縣第三批先進性教育活動工作會議講話

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同志們：

中央和省、市委一直高度重視保持共產黨員先進性教育活動工作。最近，中央和省市委先后召開了第三批先進性教育活動工作會議。根據中央和省市委的要求和部署，第三批先進性教育活動從11月底開始全面啟動?？h委對全縣先進性教育工作非常重視，召開縣委常委會對我縣先進性教育工作進行了專門研究。今天，縣委在這里召開全縣第三批先進性教育活動工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的*屆五中全會和中央、省、市委關于第三批先進性教育活動工作會議精神，回顧總結全縣第二批先進性教育活動，對第三批先進性教育活動作出全面部署。下面，我代表縣委講三個問題。

一、認真回顧總結，充分肯定第二批先進性教育活動成績。自全縣第二批先進性教育活動開展以來，全縣903個基層黨組織、11903名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動，目前第二批單位的集中學習教育已基本結束。從總體上看，第二批先進性教育活動進展比較順利，較好地完成了規定任務，取得了較為明顯的成效，基本實現了中央提出的預期目標。8月30日，省委常委、組織部長斯鑫良同志和市委書記王建滿同志專程到我縣調研指導先進性教育活動，先后深入新雅投資集團和宜山鎮宜一村，聽取第二批先進性教育活動開展情況和農村基層黨組織先進性教育活動前期準備工作的匯報，對我縣圍繞和諧非公企業建設開展先進性教育活動的做法給予了很高的評價。中央先進辦對我縣鄉鎮班子和干部隊伍開展“奉獻基層、服務群眾”為主題的大討論在專報上予以刊登介紹，特別對我縣加強非公企業黨建長效機制建設專門編發一期簡報予以介紹和肯定。新華社、《浙江日報》等媒體也分別對我縣先進性教育活動的特色做法予以報道和肯定。回顧總結我縣第二批先進性教育活動，主要有以下幾個特點：

1、領導重視，扎實開展指導督查工作?？h委高度重視第二批先進性教育活動，縣委常委會、縣委領導小組多次召開會議研究部署教育活動?？h領導專門對開展教育活動任務比較重的鄉鎮進行了摸底調研，為開展好第二批先進性教育活動打下了扎實基礎。教育活動中，我縣采取多種有效措施，切實對各鄉鎮進行指導督查。一是建立領導聯系點制度。由縣領導分頭掛鉤指導聯系鄉鎮開展先進性教育活動，建立了鄉鎮領導干部聯系點432個，領導干部深入聯系點近千次，努力把聯系點辦成示范點。二是選好配強督導組。把全縣36個鄉鎮劃成8個片區，組建8個督導組，由現任的副（科）局級以上領導干部或從領導崗位上退下來的正（科）局級以上老同志擔任組長，對教育活動進行有效督導。第二批教育活動開展以來，各督導組共開展督導30余次，向存在問題較大的鄉鎮發出督查整改通知書7份。三是建立指導組。由派駐鄉鎮站所的縣部門單位成立9個先進性教育活動指導組，發揮好“條”的作用，充分借鑒第一批教育活動的成功經驗，指導好下屬單位開展先進性教育活動。

2、分類指導，大力開展各類主題實踐活動。全縣各級黨組織緊扣教育主題，按照“規定動作做到位、自選動作求特色”的要求，根據鄉鎮機關、社區、非公企業、學校的黨員工作特點，開展了不同主題、不同內容、不同要求的為民服務實踐活動。一是在鄉鎮領導班子和干部隊伍中開展“奉獻基層、服務群眾”的主題實踐活動。在學習動員階段，開展了以“奉獻基層、服務群眾”為主要內容的大討論活動，努力在思想觀念轉變上體現先進性；在分析評議階段，開展了以“形象上墻、掛牌服務、效能評議”為內容的評議活動，鄉鎮領導干部帶隊進村入企，進一步深化“民情系列”活動，努力在工作作風的轉變上體現先進性；在整改提高階段，各鄉鎮進一步深化“三樹一創”教育實踐活動，千方百計抓好重點工作、重點項目和重大工程落實，開展“為民服務月”活動，努力狠抓工作落實上體現先進性。第二批教育活動開展以來，全縣各鄉鎮共有4330名黨員參加此項活動，民情下訪5400余次，慰問困難群眾7500余人，慰問錢物價值達386余萬元。二是在非公有制企業黨組織和黨員中開展“亮黨員身份，為黨旗增輝、為企業增效”的主題實踐活動。全縣210多家非公企業圍繞“構建和諧非公企業”這一主題，組織黨員開展主題實踐活動。采取了抓組建、抓隊伍、抓引導三項措施，擴大黨的工作覆蓋面，強化黨建工作力量，增強非公企業主黨建意識，推進非公企業黨組織建設，夯實工作基礎。實施了“四個一計劃”，組織開展一次“雙找活動”，遷轉一批黨的組織關系，發放一批流動黨員活動證，建立一個流動黨員“服務站”，進一步強化黨員意識。建立了“三個平臺”，發揮先鋒作用，建設和諧非公企業。即建立愛心基金會，構筑關愛互助平臺；建立黨員示范崗，構筑展示風采平臺；建立黨員志愿者服務隊，構筑為民服務平臺。據統計，全縣非公企業共建立黨員示范崗81個，投入資金82萬元，為企業員工辦實事400余件，建立愛心基金會7個，金額達57萬元。三是在社區黨組織和黨員中開展“服務社會群眾，構建和諧社區”的主題實踐活動。堅持以服務居民群眾為重點，以解難辦實事為抓手，建立健全“社區民情接待室”，建立社區協商議事會制度，推行民情質詢會制度，組織開展機關黨員進社區“三個一”活動，積極探索服務居民群眾的長效機制。活動期間共有252名社區黨員參加，聽取居民意見90余條，幫助解決群眾難點問題35個。四是在全縣中小學校黨員中開展“樹黨員形象，辦滿意教育”的主題實踐活動。組織開展了黨員干部教師“四個一幫一”、黨員教師進千家萬戶家訪、百名教師支教或獻課活動，幫助貧困鄉鎮發展教育，幫扶貧困生就學。全縣共有3360名教師黨員參加了此項活動，開展學生家訪1.62萬人次，結對幫助貧困生2190余名。

