縣紀委全體會議上作重要講話

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同志們：

縣紀委十五屆三次全會是在全縣上下深入學習貫徹黨的*和縣委十五屆四次全會精神，全力推進當前春季各項農業生產和“雙創”工作的關鍵時刻，召開的一次極為重要的會議。縣委對開好這次會議非常重視，3月10日縣委常委會進行了專題研究。剛才，*同志代表縣紀委常委會作了工作報告，全面安排部署了今年反腐倡廉建設各項工作任務，我完全同意，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我就貫徹落實總書記在中紀委二次全會上的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，進一步加強我縣反腐倡廉建設講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強抓好反腐倡廉建設的責任感和使命感

20*年，全縣各級黨政組織和紀檢監察組織全面貫徹中央、省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要部署，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加大反腐倡廉宣傳教育力度，切實加強領導干部作風建設，有效治理損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，積極拓寬從源頭上預防腐敗的工作領域，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，為全縣改革發展穩定大局提供了有力地保證?？偟膩砜?，全縣反腐倡廉建設是富有成效的，紀檢監察機關的工作是得力的，縣委是滿意的。在這里，我代表縣委向全縣紀檢監察戰線上的同志們表示衷心的感謝并致以親切的慰問！

20*年，是全面貫徹落實黨的*精神的開局之年，是實現縣第十五次黨代會提出的奮斗目標的關鍵一年，也是恢復和重建黨的紀律檢查機關30周年，抓好今年的反腐倡廉建設意義重大而深遠。黨的*強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要求全黨一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，并第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是黨中央從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。總書記在中紀委二次全會上講話時指出，當前，改革發展已進入關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要時期，我們黨面臨著前所未有的新考驗。如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設小康社會的奮斗目標就無法實現?？倳浀倪@段論述，思想深刻，發人深省，提醒全黨要對腐敗現象保持高度警覺。我們的黨員干部并不是生活在真空里面，在工作生活當中必然要接觸形形色色的人和事，在腐敗問題上沒有天然免疫力，社會上的腐朽落后思想隨時都有可能侵蝕一些黨員干部，如果思想防線不牢固、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至滑向違法犯罪的深淵。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，準確把握黨中央對反腐倡廉建設的新要求，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感，以加快構建和諧奮進新麟游為己任，恪守反腐倡廉的政治責任，把反腐倡廉建設貫穿于全縣經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的各個方面，無論什么時候，決不能放松對黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴格要求，決不能放松對干部隊伍和作風建設的嚴格要求，決不能放松對個人和家屬子女的嚴格要求，始終做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為促進縣域經濟又好又快發展提供堅強的政治保證。

二、突出重點，扎實工作，以改革創新精神推進懲防體系建設

總書記指出，在反腐倡廉實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。這一基本要求和“四個結合”，是加強反腐倡廉建設應遵循的根本原則，我們必須堅決貫徹，全面落實。今年，要突出抓好以下四方面的工作：

一是要進一步加大拒腐防變教育力度，筑牢思想道德防線。許多案例表明，腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題。黨員干部只有具備堅強的黨性和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力，正確對待和處理利益問題。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，既要通過正面教育使人自覺從善，又要通過警示教育使人不敢為惡。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎。要把學習和遵守黨章作為重要內容，以樹立正確的權力觀為重點，繼續開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，增強按黨章辦事的自覺性。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育工作的整體部署，明確教育任務，改進方式方法，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和實效性。要把廉政文化建設納入精神文明建設的總體規劃，以廉政文化“六進”活動為抓手，擴大宣傳教育覆蓋面，努力在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

二是要進一步加強制度建設，建立健全監督約束機制。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞是腐敗滋生的重要原因，必須通過深化改革和創新體制加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題。要針對違紀違法案件易發多發的領域和環節，從權力的制約、資金的監控和從政行為的規范等環節入手，建立健全相關制度，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。要認真執行黨內各項法規制度，領導干部要帶頭學習制度，自覺按制度作決策、辦事情。要加強對制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

