民政局實踐科學發展觀活動講話

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各位領導，同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是傳達學習貫徹縣委“深入學習實踐科學觀活動動員會議”精神和柯書記在學習實踐活動動員會議上的重要講話，對全縣民政系統開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署?？h委、縣政府高度重視這次學習實踐活動，3月13日召開了全縣學習實踐活動動員會議，縣委柯書記作了重要講話，深刻闡述了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，明確了全縣開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，指出了學習實踐活動需要重點解決的問題。根據縣委安排部署，我局參加第二批學習實踐活動，為加強對學習實踐活動的指導，縣委專門派出了指導檢查組。今天，負責聯系我局的第六指導檢查組的同志親臨會議作指導，指導檢查組林鵬程同志還要講話，讓我們對縣委指導檢查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。剛才，華紅同志宣讀了我局的實施意見。我們要按照《實施意見》的具體安排，在縣委學習實踐活動領導小組的領導和指導檢查組的指導幫助下，高度重視，精心組織，堅持標準，嚴格要求，確保學習實踐活動取得預期成效。下面，我代表局黨組，就切實貫徹縣委要求，深入開展好這項活動，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展學習實踐活動的緊迫感和責任感

科學發展觀是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是促進科學發展和社會和諧的迫切需要，也是推動民政工作自身發展的內在要求?？茖W發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。面對國內外深刻變化的復雜形勢，面對傳統發展模式的制約，面對發展不平衡、不協調的矛盾，我們只有堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能化解發展矛盾、破解發展難題。我們要聯系實際，樹立機遇意識，增強責任感和緊迫感，正確對待、自覺參與、積極投入到各項學習實踐活動中去。

（一）開展學習實踐活動，為我們深刻把握全縣民政事業科學發展方向，促進又好又快發展提供了強大動力。近年來，我們按照科學發展觀的要求，出臺了一系列惠民為民的政策措施，推動了工作進步，取得了積極效果，豐富了實踐經驗?？偟目?，這些實踐適應了時代要求、工作需要和群眾期待。但也應看到，由于民政工作面臨的形勢不斷變化，承擔的任務不斷加重，需要我們不斷更新思想觀念，深入發掘民政工作的深刻內涵，科學分析民政工作的本質、地位和作用。開展學習實踐活動，為我們按照科學發展觀的要求重新審視民政工作、明確發展方向搭建了科學平臺。

（二）開展學習實踐活動，為我們創新民政工作體制機制，推進民政事業長遠發展提供了有利條件。目前，民政事業的發展已經進入新的關鍵時期，在民政工作中深入貫徹落實科學發展觀，最根本的是要進一步解放思想、深化改革、大膽創新，建立起有利于科學發展的體制機制。因此，我們要以全新的思維，推動民政體制機制改革取得新突破，建立健全民政工作的科學決策和依法行政機制、政府負責和社會參與機制、資金保障和人才支持機制、部門協作和綜合監督機制等，保障民政工作持續進步和長遠發展。

（三）開展學習實踐活動，為我們加強思想政治建設，提高領導和推動科學發展的能力提供了難得契機。這次學習實踐活動，在強調思想教育的同時，更加注重深入調研、解決問題和制度建設。我們要以此為契機，通過學習實踐活動，進一步提高調查研究能力、運用理論分析和解決問題能力、科學決策能力、改革創新能力，不斷提高整體素質，樹立民政良好形象。

二、精心部署，周密安排，狠抓學習實踐活動各個階段和環節的落實

根據縣委部署要求，我局的學習實踐活動的分為學習調研、分析檢查、整改提高三個階段，三個階段都非常重要。我們要注意把握各個階段、各個環節之間的相互聯系和有效銜接，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。

（一）搞好思想發動，做好準備工作。今天這次會后，要認真學習縣委動員大會精神和本局實施方案，自覺把思想統一到縣委精神上來，把精力投入到學習實踐活動中來，按照活動的安排部署，以“創新民政、改善民生、改進作風、科學發展”這一主題，制定每位黨員干部及本科室活動計劃和實施方案，明確分工安排，做到組織、制度、人員到位，為開展深入學習實踐活動提供基礎性保障。

（二）深入學習調研，筑牢活動基礎。學習調研階段是整個活動的首要階段，是開展活動的前提和基礎。這一階段的主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。圍繞縣委部署，統一開展“四大活動”：一是開展理論知識大培訓活動。要采取個人自學與專家輔導相結合、分散學習和集中培訓相結合等多種方式，組織全體黨員原原本本地學習黨的十七大、十七屆三中全會精神、《科學發展觀重要論述摘編》和縣委柯書記在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員會議上的重要講話和縣委有關文件精神。局黨組成員還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，要在通讀有關學習材料基礎上，精讀重點篇目?；顒悠陂g將邀請有關講師開展專題授課輔導。同時，要以“人生價值大家談”作為學習實踐活動為載體，堅持每周一晚上集中開展學習實踐活動，每位干部職工都要記錄學習筆記，撰寫心得體會，保證學習時間，提高學習效率，并組織開展一次科學發展觀理論知識考試，檢驗學習實踐活動成果。二是開展民生調研活動。結合民政事業發展和群眾關心的熱點難點問題，對照“雙服務”活動梳理出來的問題和縣“兩代表一委員”提議案承辦件，領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，重點在社區體制、托老機構、殯儀服務等方面開展專題調研，做到理論有數據、事例有典型、問題有對策，并組織一次優秀調研論文評選，用調研形成的理論成果來指導民政工作開展。三是開展解放思想大討論活動。按照科學發展觀要求，緊密聯系民政工作實際和黨員干部的思想實際，開展一次解放思想大討論活動，組織局機關全體同志以座談會等形式，展開是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題的討論，不斷實現思想新的解放和新的統一。四是開展聯動服務大落實活動。以學習實踐活動為契機，以深入開展“進百村，入千戶，訪民情”活動為載體，局黨組成員和各科室人員必須走訪4-5個鄉鎮，走訪最低不少于40戶，真正了解各項政策的落實情況，廣泛征求民政對象的意見和建議，及時解決群眾反映強烈的熱點難點問題。同時深化“服務農村、服務企業”活動、結對企業送服務、“走進矛盾、破解難題”活動、全程辦事制、“一戶一策一干部”、城鄉黨組織“心連心”等活動，共克時艱，應對金融危機，深入企業，深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作。

（三）深刻分析檢查，找準突出問題。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。要對照各級政策規定，吸收調研的群眾意見，扎實開展“查、整、建”活動。要對照“三查三看”（一查工作機制，看是否做到了政務公開、規范高效、方便群眾；二查工作作為，看是否做到了勤政為民，政策落實，真抓實干；三查執法行為，看是否做到了依法行政，秉公辦事）標準，開展各項業務工作回頭看活動，檢查各項業務工作落實上級有關法律法規及本地有關政策措施情況，找出存在的突出問題，列出清單。要召開領導班子專題民主生活會，領導成員結合實際查找問題，分析原因，開展批評和自我批評，開展談心交流，通過專題討論，交換看法，深入查擺問題，深刻分析原因，局黨組撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告形成后，還要聘請人大、政協社會監督員和民政對象、部分群眾召開座談會，開展民主評議，并向社會發放《征求意見單》，廣泛聽取社會各界群眾的意見建議，著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，經過民主評議后，修改完善，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開，確保分析檢查活動取得實效。

（四）抓好整改落實，確?；顒映尚АＵ穆鋵嵤菍W習實踐活動成果的最終體現，是進一步深入貫徹落實科學發展的關鍵所在。這一階段的主要任務是明確目標，落實責任，切實取得推動民政工作科學發展的實踐成果和制度成果。這個階段也要抓住三個環節：一是制定整改落實方案。局黨組、各科室要以分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分門別類地提出整改落實的目標、方式和時限，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。二是集中解決突出問題。對查找出來的突出問題，要選準突破口和切入點，集中力量，整合資源，逐個予以解決。要把重點放在政策層面的突出問題和事關群眾切身利益的問題上，放在活動期間能夠立即解決的問題上。對于近期不能解決的問題，也要列出時限，采取措施，逐步實施。對于自身努力而不能解決的，也要清晰地提出來，說明原因，規定時限加以解決。三是完善體制機制。要充分利用學習調研成果，堅持解放思想，堅持改革創新，邊整改，邊完善，建立健全相關政策法規體系，著力形成有利于科學發展的制度氛圍，建立促進和保障我縣民政工作科學發展的體制機制。以上三個階段，相互聯系，環環緊扣。哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其他階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。各科室一定要嚴格按照縣委的部署和局黨組的要求，認真準備，精心組織，逐階段逐環節地有序推進，狠抓具體措施落實，確保每一個環節都能高質量地完成，每一個階段都能經得起檢驗。學習實踐活動基本完成時，每位黨員干部都要形成總結材料，要對學習實踐活動成效進行測評，并根據測評情況，進一步完善措施，抓好整改落實。各科室要對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型、存在的問題，進行全面系統的總結，科學歸納，形成專題報告，為民政工作的科學發展提供堅強的理論保證，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