3、上下聯動，合力推進先進性教育活動。我縣堅持“上下聯動”、“整體推動”思路，以“民情系列”活動為紐帶，鞏固和擴大了第一批先進性教育成果的，促進了第二批先進性教育活動的不斷深化。一是強化縣級領導班子和縣直部門在親民為民中的帶動作用。扎實抓好第一批先進性教育“回頭看”工作，進一步把第一批教育活動成果落實到鄉鎮、落實到村?？h級黨員領導干部牽頭組織相關部門分別到掛鉤鄉鎮召開民情現場辦公會，著力解決一些群眾反映強烈、涉及面廣和協調難度大的民情事項。各機關部門由主要領導帶隊進村入企，了解群眾的需求和困難，當場辦理一些屬于本部門職權范圍內的事項。各部門站所積極配合鄉鎮，開展“民情聯動”服務。二是強化鄉鎮在便民利民中的主導作用。著眼于解決農村群眾反映的熱點、難點問題，充分發揮鄉鎮“民情分析協調會”的作用，切實落實各類民情事項的承辦單位及責任人，及時督促予以研究解決。第二批教育活動開展以來，各鄉鎮共投入資金近1000萬元，解決熱點難點問題600多個。尤其在今年抗臺救災工作中，全縣鄉鎮黨員領導干部帶領群眾連續作戰，4000余名鄉鎮黨員干部成立了500余支鄉鎮黨員小分隊、黨員突擊隊、黨員抗臺隊和黨員清潔隊，用實際行動體現先進性，取得了抗臺救災的全面勝利。三是強化農村黨組織在富民強村中的基礎作用。我縣堅持整改開路，惠民先行，充分發揮村“民情接待室”為民服務第一站的作用，規定鄉鎮領導及下派干部每周二到村民情接待室接待來訪群眾，做到簡單事務立即辦，重大事務承諾辦，外轄事務聯系辦，村級事務督查辦，成功解決一批重點、難點問題，并為第三批教育活動打下了堅實基礎。今年7月份以來，全縣“周二民情接待日”共接待群眾來訪12764人次，解決實際問題1653個。

4、建章立制，建立健全黨建工作長效機制。及時總結教育活動中好的做法和經驗，以制度的形式固定下來、堅持下去，建立健全了黨員學習教育、組織管理、思想政治工作、黨風民主監督、為民服務、機關效能建設和機關黨建爭先創優等七大機關黨的先進性建設長效機制。為深入貫徹斯鑫良部長在新雅集團黨支部調研時的講話精神，我縣認真開展調查研究，制定出臺了《“抓黨建、筑和諧、促發展”實施意見》，明確和諧非公企業五方面的內涵和特征，提出了“理念先進、定位科學，目標同向、愿景共建，要素對接、資源整合，機制創新、系統再造”的促進和諧非公企業建設的總體構想，初步形成共謀發展、參與決策、和諧溝通、黨管人才、持續學習等五大非公黨建工作機制。12月1日，我縣召開了非公企業黨建工作聯席會議，研究制定2006年度工作意見，部署落實非公黨建五大工作機制。

5、超前謀劃，切實做好農村教育準備工作。各鄉鎮緊密聯系實際，提前謀劃研究，不斷把農村先進性教育活動各項準備工作做實做深做細。一是著力抓好調研工作。積極組織力量，通過分片召開座談會等形式，對第三批教育活動進行調研，對參加對象的基本情況進行調查摸底，認真做好分析研究。二是著力抓好村干部培訓工作。6月份，我們對全縣1418名村黨組織書記、村委會主任按片區進行集中培訓，由縣委講師團到各片區巡回授課。同時，各鄉鎮分別對3061名村兩委其他成員進行了培訓。三是著力抓好試點工作。宜山鎮作為全省第三批先進性教育活動的11個試點單位之一，在全市率先開展第三批教育活動。在試點工作中，我們以創新的精神，堅持分類施教、惠民先行，重點實施了六項“為民工程”，開展了“做農民的知心朋友”活動、無職黨員設崗定責工作，建立了民主評議“兩評一定”制度，為農村開展黨員先進性教育活動積累寶貴的工作經驗。

6、統籌推進，充分發揮農村工作指導員作用。建立農村工作指導員制度的目的是“強基固本促發展”，與開展先進性教育活動的總體目標，在本質上是一致的。我縣始終堅持把農村指導員工作與先進性教育活動有機結合起來，統籌安排，統一部署，共同推進，聯動發展。在6月份第二批農村指導員工作啟動之初，我縣及時制定下發了《關于發揮農村指導員在先進性教育中作用的通知》，決定在農村指導員中開展“六個一”活動，即為本單位征求一次意見，上一堂黨課，提一個金點子，強一個班子，解一個難題，寫一份黨建調研報告。6月份以來，全縣農村指導員共走訪農戶84600余戶，召開各類座談會3496次，提出合理化意見和建議364條；指導制訂規章制度334個，發展黨員555名，幫助新建或改建黨員活動室123個；幫助落實發展項目1097個，解決實際困難396件（次），落實扶持資金1372萬元，有力促進了先進性教育活動的深入開展。

前一段先進性教育活動雖然取得了比較明顯的成效，但還是階段性的，發展也還不平衡，鞏固和擴大教育活動成果還要很多工作，尤其是第三批教育活動的工作任務很重。各級黨組織和領導干部要繼續保持良好的精神狀態，防止出現急躁、松勁情緒，防止走過場，防止出現各種偏差。要繼續鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果，善始善終地抓好第二批先進性教育活動后期工作。第二批先進性教育活動集中學習教育結束后，各鄉鎮還要用三個月左右的時間做好鞏固和擴大整改成果工作。

二、從加快建設社會主義新農村的高度，充分認識抓好農村先進性教育活動的重要意義。按照中央的要求和部署，第三批先進性教育活動從2005年11月底開始，到春節前后完成大部分內容，到2006年6月前基本結束。我縣參加第三批先進性教育活動的單位包括村（居）和縣部分黨政機關。第三批先進性教育活動共有841個單位，2.3萬多名黨員。其中行政村黨組織749個，黨員20480名，占全縣黨員總數的49.8%，將近一半左右。如果說第一批教育活動是起始開局，第二批是承上啟下，第三批則是整體教育活動的收尾壓軸。所以搞好這一批次的教育活動，對于我們順利健康地推進整個先進性教育活動，具有十分重要的作用。同時，第三批教育活動對象主要在農村，是社會的基礎，搞好農村的先進性教育活動，有利于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到農村，以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局；有利于增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程；有利于做好農村當前各項工作，構建和諧農村，推進社會主義新農村建設。對農村先進性教育活動，中央高度重視，10月3日同志專門作出重要批示：“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發展、穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效?！边@一重要批示，明確了農村先進性教育活動的主題和基本方針，對加強農村黨的建設和做好其它各項工作都具有重要的指導意義。全縣各級黨組織和廣大黨員都要認真學習、深刻理解總書記的指示精神，深刻認識農村開展先進性教育活動的重大現實意義，切實把思想和行動統一到中央的部署上來。

1、抓好農村先進性教育活動，是把“三個代表”重要思想和科學發展觀貫徹落實到農村基層的重大舉措?！叭齻€代表”重要思想是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。把“三個代表”重要思想和科學發展觀全面貫徹落實到基層，最終要靠基層黨組織和廣大黨員。農村作為基層組織的一個重要領域，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的基層基礎?！叭齻€代表”重要思想和科學發展觀在村一級得到實踐，才算真正的落實。同時，我們還應清醒地應該看到，目前農村社會經濟正處在深刻變革之中，各種文化和觀念相互激蕩，勢必對農村黨員隊伍的思想帶來這樣那樣的影響，一些與黨的先進性要求“不適應”、“不符合”的新情況新問題，不同程度地存在著，影響了農村的改革發展穩定。在農村開展先進性教育活動，旨在使“三個代表”重要思想和科學發展觀在農村基層得到全面貫徹，被廣大黨員干部和群眾所掌握，用發展著的馬克思主義武裝廣大黨員，教育干部群眾，進一步以科學發展觀統領農村工作全局，加快發展農村經濟，加快建設農業和農村現代化，進而從整體上推進我縣經濟社會又快又好發展。

2、抓好農村先進性教育活動，是全面推進社會主義新農村建設和構建和諧農村的強大動力。建設社會主義新農村，是黨的*屆五中全會作出的戰略決策，既是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是新的歷史條件下農村黨建工作的著力點。最近召開的中央經濟工作會議在部署明年經濟工作要點時也強調，明年的社會主義新農村建設一定要有良好開局。以此為新起點，一系列新的改革措施即將出臺，日趨合理的公共財政體系將使農業、農村與工業、城市及國民經濟其他方面協調發展，農民生活質量得到質的改善。實行中央、地方分級負責，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。這是剛剛閉幕的中央經濟工作會議作出的戰略部署，是向全黨和全國人民發出建設社會主義新農村的“動員令”。

因此，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是擺各級黨組織面前的重大歷史任務，是農村先進性教育活動的必須緊緊圍繞的主題和中心任務。應當看到，我縣作為一個欠發達縣，建設社會主義新農村的任務十分繁重。從這些年農村發展的實踐來看，哪里的基層黨組織堅強有力，黨員先鋒模范作用發揮得好，那里的經濟社會發展速度就比較快。實踐證明，加強農村基層黨組織，建設一支高素質的農村黨員隊伍，是建設社會主義新農村的根本保證。中央和省、市委對農村開展先進性教育活動的目標很明確，提出了“三個著眼于”的要求，即著眼于生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收；著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農村建設；著眼于管理民主和農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質。因此，我們要緊扣“三個著眼于”的目標要求，部署謀劃好農村先進性教育活動，引導廣大黨員干部把思想統一到建設社會主義新農村的要求上來，進一步鞏固前兩批的整改成果，有效解決制約農村經濟社會發展矛盾和問題，激發廣大黨員的政治熱情和創業激情，發揚艱苦奮斗的精神，為推進社會主義新農村建設開好局、起好步打下堅實的基礎。

3、抓好農村先進性教育活動，是夯實黨在農村執政基礎的重要途徑。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是黨在農村執政的基礎。總的來看，我縣農村黨組織和黨員隊伍是有戰斗力的，在發展農村經濟、維護社會穩定、抗臺救災等方面作出了重大貢獻。但不可否認地也存在一些不容忽視的問題，如一些農村黨組織工作基礎薄弱，在群眾中威信不高，班子不夠團結；有的農村黨組織受到“三宗”勢力干擾，調控能力弱化；一些農村基層黨員干部發展意識不強，本領不高，“雙帶”能力較弱；有的農村基層黨員干部作風不實，工作方法簡單，導致黨群干群關系緊張。這些問題的存在，都嚴重影響了基層黨組織的戰斗力，迫切需要開展先進性教育活動，采取有力措施加以解決，切實提高農村基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，使黨的先進性建設在農村基層得到不斷加強。

三、明確工作要求，扎實做好農村先進性教育活動的各項工作。按照中央和省、市委的要求，第三批先進性教育活動時間為6個月左右，具體到一個村，集中學習教育時間一般不超過3個月。對農村先進性教育活動的工作，中央和省、市委都已經提出了明確的要求，縣委也作了具體安排。宜山鎮的試點工作已取得較好成效，破解了不少難題，提供了很好的成功經驗。各鄉鎮要按照上級的部署，精心謀劃，突出重點，扎實工作，確保這批先進性教育活動順利開展。具體要把握以下幾點要求：

1、更加注重工作的緊湊性。與第一、二批相比，這一批的教育活動時間更緊湊。從我縣農村的實際情況看，春節過后會有相當多的農村黨員外出經商務工，因此集中學習教育的大部分活動要爭取在春節前后完成。各鄉鎮要抓緊部署啟動，在12月12日之前召開工作會議進行部署，認真做好各個階段的教育活動工作。一要抓好思想發動工作。各鄉鎮要通過動員大會、聯合發出動員倡議、支部書記作表態發言等途徑，全面開展思想發動工作，并按照“萬名黨員進農戶”活動的要求，組織黨員開展走訪活動，了解村民的所思、所想、所盼，為下步工作打好基礎。二要抓好學習培訓工作。各鄉鎮要把學習黨的*屆五中全會精神貫穿始終，在此基礎上，要摸準黨員的思想脈搏，區分層次，區別對象，因人施教。具體說來就是：對村黨員干部的教育，重點放在《黨章》、政策法規、市場經濟知識上；對一般黨員的教育，要突出農業實用科學技術的學習，幫助農民黨員掌握一至兩門致富本領，并把破除封建迷信、反對邪教作為重要內容；對流動黨員的教育，要充分利用春節返鄉之際，集中開展黨的基本理論、法律法規和政策的學習，引導他們守法經營，勤勞致富；對老黨員的教育，要注意引導他們轉變觀念，適應形勢發展的變化。有條件的鄉鎮可以結合實際，組織編寫一些適合農村黨員特點、通俗易懂、簡明實用的學習材料，注重發揮典型的引導作用，用群眾身邊的人和事教育激勵廣大黨員。要深入開展“先鋒形象”大討論活動，提煉出本村黨組織和黨員保持先進性的具體要求，并制定規范，使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常行為中有準則。三要抓好分析評議工作。重點找準黨組織和黨員隊伍中存在的與“三個代表”重要思想要求，與保持共產黨員先進性不相適應、不相符合的問題，進一步明確努力方向。農村黨組織要開展“黨員進農家”等活動，通過個別訪談、召開座談會、設置意見箱等形式，廣泛征求黨員、群眾對黨組織和黨員的意見和建議，并將征求到的意見如實向黨員反饋。要廣泛開展“千名書記、萬名黨員談心活動”，進一步溝通思想，提高認識，增進團結。要組織黨員結合征求到的意見建議，對照檢查自己思想、工作和作風等方面的現實表現，進行黨性分析，查找存在的問題。要召開專題組織生活會，組織黨員進行對照檢查、相互評議、開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。黨員民主評議要實行黨員評議、群眾評議和黨組織定檔的“兩評一定”制，科學評議每位黨員。要開展黨員先鋒承諾活動，在推行黨員承諾制的基礎上，開展村兩委主要干部“創業承諾”活動，對無職黨員進行設崗定責。四要抓好整改提高工作。各級黨組織要按照制定整改措施、落實整改任務、鞏固教育成果、提高服務本領、促進各項工作的要求，認真抓好整改。要從黨員的崗位實際出發，引導他們著眼本職發揮黨員作用，立足崗位爭當時代先鋒。黨組織要建立和落實整改承諾制、整改責任制、整改督查制和群眾評議制，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力解決自身存在的突出問題，解決涉及群眾利益的熱點難點問題。

2、更加注重工作的實效性。各鄉鎮要正確處理好農業生產與農村先進性教育活動之間的關系，把農村先進性教育活動同“三農”實際緊密聯系起來，同加強村級組織建設結合起來，同正在開展的農村各項中心工作結合起來，同強力推進*跨越式發展這個戰略目標結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。

一要堅持惠民先行，服務“三農”。農村先進性教育活動一開始，各鄉鎮就要深入調查研究，找準問題，出臺惠民利民政策，采取措施，增強村級組織服務功能，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，保護和調動農民群眾發展經濟積極性，開展“工業反哺農業、城市支持農村”的活動，加快農村發展，加大幫助農民增加收入、改善生產生活條件等工作力度。特別是縣直部門單位級機關要使的各項措施落實到位，讓群眾在實際利益中直觀理解先進性教育活動的重大意義，增強參與、支持先進性教育的積極性。

二要堅持上下聯動，解難于民。上下聯動是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量農村先進性教育活動成效的重要標準。盡管在前兩批的教育活動中，解決了一部分群眾反映的熱點難點問題，但還有許多問題亟待解決，群眾期盼解決。當前基層農村出現的比如社會治安、征地拆遷等問題，基層本級是難以有效解決的。這就需要縣機關部門和鄉鎮工作重心下移，上下聯動，幫助農村基層黨組織解決群眾提出的影響農業發展、農村穩定和農民增收等突出問題，并把這項工作同落實前兩批先進性教育中涉及“三農”問題的整改措施結合起來，務求農村先進性教育取得實實在在效果。教育活動中，縣機關部門和鄉鎮都要采取具體的有效措施，幫助基層辦實事、解難事，幫助生產、生活困難的黨員解決實際問題。解決問題要實事求是，量力而行，盡力而為。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題、什么問題能解決的就抓緊解決什么問題。具體到一個村，至少要解決一至兩個村本級難以解決的突出問題，讓群眾真正得實惠，從而增強群眾對黨的信任感和向心力。

三要不斷深化為民服務“五站”機制。為民服務“五站”機制是對“民情系列”活動進行完善深化而形成的“干部受教育、群眾得實惠”的工作機制，經過近3年來的實踐證明，為民服務“五站”機制是符合我縣實際、能夠解決很多農村問題的好機制。在市委第三批先進性教育活動工作會議上，王建滿書記強調提出，在教育活動中各地要進一步深化民情系列“五站”機制建設，從機制上落實為民服務措施，從制度上鞏固教育活動成果。我縣作為民情系列“五站”機制的發源地，各有關部門和鄉鎮更應該在機制深化和創新上進行不斷探索，要把開展“民情系列”活動作為實現“三批聯動”的主要載體，切實把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情質詢會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站，從根本上解決當前農村基層存在的突出問題，化解矛盾糾紛。

四要共同努力推進我縣跨越式發展。實現*跨越式發展戰略目標，是全縣上下共同的目標和行動。開展先進性教育活動，當前一項非常重要的任務，就是要進一步堅定信心，振奮精神，把全縣各方面的力量充分凝聚起來，把各方面的積極性廣泛調動起來，進一步推進我縣跨越式發展。近年來，我們堅持以科學發展觀統攬全局，根據縣委“一個戰略目標、三大戰略任務、六個戰略重點”的部署，想方設法攻項目破難題，強攻猛進抓落實促發展，全力以赴保平安促和諧，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭。我縣連續五屆被評為全國經濟基本競爭力百強縣之一。預計2005年全縣實現生產總值139.2億元，同比增長11.6%；實現工業總產值295億元，同比增長14%，其中規模以上工業產值92億元，同比增長25.9%；全社會消費品零售額58.8億元，同比增長12.5%；財政總收入10億元，同比增長14.2%，其中地方財政收入5.6億元，同比增長17.3%；農民人均純收入4898元。綜合分析各項經濟指標，今年我縣經濟社會發展總體上好于去年。雖然經濟增長速度仍然不快，但是上升勢頭比較強勁，全縣上下謀發展、促發展的氛圍越來越濃，加快發展、科學發展、和諧發展的理念越來越強，形成了難題一個一個破解、硬仗一個一個攻堅、發展一步一步趨好的態勢，呈現了心齊、氣順、勁足、實干的生動局面。一是招商引資“一號工程”成效逐步顯現。二是重點項目建設步伐不斷加快。三是產業培育力度進一步加大。四是要素“硬”制約得到初步緩解。與此同時，“平安*”建設扎實推進，“富民攻堅三年計劃”全面啟動，“十大為民辦實事項目”全面推進，康莊工程、勞動力素質培訓、“百村整治、十村示范”工程走在全市前列。

當前，*的發展正處在非常關鍵的時期。無論是就十五與十一五交替的時期來講，還是就落實科學發展觀，以及克服發展中的矛盾和問題來講，現在都處在一個非常重要、非常關鍵的時候。在這個時期，需要我們進一步振奮精神；在這個時期，需要我們進一步把握好形勢；在這個時期，需要我們進一步疏理好發展思路和目標。這個時期，實際上也是各地拼智慧、拼意志的時期，同時也是考驗我們的時期。在這個重要時期，全縣廣大干部一定要切實增強使命感、責任感，講大局，講事業。一要講使命。要本著對*的歷史、*的發展和*的未來高度負責的時代責任感和使命感來發展*。對一個干部來說，重要的、關鍵的就是看你有沒有使命感。二要講責任。當干部，就要切實承擔起自己的崗位職責，認真履行好自己的工作職責。要對得起人民的重托、群眾的希望，對得起組織的期望和關懷，對得起自己的崗位。干事業、做事情，都要有強烈的責任意識，不能過一天算一天，當一天和尚撞一天鐘。三要講大局。干部的素質、水平怎么樣，關鍵要看他能不能把握大局、講大局、顧大局。各級干部要十分珍惜和維護*來之不易的發展大局。盡管我們在發展過程中有這樣那樣的矛盾和問題，但無論從經濟發展、社會事業發展來看，無論從綜合實力的提高和社會的穩定等方面來看，*的發展，都是比較好的，也很不容易。我們要十分珍惜這個大好形勢，進一步振奮精神、堅定信心，凝聚全縣各方面的力量，維護和促進當前良好的發展大局。四要講事業。共產黨的干部一定要講事業，一定要講干大事業。千金難買事業心。大家一定要有高度的、強烈的事業心。有沒有事業心，是一個干部最基本的素質和衡量的標準。一個干部素質怎么樣，重要的要看他有沒有事業心?？傊?，我們要把強力推進*跨越式發展與先進性教育結合起來，努力形成全縣上下共同為*跨越式發展努力干事創業的濃厚氛圍。

3、更加注重工作的靈活性。前兩批的教育活動中，各地各部門組織開展了各種特色活動，取得了特別效果。各級黨組織要按照“規定動作做到位、自選動作求特色”的要求，開動腦筋，開拓創新，創造性地開展工作，不斷賦予教育活動以新的內涵和活的外延，切實增強教育活動的針對性和有效性。一是方法要多樣。農村黨員數量大，個體差異性強。在他們中間開展教育活動，要講究方式，創新方法。比如，在時間安排上，要注意利用冬季農閑、雨雪天、晚上以及農民工返鄉的時間開展教育。在學習方法上，針對農村黨員干部、農村黨員、年老黨員、外出流動黨員等類型和特點，堅持分類施教，可以采取講師團講理論、領導干部講形勢、革命前輩講傳統、先進典型講事跡、經濟能人講發展、農技專家講技術等多種形式，提高學習的趣味性和實效性。在教育手段上，要注重發揮黨員電化教育作用，運用縣委先進性教育宣講團、文藝匯演和播放電影等方式，開展農村黨員喜聞樂見、寓教于樂的活動，真正讓組織“活”起來，讓黨員“動”起來。二是載體要豐富。設置科學合理的載體，是推動工作的有效方法。在這批次的教育活動中，各鄉鎮要按照“工作主題化、主題載體化、載體具體化”要求，緊扣“建設社會主義新農村”這一主題，精心設計各具特色、行之有效的活動載體。為了提高成效，擴大成果，縣委已經在《全縣第三批先進性教育活動實施意見》中提出了開展“部門包村促學”活動、實施黨員“關愛工程”、開展集中學習“6+1”活動、開展黨員先鋒承諾等要求，這些載體活動，都有利于農村教育活動的推進，各鄉鎮要認真實施，抓好落實。三是機制要創新。各級黨組織要堅持邊開展教育、邊總結經驗、邊創新制度，探索建立健全黨組織關愛黨員、服務黨員，加強黨員學習培訓，擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活，聯系群眾、服務群眾等方面的制度，進一步完善關愛黨員、流動黨員管理、黨務公開、民主評議、黨員權利障等措施，形成對黨員服務教育管理和監督的長效機制。