三是要進一步強化監督制約，規范權力運行。不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。加強對干部的監督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。對領導干部的監督，很重要的一條，是對領導干部行使權力進行監督。要認真落實黨內監督各項制度，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就跟進到哪里。要按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，進一步合理劃分、科學配置鄉鎮和部門內設機構的權力和職能，規范辦事程序，加強對權力運行特別是直接掌管人財物的權力運行的規范和限制，保證領導干部按照法定權限和程序行使權力。繼續深化部門和行業作風建設，認真開展民主評議政風行風活動，今年要將評議結果通過新聞媒體向社會公布，后進單位要以適當方式向群眾作出整改承諾，接受群眾監督。為了切實加強對“一把手”的有效監督，按照市委要求，縣委決定，今年在全縣推行重大事項“一把手”末位表態和鄉鎮、部門黨政“一把手”向縣紀委全委會述廉制度。所謂“一把手”末位表態，就是在領導班子研究決定重大事項、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等問題時，其他領導成員先表態發言，“一把手”最后一個發言，主要是防止“一把手”的意見影響其他成員的發言，出現個人或少數人說了算的問題。實行鄉鎮、部門黨政“一把手”向縣紀委全委會述廉制度，有利于增強黨員領導干部接受黨內監督、履行黨風廉政建設職責的自覺性，強化對“一把手”的監督。今天，我在這里鄭重地表示，在黨風廉政建設方面自己將以身作則，帶頭接受監督，我誠懇地歡迎大家監督我，監督我們常委一班人。

四是要進一步加大懲治力度，深化辦案效果。查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要內容。在加大治本力度的同時，要切實加強辦案工作。對違紀違法案件要發現一起查處一起，特別是查處危害嚴重、影響惡劣的大案要案和屢糾屢犯、頂風違紀的典型案件，一定要態度鮮明、堅決果斷，決不手軟、決不姑息。要嚴格區分一般錯誤與違紀違法的界限，嚴格區分改革發展中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，保護他們干事創業的積極性。即便是違反紀律的干部，只要他們能主動向組織說清問題，誠懇地改正錯誤，我們也要本著教育挽救的原則，把握政策，寬嚴相濟，依紀依法作出恰當處理，使他們放下包袱，輕裝上陣。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓，堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要注意總結查辦案件工作經驗，堅持依紀依法辦案，不斷提高辦案工作水平，實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

三、以身作則，廉政勤政，充分發揮領導干部在反腐倡廉建設中的模范作用

廉政和勤政是對領導干部的基本要求，也是加強反腐倡廉建設的重要目標。加強反腐倡廉建設，既要毫不放松地抓廉政建設，又要持之以恒地抓勤政建設。領導干部在反腐倡廉建設中發揮模范作用，要在五個方面作出表率：

第一，要做廉潔從政的表率。各級領導干部要不斷加強自身修養，講黨性、重品行、作表率，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權力濫用。任何時候都要把自己的思想約束在道德修養的準則之內，把自己的行為規范在黨紀國法的要求之中，置于黨組織和群眾的監督之下。要堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，嚴格執行述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告個人重大事項等制度，加強黨內生活的原則性。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真落實中央關于嚴格禁止黨員領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的規定，加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，決不能利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當利益。要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴格規范公務消費管理工作，堅決反對鋪張浪費和大手大腳行為。

第二，要做勤政為民的表率。我們的權力是黨和人民賦予的，必須用來全心全意為人民謀利益。全縣各級領導干部要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真心實意地為群眾做好事、辦實事。要解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、查處侵害進城務工人員利益方面的問題，認真排查化解由群眾利益問題引發的矛盾糾紛，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享。

第三，要做真抓實干的表率。鄧小平同志曾指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。面對兄弟縣區競相發展的逼人態勢，各級領導干部要把心思凝聚到事業上，把精力集中到工作上，咬定目標不動搖，一張藍圖干到底，進一步形成謀實策、辦實事、求實效的良好氛圍。要深入推行“全縣抓落實、工作到基層”的工作方法，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。重點環節領導干部要身先士卒、靠前指揮，敢于正視矛盾，勇于攻堅克難，善于解決問題，打開工作局面。要支持廣大黨員干部銳意改革、大膽創新，激勵他們知難而進，干事創業，干部有了困難和問題要及時幫助解決，有了困惑和疑慮要及時幫助消除，有了缺點和不足要及時幫助糾正。對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部絕不能虧待，把廣大干部的工作熱情和內在動力充分調動起來，使他們全力以赴干事創業。

第四，要做嚴守紀律的表率。遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律。各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹執行黨的基本路線和方針政策，堅決維護黨的集中統一和中央的權威，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，切實做到“六個決不允許”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。紀檢監察機關要加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督檢查，對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，要嚴肅查處，堅決糾正，確保黨的政治紀律的嚴肅性。

第五，要做維護團結的表率。團結是領導班子的生命，是干事創業的基礎。領導干部只有搞好團結的義務，沒有破壞團結的權力。領導班子只有精誠團結，才能出凝聚力、出戰斗力，才能形成抓落實、謀發展的強大合力，什么壓力都可以化解，什么難題都可以解決。大家在一起共事，是事業的需要，是組織的重托，我們一定要按照市委唐書記在全市領導干部大會上的講話要求，識大體，顧大局，用高尚的人格增進團結，用堅強的黨性保證團結，像愛護自己的眼睛一樣珍惜團結。凡重大事項都要充分發揚民主，廣泛聽取意見，多溝通多商量，集體研究決定。集體決策一旦作出，就要各負其責、不折不扣地貫徹執行，決不允許搞自由主義，發出“兩種聲音”。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。就一個班子來說，搞好團結和諧，黨政正職是關鍵。黨政“一把手”要有強烈的大局意識、合作意識，相互理解，相互支持，相互配合，共同營造心情舒暢、和諧共處的良好環境。

四、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉建設各項工作任務落到實處

全縣各級黨政組織要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展和黨的建設的總體布局，同其他工作一起組織、一起部署、一起實施。要毫不動搖地堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，發揮好黨委總攬全局、協調各方的作用，充分調動各個部門、各個方面的力量，形成推進反腐倡廉建設的合力。

黨政“一把手”要認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行好第一責任人的政治職責，對本鄉鎮、本部門、本系統的黨風廉政建設負總責，管好班子，帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要根據分工抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設，堅持管人與管事相統一，對下屬嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。在年度目標責任制考核中，要加強對反腐倡廉建設的檢查，對在反腐倡廉建設方面領導不力甚至不抓不管，導致不正之風長期得不到糾正、屢屢發生問題的鄉鎮和部門，要追究主要領導和直接領導的責任。今后，凡所屬單位發生重特大責任事故、班子成員出現違紀違法問題、發生群體性越級上訪事件造成重大影響、年度政風行風評議排名末位等情形的，單位年度目標責任考核都要實行“一票否決”。

各級黨政組織要切實加強對紀檢監察工作的領導，定期聽取工作匯報，支持紀檢監察機關行使職權、開展工作。要及時研究解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，為紀檢監察機關履行職責創造有利條件?？h紀委要切實加強對基層紀檢工作的領導和指導，從今年開始，鄉鎮、部門紀委書記、紀檢組長要定期向縣紀委常委會述職，報告履行職責情況，聽取縣紀委常委會的評議。全縣紀檢監察組織和紀檢監察干部要深入學習黨的*和縣委十五屆四次全會精神，按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，切實加強自身建設，不斷提高政治素質、業務素質和執紀能力，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法，認真履行黨和人民賦予的神圣職責，推動我縣反腐倡廉建設深入開展。

同志們，新的一年孕育著新的希望，抓好反腐倡廉建設責任重大、使命光榮。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為加快構建和諧奮進新麟游、譜寫麟游人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻！