環保局城鄉環境整治減排動員會講話

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同志們：

5月24日，市委、市政府分別在上下午相繼召開全市城鄉環境衛生整治動員大會和全市治污減排工作動員大會。會議規模大、規格高，充分表明了市委、市政府抓這兩項工作的決心和信心。兩個會議，一個目標，用一句話講就是：把我們的家園建設的更美好。今天，我們在這里隆重召開全縣城鄉環境衛生整治暨治污減排工作大會，主要目的就是，全面貫徹全市動員會精神，切實提高認識，采取強硬措施，掀起城鄉環境衛生整治和治污減排工作的新高潮。剛才，李縣長已作了全面部署和具體安排，講的很好，我完全同意，希望大家按李縣長講的認真抓好落實。三個鄉鎮和兩個企業的代表也作了很好的表態發言，大家決心很大，信心很足，我很滿意。陳書記原計劃參加會議并作重要講話，但今天市委、市政府退下來的180多名老干部來西溝活動并要視察我縣重點工程。陳書記來不了。受陳書記委托，下面，我代表陳書記就這兩方面工作分別強調幾點意見。

一、關于全縣城鄉環境衛生集中整治工作

針對全市城鄉結合部、村企結合部和公路沿線，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍路等問題，市委、市政府作出決定，要求集中時間，集中精力，突出重點，強化措施，對全市城鄉環境衛生進行為期一個月的集中整治。我們必須迅速響應市委、市政府的號召，立即行動起來，動員縣、鄉、村三級干部和廣大人民群眾齊心協力、奮力作戰，確保一月攻堅取得明顯成效。

（一）提高認識，堅決打贏城鄉環境整治殲滅戰。

1、打好這場戰役，是市委、市政府的果斷抉擇。

近年來，市委、市政府以全面貫徹落實科學發展觀，加快建設實力長治、魅力長治、和諧長治為目標，全力推進“三化”建設，特別是在加快城市建設、加強城市管理上，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進市、縣、鄉、村環境衛生工作，帶領全市人民艱苦創業、奮力拼搏，全市城鄉人居環境有了大的改善，取得了明顯成效，中國魅力城市、國家園林城市、國家衛生城市等一個個榮譽，讓長治人臉上有光、心生自豪。綠樹成林、綠草成蔭、舒適優雅、干凈衛生的上黨古城，不僅優化了長治的發展環境，同時也極大地提高了人民的生活質量。我們平順也是這樣，去年的城建成果讓平順人感到驕傲自豪，讓外人刮目相看，今年的規劃建設力度更大，各項工程竣工后變化會更大，縣城的功能必將更加完善。但是，我們也清醒地看到，在廣大城鄉，垃圾圍城、圍縣、圍鄉、圍村、圍校、圍企的問題仍然十分普遍，這不僅嚴重影響了城市的整體形象而且影響了城鄉和諧發展。市委、市政府決定用一個月時間，打一場城鄉環境衛生殲滅戰的決策和部署，順應時展的要求，是長治和諧發展的客觀需要，為徹底解決當前城鄉環境衛生方面存在的突出問題，促進城鄉和諧發展必將起到積極的推動作用。

2、打好這場戰役，是實現我縣“五大”目標的必然要求。

目前，全縣干部群眾都在圍繞“五大”目標，真抓實干、頑強拼搏，建設熱潮一浪高過一浪。實施礦業興工戰略，新興工業化邁出新步伐；實施綠色興農戰略，新農村建設取得新成效；實施山地興林戰略，生態建設創造新業績；實施特色興城戰略，城鎮特色化展現新亮點；實施旅游興商戰略，旅游開發提升了新檔次。但是，就全縣城鄉環境衛生狀況來說，雖然城鄉臟、亂、差得到了有效遏制，但與我縣經濟發展需要，與廣大群眾日益增長的文化生活需求，仍然有很大差距。垃圾積存、紙屑亂飛、雜物亂堆等現象還是隨處可見。這與建設全國生態強縣、全省旅游大縣、太行山區最具魅力和發展潛力縣的目標格格不入，形成了巨大反差，影響了我縣的整體形象。我們一定要以這次動員會為契機，全縣上上下下、方方面面都要積極行動起來，投身到這次環境衛生集中整治大行動中來，痛下決心、人人動手、造成強大聲勢，向“臟、亂、差”開戰！