三、明確重點，破解難題，推動民政工作科學發展

科學發展觀提出加強以改善民生為重點的社會建設，這和民政工作的本質、宗旨、內涵是完全一致的，要保證科學發展觀長期落到實處，具體到我縣民政工作,就要緊緊圍繞“創新民政、改善民生、改進作風、科學發展”這一主題，著力完善“五大體系”建設。

（一）緊緊圍繞改善民生，著力完善社會救助體系。構建和完善以災害救援、社會救助、社會福利和社會慈善事業為重點，城鄉一體、標準有別、分類施保的社會保障體系，有效保障困難群體的生活權益。要進一步解放思想，創新方式，變被動救助為主動救助，從簡單提供現金或物質支持，到不斷拓展有助于受助者社會參與和社會競爭力提高的服務項目。要根據經濟社會發展，不斷完善政策、資金保障體系，提高對弱勢群體的救助水平，探索由補缺型社會救助向適度普惠型社會保障轉變的新途徑。

（二）緊緊圍繞推進民主，完善基層民主政治建設體系。積極探索建立城鄉基層民主政治建設的新機制，以提高城市基層社會管理和公共服務為重點，大力推進和諧社區建設，拓展社區服務領域，提高社區服務質量，推進社區建設發展。在農村要進一步推進村務公開民主管理工作，確保群眾的知情權、決策權、參與權、監督權；要積極探索農村社區建設新途徑，按照公共服務均等化的目標要求，逐步探索建立起較為完善的農村社區服務體系，努力建設文明和諧的新農村。

（三）緊緊圍繞軍民團結、軍隊團結，完善國防服務保障體系。要以抓好國防和雙擁宣傳為基礎，以落實優撫安置政策為重點，進一步加強軍政軍民團結，密切軍政軍民關系，積極開展雙擁模范城的創建活動。優撫工作要不斷完善優撫對象精神撫慰制度；退伍士兵安置工作要進一步深化改革，加強崗前培訓，不斷拓寬自主擇業渠道，確保退役士兵得到妥善安置。軍休工作要認真落實政治待遇和生活待遇，健全國家保障與社會化服務相結合的服務管理模式，保障軍休干部晚年幸福。

（四）緊緊圍繞公共服務，完善社會事務管理體系。堅持培育發展與監督管理并重的原則，積極培育和發展對經濟社會具有較強促進作用的行業協會、農村專業經濟協會和社區民間組織，發揮其提供服務、規范行為，參與經濟發展的能力。要科學合理做好行政區劃調整工作，積極推進地名信息公共服務工程建設，健全以地名標準化為基礎，地名信息化為載體，城鄉系列地名標志為抓手的地名公共服務系統?；橐龅怯浌ぷ饕訌娨幏痘ㄔO，實施信息化管理；依法開展收養登記，深化殯葬改革，加大殯葬基礎設施建設，保障社會公共事務管理工作健康發展。

（五）緊緊圍繞基礎建設，完善社會福利事業服務體系。要積極探索現有公辦養老機構民營化模式，在體制上實踐公辦民營的新路子，逐步建立與我縣人口老齡化進程相適應，與經濟社會發展相協調的養老服務體系?！袄夏晷枪庵摇苯ㄔO要堅持“四位一體”的原則，與社區建設、城鄉低保工作、老齡工作結合起來。要建立健全以縣、鄉、村三級慈善組織網絡化建設為依托，以慈善義工為基礎的社會福利體系。進一步規范基層民政專項資金的管理使用，切實做到?？顚Ｓ?，為民政事業的發展奠定堅實的基礎。

四、加強領導，嚴明要求，確保學習實踐活動取得實實在在的效果

開展學習實踐活動，是當前全縣政治生活中的一件大事，意義深遠，責任重大。全局廣大黨員干部一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，周密部署，精心組織，嚴格要求，抓實抓好，具體講就是要做到：“落實四項要求”、“遵循四個方法”、“取得四個成效”。

（一）落實四項要求。一要領導帶頭。為切實加強組織領導，我局成立了學習實踐活動領導小組，負責對學習實踐活動的具體指導。領導小組下設辦公室，負責起草文件材料，擴大信息宣傳，搞好組織協調，加強督查指導等工作。局黨組成員和各科室主要負責人都要率先垂范、以身作則，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要按照活動的總體安排，周密組織，嚴肅紀律，切實抓好各階段活動落實，確保取得實實在在的成效。二是統籌兼顧。要統籌學習實踐活動各階段、各環節的工作，做到有機銜接、前呼后應。要把學習實踐科學發展觀活動與做好當前工作結合起來，務必做到統籌兼顧，自覺處理好各項工作關系，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。三要突出特色。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，緊密聯系自身實際，勇于創新，大膽實踐，創造特色，豐富活動內容，增強活動效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色和典型特點。四要加強宣傳。要通過懸掛橫幅、制作宣傳欄、編發學習實踐活動民政簡報、在民政網上設置“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄等方式，及時報道學習實踐活動取得的成效，推廣先進經驗和好的做法，在全局營造學習實踐活動的濃厚氛圍。

（二）遵循四個方法。一是要靜下心來潛心學習。開展學習實踐活動，學習是基礎。要珍惜時間和機會，靜得下心、沉得住氣、學得進去。通過靜心學習，不斷掌握理論知識；通過靜心研讀，不斷開闊理論視野；通過靜心思考，不斷獲得創新靈感。二是要走出去調查研究。沒有調查就沒有發言權，不深入實踐就沒有決策權。這次學習實踐活動，把調查研究列為重要內容，把領導同志帶頭搞調研作為明確要求。黨員干部特別是領導干部要拿出專門時間，局黨組成員進行綜合調研，各科室人員結合業務，進行專題調研。通過深入基層和工作對象，摸清基層情況，感受民政對象需要，接受實踐教育，查找存在的問題，明確工作思路。三是要敞開門總結分析。局黨組、各科室在進行總結分析時，要廣泛地征求意見，虛心地接受批評，認真總結基層民政工作經驗教訓，通過開門納諫，不斷完善總結分析報告和整改落實方案，使之更具科學性、針對性和可操作性。四是要全方位健全制度。要充分運用學習實踐活動的成果，從理論上、從實際執行效果上，對現有制度進行認真思考和全面分析，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。要采取揚棄態度，該繼承的繼承，該完善的完善，該改進的改進，該健全的健全。要勇于突破，敢于創新，逐步建立保障和促進民政事業科學發展的制度體系。

（三）取得四個成效。一是思想受教育。通過學習實踐活動，進一步加深局機關黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變觀念；進一步樹立為民理念，強化為民責任；進一步樹立科學態度，掌握科學方法，實現科學決策。二是思路有創新。在提高理論認識，找準突出問題的基礎上，按照科學發展觀的要求，以改革的思維、發展的理念、務實的態度、科學的精神，提出指導發展、推進工作的新思路、新舉措，探索打造獨具特色的行業品牌，爭取在全市、全省乃至全國予以推廣。三是工作得促進。通過學習實踐活動，進一步推動并完善今年我局制定的總的指導思想和基本思路，樹牢“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，把“解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職能落到實處，推動民政工作全面協調可持續發展。四是長效有保障。要以改善民生為重點，以社會建設為核心，統籌社會福利、社會救助、優撫安置、慈善事業、社會組織和社會事務管理、基層民主政治和社區建設等各項民政業務，統籌區域和城鄉發展，保障和促進我縣民政事業的科學發展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動,意義重大,影響深遠。我們一定要認真貫徹縣委要求，搶抓機遇、求真務實、開拓創新，扎實開展各項學習實踐活動，全面總結民政工作，理清民政發展思路，健全各項機制體制，促進民政工作的改革創新和科學發展。

謝謝大家！