學習，帶頭開展專題調研，帶頭分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題、完善制度。辦黨組各位成員，嚴格按要求參加各個環節的學習實踐活動。主要負責同志認真履行職責，親自組織制定活動方案，親自進行活動動員和上黨課，親自協調活動中的有關事宜，親自研究解決活動中的問題，充分發揮了第一責任人的作用。同時，辦領導積極參加所在黨支部的集中學習和實踐調查活動。

（二）緊密結合政府法制工作實際，努力突出實踐特色

學習實踐科學發展觀，關鍵在于用科學發展觀指導和推動政府法制工作發展，著力提高做好政府法制工作、服務安徽崛起的能力。這就需要我們：全面準確地把握科學發展觀對政府法制工作提出的新的更高要求；緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，加強和改善政府法制工作，服務經濟又好又快發展，在此基礎上加快政府法制工作自身發展；深刻理解科學發展與社會和諧的內在統一關系，加快推進以改善民生為重點的法律制度建設，推進法律制度實施，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府法制工作的出發點和落腳點，用制度來保障人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。

我們全面深入剖析了政府法制工作中存在的不適應科學發展觀要求的突出問題，研究形成了有利于科學發展的體制機制的總體思路，制定了切實可行的整改措施，并堅持邊學邊查邊改，切實把科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法，貫穿于政府法制工作的各個方面。

（三）積極創新活動組織方式

活動一開始，我們就提出了“規定動作”和“自選動作”相結合的要求。為深入學習實踐科學發展觀，交流學習成果，提高廣大黨員學習的積極性，我們組織舉辦了“科學發展與政府法制”主題征文活動。全辦黨員積極響應，踴躍參加。組織專家評出了一等獎2名，二等獎4名，三等獎5名，鼓勵獎10名。編輯出版了《征文獲獎作品集》，召開了交流和表彰大會。各支部深入基層開展調查研究，有的組織黨員干部到工作聯系單位登門訪談，有的組織大家走出去，接受革命傳統教育和愛國主義教育。通過這些形式新穎的活動，大家加深了交流，拓寬了眼界，促進了思考。

（四）堅持群眾路線，讓更多的干部職工參與活動

學習實踐活動全過程公開透明。通過征求意見、座談走訪、調查問卷、民主評議、擴大會議、簡報信息等多種形式，充分保障干部職工對學習實踐活動的知情權、參與權，使干部職工“看得見”、“摸得著”、“夠得上”。廣泛開展調研，充分尊重干部職工及基層群眾的建議權。辦領導深入基層，開展專題調研，充分了解社情民意。召開座談會、調查問卷、召開工作務虛會等方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。

虛心接受評議和測評，切實維護群眾的監督權。領導班子分析檢查報告形成之后，提交群眾評議，接受群眾監督，為進一步找準問題，剖析原因，明確思路和措施奠定了基礎。

（五）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍

活動期間編發了44期《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》，制作了2期活動展板，利用辦機關門戶網站、安徽先鋒網、安徽經濟報等載體我辦學習實踐活動消息，從不同角度反映活動的進程，用多樣的手法展示活動的亮點，系統總結活動的成果和經驗，起到了匯報情況、交流信息的作用，受到了廣大黨員的關注和歡迎。

三、活動取得的主要成效

在省委的正確領導下，在省委第三指導檢查組的精心指導下，在全辦廣大黨員干部的共同努力下，辦學習實踐活動工作完成了各項預期任務。具體體現在以下四個方面：

（一）形成了貫徹落實科學發展觀的共識

通過認真學習和深入實踐，我辦廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想、轉變觀念，在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。大家更加深刻地認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。進一步加深了對科學發展觀本質、內涵和基本要求的理解，堅定了貫徹落實科學發展觀的信念，更加自覺地用科學發展觀統領政府法制工作，著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念。

（二）全辦干部職工學習意識、創新意識和責任意識明顯增強，工作作風明顯轉變

學習實踐活動激勵了全辦干部職工想干事、干成事的工作熱情，在全辦樹立了統籌兼顧、奮勇爭先的責任意識，增強了改革創新、顧全大局的工作意識。通過學習調研、分析檢查和整改落實各項活動的開展，勤政廉政，務實求真，講究效率，追求質量，互諒互幫，和諧共事的工作氣氛更加濃郁，全體工作人員提振了精、氣、神，機關工作風貌、工作形象大大改善。

（三）查準了問題，明確了改進工作的思路

辦領導班子經過認真分析檢查，梳理了在機關自身建設、提高依法行政水平、提高立法質量、提高監督水平和完善行政復議工作機制五個方面存在的問題。在全面查找、認真剖析問題的同時，按照科學發展觀對政府法制工作提出的新要求，形成了有利于科學發展的政府法制工作的總體思路，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立全局觀念、創新觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，改革創新，加快形成符合科學發展要求的工作體制機制，為加快安徽崛起服務。在形成總體思路的基礎上，撰寫了“提高政府法制工作水平和質量”等6個專題調研報告和領導班子學習實踐活動分析檢查報告。領導班子分析檢查報告得到了上級領導的充分肯定，得到了群眾的普遍認可。

（四）解決了一些突出問題，取得了一些具體成果

在學習實踐活動中，我們邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的問題，確保學習實踐活動結束時有看得見摸得著的成效。針對依法行政，建立依法行政考核機制、依法行政工作示范聯系制度、依法行政培訓工作制度；針對提高立法質量，完善公眾參與立法機制、健全專家咨詢論證制度、探索建立政府立法項目成本效益分析制度；針對行政執法監督，完善執法人員資格審查制度、培訓制度和證件管理制度；針對行政復議，研究完善行政復議調解、和解工作機制；針對機關自身建設，先后制定和修訂節假日值班、公文傳閱、公務用車、干部出國考察、工作人員醫藥費補助、廉政建設、領導班子建設、信息管理等多項工作制度。

四、存在的不足和努力方向

我辦學習實踐科學發展觀活動取得明顯的成效，但對照推進科學發展，服務安徽崛起的更高要求，我們的工作還存在諸多不足。具體表現在：由于工作任務繁重，學習交流的時間、范圍、層次還顯不足；將科學發展觀的理念融入政府法制工作的深度還不夠；銳意進取意識和與時俱進觀念還需要不斷增強。

下一步，我們將在這次學習實踐活動的基礎上，更加深入地學習理解科學發展觀，自覺地以科學發展觀為指導，推進依法行政工作，把科學發展觀融入到工作的每一個方面、每一個環節，把貫徹落實科學發展觀轉化為我們每一個人的自覺行動。

同志們！

這次深入學習實踐科學發展觀活動，使全辦黨員干部接受了一次生動的政治理論教育，進一步激發了大家做好工作的政治熱情和政治智慧。按照中央和省委的部署，深入學習實踐科學發展觀活動就要結束了，但是，這只是階段性的結束，科學發展觀作為世界觀、方法論，作為我們工作的指導思想，對其學習仍然要堅持不懈。全面深入地實踐科學發展觀仍是一項長期的任務?；顒咏Y束后，我們對深入學習和實踐科學發展觀工作還要進行安排。

在今后的工作中，我們將以這次學習實踐活動為起點，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，努力使依法行政、政府立法、法制監督、行政復議、法制研究和宣傳等各項工作上一個新的臺階。我們要不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，把學習實踐活動激發出來的政治熱情轉化為強大的精神動力，以“與時俱進、求真務實、爭創一流”的工作作風，以昂揚向上的精神狀態和銳意進取的創新精神，努力做好我省政府法制工作，助推安徽經濟社會又好又快發展。