3、打好這場戰役，是建設社會主義新農村的重要內容。

建設社會主義新農村，凝聚著我們黨幾代領導人為發展農業、造福農民、繁榮農村付出的心血和智慧。這一目標的主要內容是生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，其中，村容整潔是展現新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟、亂、差狀況從根本上得到治理，人居環境明顯改善，農民群眾安居樂業的和諧景象。今年以來，我縣著力從“四清”（清垃圾、清破墻、清破房、清亂搭亂建），“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），“七化”（規劃、凈化、白化、美化、文化、亮化）入手，強力推進，使農村環境面貌發生了較大改善，新農村建設取得了明顯成效，但是，在一些地方斷墻殘壁、亂搭亂建，建筑材料隨意堆放等不文明、不和諧現象還不同程度存在，因此，無論是從全縣的整體形象出發，還是從人民群眾的切身利益考慮，集中精力、全力以赴，對村容村貌進行一次集中整治十分必要。

（二）明確目標，強力推進城鄉環境面貌大改觀。

這次城鄉環境衛生集中整治總的要求是：按照縣委、縣政府確定的“實施‘雙五’戰略、主攻‘五大’目標”的工作思路，以構建和諧社會，創建最佳人居環境和發展環境為目標，政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督，集中一個月時間，徹底解決全縣城鄉存在的“垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”等臟、亂、差現象，凈化全縣人民的工作環境、生產環境和生活環境，加快建立全縣城鄉環境的長效管理機制。這里我重點強調一點，縣派駐鄉鎮的單位，無論是工商、稅務，還是派出所，都必須自覺接受當地黨委、政府的領導，在新農村建設中，一些派駐的單位配合差，甚至不服從鄉鎮的安排，今次整治活動必須無條件服從、配合，不要讓抓了典型。

這次集中整治的重點是清理垃圾。1、縣城和重點集鎮要加大對城鎮主要道路、重點區域的綜合治理，迅速清理堆積的各種雜物，該清的清、該運的運。同時加強戶外廣告、門面牌匾、臨時廣告等專項治理；嚴厲打擊制販假證及噴涂張貼小廣告等違法犯罪行為，凈化社會環境；堅決查處建筑施工現場沒有圍墻、噪音污染、揚塵滿天等現象；搞好校園內部環境治理，加大校園外部環境管理。2、廣大農村也要來一場“垃圾”革命，集中一月時間對所有農村村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理；在集中清理的基礎上，建立環衛投入機制，出臺農村垃圾處理政策，實行戶集、村收，統一處理，形成制度，規范運作，徹底切斷臟源。3、河道和主干線垃圾，要組織清理突擊隊集中清理，要明確部門、單位的責任，要采取市場化運作的方式，強力度管理，要建立健全日常管護和保潔機制。

集中整治活動要按《方案》要求，分步驟推進。首先要廣泛動員，分解任務。使各級、各部門、各單位統一思想，提高認識，明確任務，迅速掀起高潮。其次要全民參戰，集中清理。按照實施方案要求和標準，徹底清除，不留死角，解決“垃圾八圍”現象。第三要鞏固成果，完善機制。衛生、城建部門以及各鄉鎮、村要制定切實可行的管理制度，建章立制，真正使我縣城鄉環境衛生管理工作經常化、制度化、規范化。如果不建立起長效機制，過一段時間還會面貌依舊，去年我縣制定了《縣城市容和環境衛生管理細則》，縣人大已經通過，建設部門要不怕惹人，執行好這個管理細則，通過重處重罰，罰出一個新平順來。

（三）狠抓落實，努力確保集中整治見實效。

1、領導要帶頭。這次環境衛生整治活動是市委、市政府今年的一項重點工作，涉及方方面面，關系千家萬戶，工作任務重，時間緊、要求高，縣級部門和鄉、村兩級要在縣城鄉環境衛生整治領導組的統一領導下，高度重視，一把手負總責，撲下身子、身先士卒，帶領全體干部沖到整治第一線，影響和帶動廣大群眾人人動手，使環境衛生狀況在較短時間內有個徹底的改觀。2、措施要得力。各鄉鎮、各部門要成立相應的組織機構，制定環境衛生整治方案，把任務分解下去，劃片包干，責任到人，確定具體任務、完成時限和質量標準。3、監督要有效。要成立專門的督促檢查組，對出工人數、任務完成進度、質量要求以及領導是不是帶頭等情況進行跟蹤督查，使整個活動有聲有色，富有成效。4、制度要健全。這次集中整治，要實現不留死角，綜合治理，長期保持的奮斗目標，要建立起科學化、規范化、持續化的環境衛生長效機制。

二、關于全縣治污減排工作

污染問題嚴重制約著科學發展、和諧發展，是我們必須解決的重大現實問題。相對于其他地區來說，我縣不是環境污染的重災區，但對這一問題，也不容忽視。邊發展、邊污染，邊治理、邊加重的問題，在局部一些地方和企業仍未從根本上得到解決。我們要借這次全市治污減排工作動員大會的東風，采取一系列強有力的措施，推進我縣的環境保護和污染治理。

（一）講大局，從改善生態環境的角度強認識。

從全球來看，生態環境急劇惡化。據專家統計，每分鐘消失森林21公頃，每分鐘減少耕地40公頃，每天約25萬人因惡劣水質而死亡，森林面積相對與人類歷史初期（80億公頃）已減少到28億公頃，地球的“肺葉”已切掉2/3。由于破壞森林招來水災和旱災，由于污染大氣導致地球升溫、臭氧層變薄，這是自然界對人類破壞生態平衡的嚴厲報復和懲罰。我國生態環境先天脆弱，65%是山地和丘陵，33%是干旱和荒漠，56%不適宜人類生活和生產。20多年來，隨著經濟的迅猛發展，能源浪費大，環境破壞嚴重的問題日益凸顯，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出、無序、無度，我們賴以生存和生活的環境已給我們提出了嚴重的“抗議”。全球平均生態赤字是0.4公頃，而我國已高達0.7公頃。“拉美模式”警示我們繁榮的背后六大危機之一就是“最大范圍的生態破壞”。和諧社會建設的十大熱點問題就是環境污染問題。

治污減排是保護環境、解決環境污染的一項重要舉措。國務院把治污減排作為約束性指標下達各地。在全國節能減排電視電話會議上，溫總理對節能減排工作提出了明確的要求；省委、省政府高度重視節能減排工作，全面貫徹中央精神，又把任務分解到各市。在今年的1月10日，國家環?？偩质状螌θ珖膫€行政區域，四家企業實施“區域限批”，我省呂梁就名列其中，這充分說明國家的態度是堅決的、力度是強大的。在全市治污減排動員大會上，市委書記郭海亮明確要求，全市各級各部門和廣大干部群眾，要站在為人民根本利益和為長治發展負責的高度，以“壯士斷腕”的決心和勇氣，以“破繭重生”的韌性和精神，迎難而上、鍥而不舍，全面推進以上黨盆地、長治濕地“兩地”保護為重點的生態環境建設和環境污染治理，堅決打贏治污減排硬仗，還全市人民一個清新靚麗和碧水藍天的新天地。

縣委、縣政府要求，全縣各鄉鎮、各部門一定要把實施治污減排作為刻不容緩的主要任務，各級干部、特別是領導干部一定要站在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和維護人民群眾的切身利益的高度，認真分析、科學判斷和準確把握當前我縣治污減排的客觀形勢，充分認識抓好治污減排工作的重要性和緊迫性。要通過治污減排，把人與生態環境和諧發展落到實處，積極建設優美潔凈的城鄉環境和良好的自然生態環境，為平順的可持續發展、健康發展創造條件；要通過治污減排，轉變經濟增長方式、營造良好的發展環境，促進人與自然和諧，為創建全國生態強縣、全省旅游大縣、欠發達地區新型工業特色縣、上黨地區綠色農產品名縣和太行山區最具魅力和發展潛力縣奠定堅實的基礎。要通過治污減排，切實解決好涉及到群眾利益的環境問題，讓平順人民喝上干凈水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環境中生產和生活。

（二）下猛藥，以壯士斷腕的決心抓落實。

近年來，歷屆平順縣委、縣政府高度重視環境治理和生態建設，做了大量卓有成效的環境保護工作，實施了一系列強有力的污染治理措施，全縣環境保護工作取得了明顯成效。但在充分肯定成績的同時，也還必須清醒地看到，我縣環境形勢依然十分嚴峻，治污減排工作仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問題。

一是認識不夠，一些領導干部和企業負責人對環保重視程度不夠，片面追求眼前利益、局部利益和經濟利益，忽視長遠利益、全局利益和環境利益，急功近利，以犧牲環境利益為代價來換取經濟增長。二是力度不大，環境監管力量薄弱，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。三是投入不足，社會和企業治污機制不健全，對環保投入的積極性不高，環保措施落實不到位，環保工程建設緩慢。

對于以上問題，我們在這次治污減排工作中，必須引起高度重視，要全面落實省、市治污減排會議精神，堅決淘汰落后生產工藝和設施，依法關閉嚴重污染環境的企業，嚴厲查處和打擊各種破壞環境的違法行為。各有關企業要按照省、市、縣政府下達的限期治理全面達標任務，狠抓落實，節能、降耗、減污，最終實現污染物全面達標。

（三）強機制，用標本兼治的辦法求實效。

治污減排是一項長期性、艱巨性、全局性工作和社會系統工程。各級、各部門一定要從落實科學發展觀和提高執政能力高度，以對黨和人民高度負責的精神，全力以赴把治污減排的各項任務落到實處，確保治污減排目標的順利實現。

一是要加強領導，精心組織?？h治污減排領導組要切實負起責任，統一部署全縣治污減排工作，協調解決工作中的重大問題。各相關部門要切實履行職責，加強協調配合，形成強大合力；發改、環保部門要抓好各項目標任務的分解落實和組織實施，加強指導監督，及時研究解決存在問題。要逐級落實考核責任，建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排檢測體系、嚴格的減排考核體系。要把平時考核與年終考核結合起來，對污染減排情況進行通報，對完成好的進行表彰獎勵，對完成不了減排任務的要通報批評，嚴肅處理。這里需要強調的是，污染治理需要有一個過程，省里對我縣的一些不達標企業，制定了詳細的治理進度，我們要按照省市統一安排，積極穩妥地推進。

二是協調配合，綜合治理。堅持黨政一把手親自抓、總負責，分管領導要具體抓、深入抓，各部門、各企業上下貫通、左右聯動，全縣上下統一行動，齊抓共管，切實做到領導到位，責任到位，任務到位，措施到位。認真落實環保目標責任制，真正把環保目標任務的完成情況與干部的政績考核評定掛起鉤來。環保部門要敢于用權，嚴格執法，切實履行職責，創造性開展工作。各鄉鎮黨委、政府要保護、支持環保部門的執法積極性，為他們公正執法創造良好環境。紀檢監察部門要加大環保問責力度，在嚴肅查處環境違法行為的同時，要追究各級各部門責任人的環保不作為責任。新聞輿論部門要進一步加大環保法律法規的宣傳教育力度，對有嚴重環境違法行為的企業及其負責人，進行公開曝光，發揮反面典型的警示作用。環保不達標企業要按照有關規定，舍得投資，加大對環保設施的投入。

三是完善機制，標本兼治。要完善環境保護工作的體制機制。針對新形勢新問題，要用改革開放的思路抓好環境保護，用市場經濟的辦法推進環境保護。一加強執法監督，堅持查處環保方面的違法行為，有效解決“污染生產成本低，清潔生產成本高”的問題，切實把環境保護納入法制化軌道。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，逐步提高工業企業排污收費標準，促進企業自覺減少排放和保護環境。要形成有力的行政約束，對于法律夠不著、經濟難見效、技術用不上的環保問題，通過行政手段加以解決。要健全社會監督機制，擴大公民對環保的知情權、參與權和監督權。

同志們，環境整治，治污減排這兩件大事事關當前，也關乎未來，事關平順的可持續發展，也關乎17萬百姓的切身利益。目前，全縣上下正在轉變作風、狠抓落實，能不能把環境衛生整治好，能不能把治污減排的任務完成好，是衡量作風轉變的一面鏡子，是檢驗狠抓落實的一把標尺。讓我們積極行動起來，全黨動員、全民動手，打好城鄉環境衛生整治殲滅戰，打勝治污減排攻堅戰，把我們的家園建設得更加美好！