信訪貫徹落實科學發展觀的講話

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同志們：

20*年全區紀檢監察信訪舉報工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中全會和中央、省、市紀委全會精神，以保持共產黨員先進性教育活動和深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”主題實踐活動為契機，全面履行信訪舉報工作職能，認真傾聽群眾呼聲，切實維護群眾利益，加強基層信訪舉報工作，加大監督檢查和責任追究力度，切實解決信訪問題，為我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務，為構建和諧于洪貢獻力量。

一、以解決群眾信訪問題為重心，充分發揮信訪舉報職能作用

1、認真做好信訪舉報受理工作，進一步暢通、拓寬信訪舉報渠道。發揮接待室、電話、傳真、網上舉報的作用，方便群眾反映問題；重視解決初信初訪問題，完善處理機制，防止重復、越級信訪情況的發生；重視“三訪”問題，建立“三訪”問題檔案。

2、繼續開展下訪工作，著力解決“三訪”問題。一是在去年下訪工作的基礎上，繼續針對市紀委轉辦和區紀委排查的一批重點“三訪”案件，開展下訪工作；二是實行領導包案責任制，采取區紀委領導和各室主任同各鄉鎮街和區直有關單位紀委書記雙重包案的辦法，深入基層開展工作；三是對涉農案件，區紀委要直查或整合鄉鎮街紀委力量查處；四是加強督辦力度，區紀委將組成由領導帶隊、特邀監察員等人員組成聯合督查組，深入基層督促檢查。

3、積極做好信訪協調工作，促進復雜疑難“三訪”案件的解決。要按照中紀委《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》的要求，在黨委的領導下，加強與相關各方面的聯系和溝通，解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

4、加大信訪責任追究力度，注重解決落實《信訪條例》不力或執行不到位的問題。對重大信訪事件和壓案不查、久拖不決的，要依據《遼寧省信訪工作責任追究暫行辦法》和《沈陽市信訪工作責任追究暫行辦法》，追究有關部門、有關領導和有關人員的信訪責任。

二、以權力部門和領導干部為重點，認真篩選案件線索和信訪信息

1、圍繞重點問題篩選案件線索。充分發揮信訪舉報工作為案件提供線索的主渠道作用，重點篩選領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批*，全國公務員共同的天地權謀取私利，以及國有資產嚴重流失的案件線索；金融、土地管理等領域違紀違法的案件線索；商業賄賂的線索；嚴重侵害群眾利益，尤其是發生在食品藥品安全、社會穩定、安全生產等方面的失職瀆職案件線索；以及重特大安全生產事故背后隱藏的腐敗問題的案件線索。做好案件線索的排查、篩選、登記工作，建立案件線索提供后的跟蹤反饋制度，不斷提高案件線索成案率。

2、繼續實行周上報、月通報、季分析制度，及時、準確提供信訪信息。加強對信訪舉報材料的綜合分析，準確把握群眾反映的傾向性、苗頭性和事關群眾切身利益的突出問題，圍繞是否堅持科學發展觀、嚴重侵害群眾利益、干部作風、領導干部廉潔自律等方面的問題以及群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，及時準確地提供信訪信息，為領導決策提供有價值參考意見。

3、加強信息報送工作。嚴格執行中央聯席會議關于信息報送的規定，對信訪突出問題及群體性事件等時效性強的重要信息，要及時報送，不得拖延或瞞報。按時報送日常信息，及時上報重要信訪動態、突發事件、季度信訪情況、經驗材料和年度工作總結。要注意增強信息的前瞻性、針對性、時效性，提高信息質量。要進一步完善區、鄉鎮街、村（社區）三級信訪網絡，通過上下溝通和聯系達到資源共享。

三、以提高解決問題為關鍵，加強對基層信訪舉報工作的指導

1、開展中紀委《關于加強紀檢監察基層信訪舉報工作的意見》貫徹落實情況檢查工作。指導各基層單位采取有效措施予以落實，進一步規范信訪舉報工作，并擬于下半年開展落實情況的檢查工作。

2、繼續推行信訪舉報工作辦事公開。認真貫徹落實中紀委信訪舉報辦事公開研討會精神，切實加強組織領導，扎實推進辦事公開工作。研究制定全區推行辦事公開的規劃，指導基層建立健全辦事公開的長效機制，逐步完善辦事公開的內容、形

式和范圍。

3、繼續推進基層信訪舉報工作體制創新。區紀委要對鄉鎮街派駐紀檢監察特派員，整合基層紀檢人員力量，或分片或分組，實行交叉辦案，增加區紀委查辦信訪案件的數量，提高基層信訪工作質量。

4、努力完成市紀委信訪舉報工作目標考核任務。按照市紀委20*年信訪舉報目標考核要點，逐項落實，責任到人。

5、加強信訪工作的理論研究。按照中紀委《關于開展“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討活動的通知》要求，并結合信訪舉報工作實踐，重點圍繞“信訪舉報工作如何為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會服務”、“信訪舉報工作如何落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》”等課題進行理論研究。要組織全區進行征文活動，對其中質量較高的理論研究文章，上報市紀委參加評比。

四、以依紀依法規范工作為主線，進一步完善信訪舉報制度

1、認真貫徹執行中紀委《關于依紀依法規范信訪舉報工作的若干意見》和《關于監察機關實施〈信訪條例〉的說明》，建立首訪責任制、信訪協調機制；提高信訪問題辦理質量，探索建立重復信訪問題的交叉復查制度。

2、按照中紀委《紀檢監察機關信訪公文與業務流程規范》，建立健全信訪舉報工作制度，規范信訪舉報工作。完善崗位責任制，建立健全受理、辦理、督辦、反饋等各個環節制度。特別是要明確閱信、接訪、辦信等崗位責任制，規范管理，提高工作質量和效率，進一步規范信訪工作流程。

3、積極推行網上舉報，完善網上舉報系統。加強基層網絡建設，逐步實現全區紀檢監察信訪舉報工作聯網；建立健全網上舉報處理交辦制度，并建立健全保密、安全等方面的制度規定。

五、以提高整體素質為目標，進一步加強信訪干部隊伍建設

1、不斷提高信訪舉報干部的思想政治水平。按照“傾聽群眾呼聲、維護群眾利益”的具體要求，持續深入開展保持共產黨員先進性教育活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”主題實踐活動。樹立信訪舉報工作先進典型，交流工作經驗，推動信訪舉報工作上新臺階。

2、加強內部管理，強化監督制約。嚴肅工作紀律特別是保密紀律，嚴禁違反程序辦理信訪事項和利用工作之便謀私利。

3、抓好信訪干部培訓工作。積極組織全區紀檢監察信訪舉，全國公務員共同的天地報干部參加省、市紀委業務培訓，指導基層采取多種形式、多條途徑對信訪舉報工作人員進行系統培訓，以適應當前形勢和任務的需要。