4、更加注重工作的統籌性。各鄉鎮要妥善處理先進性教育活動與農村生產工作的關系，做到統籌兼顧，合理安排，相互促進，努力做到“七個結合”。一要與農村指導員工作相結合。作為第三批先進性教育活動的骨干力量，農村指導員要把開展第三批先進性教育活動作為后半年駐村工作的重要任務來抓，充分利用先學優勢、身份優勢和工作優勢，當好民情調研員、政策宣講員、學習輔導員、活動督導員，發揮學習指導、宣講輔導、把關引導和整改督導的作用，做好上情下達、下情上報工作，幫助指導村黨組織搞好先進性教育活動。二要與實施“富民攻堅三年計劃”相結合。各鄉鎮要堅持以奔小康為目標，以富民為核心，以提高農民素質為重點，按照“發揮優勢、轉移農民、完善機制、加快建設”的要求，加大力度，采取有效措施，大力抓好特色產業基地建設、農村勞動力素質培訓、異地脫貧點建設、交通等農村基礎設施建設，認真抓好“1＋8”扶持政策的落實，切實形成全社會助推奔小康的氛圍?？h有關部門在教育活動中，要在掛鉤聯系欠發達鄉鎮的基礎上，確定一個經濟薄弱村，進行重點幫扶轉化，使“富民攻堅三年計劃”的具體措施得到落實，顯現成效。三要與實施“百村整治、十村示范”工程相結合。各鄉鎮要按照社會主義新農村建設的要求，明確小康示范村建設的標準，加強農村基礎設施建設，搞好村莊環境衛生整治，改善村容村貌，促進新農村生態環境建設。要堅持“示范整治的點定到哪里，相關部門的服務和資金配套就跟到哪里”的原則，進一步整合資源，形成合力，共同推進“百村整治、十村示范”工程建設。四要與村級組織活動陣地“523工程”建設相結合。我縣要用兩年的時間，新建50個集體經濟薄弱村辦公場所，改建、修繕200多個集體經濟薄弱村辦公場所，創建30個農村黨員素質培訓實踐基地。目前，我縣村級組織辦公場所建設總體上進展比較順利，列入省市計劃的50個村辦公場所已經大部分開工建設，有的村工程進度已過半，但還有10個村未啟動。各有關鄉鎮要進一步加大力度，加快進度，全面完成今年村級組織辦公場所建設任務，為第三批先進性教育提供陣地保障。要繼續落實好建設資金，在涉及土地指標、建設規費、選址規劃方面的政策問題，相關部門要予以傾斜，切實把這件好事辦實、實事辦好。五要與實施“三級聯創”和“先鋒工程”建設工作相結合。各鄉鎮要按照抓“五強”促“五好”的要求，切實抓好村黨組織“先鋒工程”建設活動。要進一步發展壯大村集體經濟，健全黨務公開、村務公開、財務公開制度，落實群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利，完善在黨組織領導下的村民自治機制，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。六要與實施“雙百結對、共建文明”活動相結合。各地各部門要按照推進城鄉一體化的要求，推進基礎設施向農村延伸、社會服務事業向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，進一步深化“雙百結對、共建文明”活動?？h機關部門和重點企業要通過舉辦文明知識、先進宣傳、贈送書籍和音像資料等措施，使文明新風、科學知識、先進文化、道德法制進村入戶，不斷提高農村文明程度。七要與實施“十萬農村勞動力素質培訓工程”相結合。要以培養有文化、懂技術、善經營的新型農民為目標，利用鄉鎮黨校、成人學校，組織農民開展農村實用技術、勞動技能培訓，不斷提高農民的文化、法律、科技、人文等綜合素質，提高農民群眾創業致富本領。要組織農村黨員干部“走出去”培訓，讓農村黨員和村兩委干部成為新農村建設的中堅力量。

在這里，我專門強調一下青山白化治理工作。目前我縣治理工作離考核目標還有較大的差距，如果再按照現在的進度，沒有采用超常規的方法，是無法完成今年的治理任務，也就是將不能通過年底市委、市政府的考核驗收，就會被一票否決。今天已經是12月7日，離市里的驗收期限也就是一個星期的時間，已經到了時不待我的時候，一定要痛下決心，一鼓作氣，集中精力，一抓到底，使我縣治理工作取得突破性進展。為此，縣委、縣政府決定把12月9日至15日定為全縣“青山白化”治理工作突擊周，組織開展“青山白化”治理千人拆墳大行動。廣大黨員干部特別是今天在座的鄉鎮村居干部，一定要將青山白化治理與先進性教育活動緊密結合起來，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，切實增強抓好此項工作的緊迫感和責任感，積極配合和組織好“青山白化”治理各項工作。要把“青山白化”治理工作的成效作為先進性教育的重要體現，努力糾正思想認識上的偏差，從落實科學的發展觀、構建和諧社會、建設生態縣和創建省級文明城市的高度來認識青山白化專項治理工作。各有關鄉鎮、部門要從維護群眾根本利益的角度出發，加強輿論引導，提高全社會對青山白化專項治理重大意義的認識，真正把移風易俗、制止喪事大操大辦、推行生態葬法等一系列措施落到實處。

5、更加注重組織的嚴密性。與第一批第二批相比，這一批次的先進性教育活動情況更加復雜，任務更加繁重，群眾的期望值更高更具體。各級黨組織要以高度的政治責任感，切實加強領導，嚴密實施，確保教育活動扎實推進，各項任務落到實處。一要做好充分準備。鄉鎮黨委要進一步搞好調查研究，切實掌握本鄉鎮黨組織和黨員隊伍的狀況，掌握本單位黨員、群眾對教育活動的期望和要求，了解應當解決的突出問題。要廣泛開展走訪慰問、送溫暖活動，特別對那些生活困難的老黨員和下崗職工黨員要進行普遍慰問，使他們切身感受到黨組織的關懷和溫暖。要繼續開展“組織找黨員、黨員找組織”的活動，認真查找尚未與黨組織取得聯系的農村黨員，努力使每位黨員都參加教育。要進一步加強對黨支部書記和工作骨干的培訓，促使他們更好地發揮示范帶頭作用。切實搞好組織整頓工作，對一時無合適書記人選或書記不在崗位的村黨組織，要指定一名熟悉黨務工作、有組織協調能力的黨員干部，負責村黨組織的教育活動；對黨組織制度不健全、組織教育活動有困難的黨組織，要加強指導和幫助。要幫助落實集體經濟薄弱村黨組織教育活動經費場地等問題，對集體經濟薄弱村村黨組織活動經費無著落的，要通過縣財政撥一點、結對單位幫一點、鄉鎮出一點等辦法予以解決；對正在建設或尚無辦公場所的村，要采取租借等辦法，幫助解決暫時的黨員活動場所。二要落實領導責任。搞好農村先進性教育活動，各鄉鎮黨委的責任更重、工作量更大。各鄉鎮黨委要進一步增強領導責任，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓，要建立鄉鎮黨員領導聯系點制度。每個村都要建立先進性教育活動領導小組，村黨組織負責先進性教育活動的組織實施，黨組織負責人要切實履行具體責任人的職責。村委會負責人要積極支持、配合村黨組織搞好先進性教育活動?？h直部門單位特別是涉農部門，要關心、支持農村先進性教育活動，采取切實措施，改進作風，服務基層，幫助農村解決實際問題。三要加強督查指導。各鄉鎮黨委要根據教育活動實際，及時調整充實先進性教育活動領導機構和工作機構，適當增加涉農部門和熟悉農村工作的黨員干部。按照一個指導組負責指導一個鄉鎮的原則，縣里向35個鄉鎮派駐指導組，駐鎮聯村。同時向鄉鎮派出4個巡視組，向參加第三批教育活動的部分黨政機關派出1個督導組，加強對面上的指導檢查工作?？h巡視組和縣鄉兩級指導組要切實履行職責，幫助指導農村黨組織開展好先進性教育活動。指導組要切實承擔起黨的*屆五中全會精神的宣講任務，幫助、指導所駐鎮、村制定工作方案，及時了解掌握教育活動進展情況并提出建議，加強同上級相關部門的聯系溝通，切實幫助所指導村解決力所能及的困難和問題。縣巡視組要承擔起農村教育活動巡回檢查工作職責，定期深入到相應鄉鎮、農村進行檢查指導；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向縣委先進性教育活動領導小組和辦公室反映情況，當好參謀。各鄉鎮要以農村指導員為骨干組成指導組駐村開展工作，力求覆蓋到全縣所有村居，每個鄉鎮領導干部都要聯系村，確保每個村都有2－3名指導人員。四要把握政策要求。及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農村“三宗”、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關政策穩妥處理。要始終堅持正面教育、自我教育為主的方針，不斷增強廣大黨員自覺學習的內在動力。要多做理順情緒、化解矛盾的工作，教育引導黨員珍惜和維護好農村改革發展穩定的大好局面。要堅持從嚴治黨的方針，立足做好教育、轉化工作。中央已經明確，這次教育活動中不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作；對經教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理；對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。五要強化輿論宣傳。各級黨組織要利用各種新聞媒體，運用黑板報、宣傳欄、橫幅標語、圖片展覽等形式，切實加強宣傳工作，發揮輿論導向作用，打造強大的教育聲勢，塑造良好的活動形象。要組織宣傳隊、文藝隊到基層，更加形象直觀地宣傳先進性教育活動，宣傳基層和群眾創造的好做法、好經驗，宣傳農村黨組織和黨員身邊的先進典型，使先進性教育活動深入人心。

在農村開展先進性教育活動的同時，縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部和縣直機關工委等部分縣黨政機關也要參加第三批先進性教育活動。這些單位是黨委的重要部門，在加強黨的建設方面擔負著重要職責，承擔著先進性教育活動的具體組織實施和指導工作，對開展先進性教育活動情況了解比較多，這些單位要按照第一批的要求和《部分黨政機關參加第三批保持共產黨員先進性教育活動的意見》精神，高標準、嚴要求，認真扎實做好每個階段、每個環節的工作，真正起到表率作用，作出榜樣示范。

同志們，這次會議標志著我縣第三批先進性教育活動正式啟動。我們一定要堅決貫徹中央、省、市委的部署和要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和務實的工作作風，扎扎實實抓好第三批農村先進性教育活動，大力推進黨的先進性建設，為強力推進*經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻！