政府經濟研究中心科學發展觀活動的講話

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根據中央統一部署和省委的要求，××州被確定為全省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動（簡稱學習實踐活動）的唯一試點州。州政府經濟研究中心（簡稱經研中心）作為全州第一批參加學習實踐活動的單位，在州政府辦公室黨組的領導和州委第2指導檢查組的精心指導下，學習實踐活動自2008年9月啟動至今年2月結束，歷時6個月，經歷了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段11個環節，整個學習實踐活動緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和省委提出的“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”的總體目標以及州委提出的“促進科學發展、維護社會安寧、建設活力××、構建和諧彝州”的具體目標，加強領導，廣泛動員，精心組織，突出抓好深入學習、集中調研、專題輔導、典型案例教育、廣泛征求群眾意見、找準存在的突出問題、剖析存在問題的深層次原因、撰寫領導班子分析檢查報告、編寫先進典型案例、召開領導班子專題民主生活會、組織群眾評議、制定整改方案、集中解決問題、健全規章制度和進行總結測評等關鍵環節，圓滿完成了深入學習實踐科學發展觀活動的各項任務，達到了預期目的，取得了明顯成效?，F總結報告如下：

一、主要做法和特點

（一）深入進行思想發動，集中精力抓好學習調研

1.及時成立領導機構，認真制定工作方案。去年10月16日，經研中心成立了以黃正山主任為組長、李如宗副主任為副組長兼辦公室主任，各科室負責人為成員的學習實踐活動領導小組，并抽調丘錳、羅陳武、李玲3位年輕干部負責辦公室日常工作。為了使整個學習實踐活動有序高效地開展，按照《中共××州委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（楚發〔2008〕6號）和《××州第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（楚字發〔2008〕2號）文件精神及州政府辦公室黨組的安排，結合經研中心工作實際，認真制定了《××州政府經濟研究中心關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案》和《××州政府經濟研究中心關于深入開展“三牢記五爭先”主題學習實踐活動的實施方案》，明確了三個階段11個環節的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務和方法步驟。

2.深化理論學習，強化理論武裝。一是通過學習原著、寫讀書筆記、集中輔導、討論交流等方式，采取集中學習與個人自學、系統學習與專家輔導、組織研討與個人交流、理論學習與案例分析相結合等多種形式來進行。自去年10月16日經研中心全體黨員干部參加州政府辦公室機關黨委學習實踐活動動員大會后，10月20日經研中心召開動員會，集中學習5天，認真研學《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《鄧小平論科學發展觀》和《科學發展觀重要論述摘編》三本必讀書，重點學習去年9月19日總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上所作的《切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平》的重要講話、在安塞縣視察時的重要講話、在中央經濟工作會議上的重要講話、在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上的重要講話，副主席考察云南時的重要講話；深入學習黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會和省委八屆五次全會、州委七屆四次全會精神以及9月27日省委書記白恩培在全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話、10月10日州委書記鄧先培在全州深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話，學習全球金融危機給我國帶來的機遇與挑戰等經濟金融知識，組織參學對象參加州委及州政府辦公室黨組召開的有關會議、論壇、講座，還邀請州委第2指導檢查組組長劉洪群作了《認真開展深入學習實踐科學發展觀活動打牢理論武裝基礎》的專題輔導。二是在學習中堅持分層定標、分類指導。要求科級黨員干部特別是縣處級領導干部做到學在先、干在先，在領會精神實質，掌握思想體系，把科學理論轉化為決策思想、提高決策水平上下功夫，真正弄清科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要義。一般黨員干部在增強實踐科學發展觀的自覺性和主動性上下功夫。三是撰寫學習體會文章和專題調研報告。按照州委要求，在深入調研、認真思考的基礎上，黃正山主任分別撰寫了《統籌兼顧是實踐科學發展觀的根本方法》和《關于建立縣域合作與利益分享機制的調研報告》，李如宗副主任分別撰寫了《關于加快××州生物產業發展若干問題的思考》和《堅持科學發展做強啤酒產業》的學習體會文章和專題調研報告，其他黨員干部職工也按時提交了學習心得體會。

3.強化典型教育，開展“五觀”教育，增強科學思維。用“以理說事、就事明理”的方式，開展陽宗海砷污染事件、孟連“7·19”事件、元謀縣發展綠色無公害蔬菜產業帶動農民增收的經驗啟示，××州整合資源依托大企業發展鈦產業的啟示等正反典型案例教育，舉一反三，總結經驗，吸取教訓。同時，認真總結編寫了“××州經濟研究中心科室崗位績效考核獎懲辦法”先進典型案例。

在學習調研階段，我們把重點放在夯實理論基礎、切實解決思想認識問題上，突出抓好正確發展觀、和諧群眾觀、務實創新觀、開放全局觀和緊迫機遇觀的“五觀”教育，對廣大黨員干部進行一次科學發展觀的大教育、大培訓。一是開展發展觀教育，進一步結合經研中心實際，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識；進一步按照科學發展觀要求解放思想，切實轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，切實把思想認識統一到科學發展觀要求上來，切實增強全體干部職工積極進取、創先爭優、奮發向上的意識，增強積極思變、精益求精、加強對外交流與聯系的意識，求真務實、聯系實際、銳意改革、大膽創新的意識，科室之間、職工之間相互協調、相互支持配合的意識，為確?？茖W發展觀的深入貫徹落實打牢思想基礎，多做利于長遠的事，多做打基礎的事，多做群眾得實惠的事，多做有利于全面協調可持續發展的事，讓人民群眾滿意和受益。二是開展群眾觀教育，解決為誰執政用權的認識問題。通過學習教育，促進各級領導干部樹立和諧的群眾觀，切實把“群眾”二字寫正寫大，堅持為人民執好政、用好權，做到情為民系，利為民謀，言為民代；堅持以人為本、民生為重的理念，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，成果上讓群眾共享，促進彝州又好又快發展。三是開展創新觀教育，解決發展與創新的認識問題。通過學習教育，樹立務實的創新觀，克服求穩怕亂思想，把思想觀念從因循守舊、墨守成規的思維定式中解放出來，善于研究新情況，解決新問題，多想新點子，多謀新思路，多創新經驗，用改革開放和開拓創新發展的辦法解決前進道路中的困難和問題。四是開展全局觀教育，解決統籌協調可持續發展的認識問題。通過學習教育，促進黨員干部特別是領導干部樹立開放的全局觀，把彝州放到全省、全國大局中去審視、去謀劃，把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設統一起來，把城鄉協調發展統籌進來，走好符合彝州經濟社會快速協調可持續發展的路子。五是開展機遇觀教育，解決發展形勢與任務的認識問題。通過學習教育，促進黨員干部特別是領導干部樹立緊迫的機遇觀，以積極主動求機遇的意識、敢闖敢干創機遇的干勁、統籌協調迎機遇的環境、優化效能育機遇的機制，抓住當前科學發展的最佳時期，強化科學發展、加快發展的意識，在工作中時時自我加壓，切實增強緊迫感。

（二）廣泛征求群眾意見，深入分析查找突出問題

1.認真開展“六查六看”活動。一查中心制定的工作規劃、工作思路、目標要求和具體措施，看是否符合州委、州政府的總體要求，并符合科學發展觀的要求；二查中心的行政效能、工作作風、責任意識和創新意識，看課題研究是否按質按量完成、責任意識是否明顯加強、工作作風是否明顯轉變、創新意識是否明顯強化、集體意識是否明顯增強、整體素質是否明顯提高，努力把科學發展觀的思想付諸實踐，落實到實際行動上和具體工作中；三查中心的決策咨詢情況，看是否符合上級的要求，是否符合國家政策、法律的規定，是否符合和諧社會的要求；四查中心的工作責任制落實情況，看是否落實到位，群眾滿意度是否符合上級的要求，是否樹立全州“一盤棋”思想；五查中心的干部素質情況，看貫徹落實上級方針、政策，理論和業務學習是否達到上級的最新要求，個人水平是否得到提高，是否達到所任崗位的能力素質要求，是否適應科學發展要求；六查中心的規章制度和獎懲制度情況，看是否建立健全，是否落實到位，是否符合科學發展觀要求。在具體做法上，一是領導干部帶頭“查看”。對照“六查六看”內容，逐條逐項查看，查找個人存在的突出問題，肯定成績，正視矛盾和問題，深挖認識根源，認真吸取經驗教訓，提交領導干部分析檢查報告。在聯系個人職責和思想認識的“查看”上，正職領導干部重點查看統攬全局、決策籌劃、民主作風等方面存在的問題；副職領導干部重點查看工作思路、工作落實等方面與科學發展不相適應的問題，并在領導個人分析檢查的基礎上，組織相關工作人員撰寫領導班子分析檢查報告，接受組織檢查和群眾評議。二是科級以下黨員干部自覺“查看”，聯系自己的工作職責，查找工作中存在和需要改進的突出問題，為領導班子分析檢查報告提供有益補充。

2.廣泛征求干部群眾意見。按照分析檢查階段“六查六看”以及自己找、群眾提、同志幫的要求，在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，通過發放征求意見表、談心交心、召開座談會、設立征求意見熱線電話、網上征求意見等方式廣泛征求干部群眾意見。向省政府研究室、州政府辦公室各科、州級經濟綜合部門、各縣市政府辦公室、本單位在職職工和離退休老同志發放征求意見表，其中領導班子征求意見表發出77份，回收45份，回收率58.4%，提出肯定方面33條，意見建議32條，領導班子成員征求意見表發出77份，回收44份，回收率57.1%，提出肯定方面59條，意見建議18條。召開征求意見座談會2次，參加座談21人次。開展談心交心23人次，即“五談”，主任與副主任談、主任與科長談、副主任與科長談、黨支部委員與黨員談、黨員與非黨職工談。通過各種方式征求意見，進一步找準了影響經研中心服務科學發展中存在的突出矛盾和主要問題，為形成高質量的領導班子分析檢查報告、召開領導班子專題民主生活會、制定整改方案提供依據。

3.形成高質量的領導班子分析檢查報告。按照中央、省委和州委學習實踐活動的總體要求，在認真學習、深入調研、廣泛討論、多方征求意見、全面梳理問題和認真召開領導班子專題民主生活會的基礎上形成領導班子分析檢查報告，力求通過高質量的分析檢查報告集中概括和體現前一階段學習活動成果，為整改落實階段提供依據和方向。經研中心領導班子全程主持分析檢查報告的撰寫工作，多次與相關同志就分析檢查報告提綱和內容進行研究討論，并提出指導性意見。為確保分析檢查報告高標準高質量，經研中心堅持做到早準備、早啟動、高標準、嚴要求，經研中心領導班子專題民主生活會、黨支部專題組織生活會召開之前就認真著手分析檢查報告撰寫的準備工作，領導小組辦公室專門安排專人思考報告框架，著重圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行分析思考。初稿形成后，中心在一定范圍內聽取各方面意見，在進一步修改的基礎上，去年12月8日召開兩個座談會，征求中心領導班子成員以及各科室主要負責人的意見。大家在發言中認為，領導班子分析檢查報告整體框架合理，內容豐富，重點突出，切合經研中心實際，講成效實事求是、講問題不遮不掩、講思路清晰簡潔、講措施操作性強，是一個令人鼓舞、質量很高的報告。座談會上，大家還結合工作實際，提出了許多修改建議。中心學習實踐活動辦公室將歸納梳理這些意見和建議，認真研究分析，積極吸收采納，反復修改完善報告，使領導班子分析檢查報告成為推動今后經研中心工作的指導性文件。

4.召開高質量的領導班子專題民主生活會。在會前廣泛征求群眾意見、撰寫領導班子分析檢查報告、撰寫領導班子成員專題民主生活會發言提綱等充分準備的基礎上，1月4日召開黨支部專題組織生活會，14名與會黨員在聽取領導班子分析檢查報告后，逐個對分析檢查報告進行了評議，積極開展批評與自我批評。在去年12月22日經研中心領導班子成員參加州政府辦公室黨組專題民主生活會后，12月23日召開州政府經濟研究中心領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會，4個科長列席會議，州委第2指導檢查組組長劉洪群到會作指導，會上通報了領導班子和班子成員征求意見梳理情況，評議領導班子分析檢查報告，領導班子成員按照學習實踐科學發展觀專題民主生活會議主題，結合分管工作和干部群眾的意見建議，對照檢查自身存在的突出問題，深刻剖析影響科學發展觀的思想根源，提出了今后的整改意見，自我批評不護短，做到像、準、實，開展批評客觀公正，不糾纏細枝末節，達到了交流思想、開展批評、增進團結、促進工作的目的。

5.認真組織群眾評議。領導班子分析檢查報告是整個學習實踐活動重要成果，也是指導經研中心今后做好決策咨詢研究工作的綱領性文件。為此，經研中心在黨支部專題組織生活會評議、領導班子專題民主生活會評議的基礎上，1月6日再次召開分析檢查報告評議會，經研中心在職職工和離退休老同志共23人參加評議，按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次，從對科學發展觀的認識、對影響和制約科學發展問題的查找、對影響和制約科學發展原因的分析、對推動科學發展的思路、對推動科學發展的工作措施、對加強領導班子自身建設具體措施的針對性和可操作性、對《分析檢查報告》的總體評價等七個方面進行測評，滿意人數23人，滿意率100%，并在評議范圍內通報了評議結果。

（三）針對突出問題認真整改，制定整改方案鞏固提高

通過整改集中解決問題是整改落實階段的著眼點和落腳點，也是檢驗學習實踐活動試點工作成效的重要標尺。為此，在前兩個階段邊學邊改、邊查邊改，初步解決了一些突出問題的基礎上，1月13日轉入整改落實階段后，我們就集中時間、集中力量抓整改、促落實。一是認真制定整改方案。第一，做到“五落實”。結合前兩個階段分析查擺出來的影響和制約科學發展的突出問題進行了全面系統的梳理，歸納了近期重點解決的突出問題，對突出問題進行分類排隊，區別輕重緩急，列出整改時間表，并做到整改項目、整改措施、牽頭領導、責任科室、完成時限“五落實”。第二，強化組織領導。領導班子成員不僅親自撰寫整改方案，并且對需要整改的五大類21項內容由主任、副主任負責落實整改，實行分工負責、集中整改、綜合治理。二是突出重點，解決問題。第一，突出重點，即突出“三個圍繞”：圍繞大局抓整改、圍繞發展抓整改、圍繞群眾反映強烈的突出問題抓整改。第二，明確責任，立項分解，按“四明確一承諾”的要求，向社會作出公開承諾，限期整改。第三，取信于民。如每季度邀請省內經濟研究專家作一場學術報告會問題，3月中旬可如期舉辦。三是健全和完善規章制度。清理、修訂和完善了工作責任類、業務類、內部管理類和工作程序類等制度，為決策咨詢工作有序、規范、高效運轉提供了制度保障。四是加強輿論宣傳。通過文件、簡報和××州發展研究網、××州政府經濟研究中心信息公開網兩個網站向社會公開經研中心學習實踐活動的主要做法，為全省15個州市政府研究室（發展研究中心）即將開展的學習實踐活動提供經驗和借鑒。五是切實搞好總結和測評。我們在認真回顧學習實踐活動的基礎上，對開展活動的基本情況、主要做法和特點、查找的突出問題和整改的主要措施、主要經驗和成效等進行了認真全面的總結，召開了整改方案評議會、總結測評會，認真吸納測評意見，進一步修改完善整改方案。整改方案評議按滿意、基本滿意、不滿意三個等次，從對整改思路、對整改目標、對整改措施、對“四明確一承諾”、對《整改方案》的總體評價等五個方面進行測評，參評16人，滿意16人，滿意率100%。學習實踐活動群眾滿意度測評按滿意、基本滿意、不滿意三個等次，從分析檢查報告的總體評價、對制定整改方案、解決突出問題的總體評價、對學習實踐活動的總體評價三大類九個方面進行群眾滿意度測評，參評16人，滿意16人，滿意率100%。

二、存在的突出問題和整改的主要措施

（一）存在的突出問題

1.對科學發展觀的學習還不夠深入全面，科學發展的思想意識不強。一是對科學發展的理論學習還不夠深入、系統，尤其缺乏對宏觀經濟分析預測方面知識的學習；對理論學習抓得不夠緊，難以做到持之以恒，上級要求就學，工作閑時就學，上級不要求和工作忙時就放松學習。二是運用理論分析研究問題還不夠深入，對一些問題的研究停留在工作層面總結的多，理論分析和概括少。三是科學發展的思想觀念還樹得不牢，對州情的認識有待進一步深化，有時看到彝州發展的差距就容易產生盲目追求跨越式發展的愿望。

2.調查研究不夠深入，對州情的認識有待進一步深化。一是調研不夠深入，對情況了解掌握不全面、不系統，有時走馬觀花，滿足于聽匯報、看材料，難以深入基層廣泛聽取不同意見。二是調查研究的方式單一，對調研的情況和對策建議深入分析研究不夠，滿足于就事論事，解決眼前問題，難以從理論的高度對調研情況進行概括總結，探索事物發展的規律，從而更好地指導工作。三是對州情的認識還不夠深刻、全面，僅滿足于了解掌握基本概況，對彝州發展的潛在優勢和制約因素分析不夠透徹，難以從區域經濟發展規律和戰略高度探索彝州科學發展之路。

3.超前意識不強，戰略思維水平不高。一是對事關全州經濟社會發展的一些重大問題超前思考不夠，向州委、州政府提出的對策建議超前性和針對性不夠強。二是對宏觀經濟社會發展形勢分析判斷力不準，對全省和周邊地區的發展動態考察了解少，對周邊地區的發展戰略、產業布局及相關措施研究不夠，在決策咨詢研究過程中滿足于對州內情況的分析，從宏觀和戰略的角度分析研究不夠，提出的對策建議宏觀性和戰略性不夠，在一些事關重大戰略部署的問題研究上沒有跳出彝州的視野，站在更高的層面上思考問題。三是憂患意識不強，滿足于“比上不足，比下有余”。

4.工作機制有待完善，推動科學發展的凝聚力有待增強。一是領導班子的凝聚力和戰斗力有待進一步增強，整體功能發揮還不夠充分，干部培養工作有待加強。二是工作機制有待完善，工作安排有時統籌協調不夠。三是思想工作不夠深入細致，對一些不健康的思想傾向和苗頭教育引導不夠；對干部職工壓擔子多，要求過高過急，對干部職工的困難和合理訴求考慮少，干部職工積極性和創造性發揮不夠。四是內部管理有一些制度還需進一步完善。

（二）整改的主要措施

在今后的工作中，我們將以這次試點工作為契機，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，立足經研中心工作實際，深入解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，講黨性、重品行、作表率，重點從五個方面提高服務科學發展的能力和水平。

1.加強理論學習，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。第一，加強理論修養。領導班子成員要帶頭參加集體學習，堅持擠時間自學，通過各種渠道組織干部職工收聽收看有關專家的理論講座和輔導，認真閱讀有關經濟理論經典著作，立足新的實踐和發展，深入進行重大問題的理論思考，力求全面正確地理解和把握馬克思主義理論體系和精神實質，并定期或不定期組織全體干部職工交流學習心得，指導和幫助干部職工提高理論思維和戰略思維水平。同時，要加強對現代市場經濟、宏觀經濟預測分析、科技、法律等方面知識的組織學習，通過不斷拓寬干部職工的知識面，努力提高經研中心推進科學發展的能力和水平。第二，堅持從世界觀和方法論的高度學習實踐科學發展觀?？茖W發展觀是我們黨對中國特色社會主義發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。從世界觀和方法論的高度貫徹落實科學發展觀，關鍵是要把科學發展觀所揭示的經濟社會發展規律掌握好、運用好，把貫徹落實科學發展觀的過程轉變為運用科學發展觀揭示客觀規律推動經濟社會又好又快發展的過程，把科學發展觀的學習認識成果轉化為正確的發展理念和發展思路。經研中心的黨員干部必須把學習實踐科學發展觀與改造自身主觀世界密切結合起來，并通過改造主觀世界，進一步解放思想、與時俱進，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實把思想方法轉到科學發展觀的要求上來。深刻認識和把握人類社會發展規律、社會主義現代化建設規律、執政規律，真正實現發展觀念、發展思路的根本轉變，求真務實、銳意進取，為推進決策咨詢工作的新發展積極探索符合實際的科學的新思路、新形式。第三，堅持和發揚理論聯系實際的學風。在學習實踐科學發展觀的活動中，要堅持和發揚黨的理論聯系實際的優良傳統。經研中心的干部必須從彝州的實際出發，緊密結合自身的思想和工作實際來貫徹落實科學發展觀。在學習實踐過程中，要注重提高每位干部職工的思想認識，特別是要重視把對科學發展觀的認識成果轉化為促進改革發展的創造力和推動力，有效地解決經研中心在推動科學發展中存在的突出問題，促使研究思路、研究方法、研究成果更加符合科學發展觀的要求，努力提高決策咨詢工作的能力和水平，不斷開創決策咨詢工作的新局面。第四，增強學習實踐科學發展觀的自覺性?？茖W發展觀是來自實踐又指導實踐的科學理論，它是對社會經濟發展一般規律認識的深化，是馬克思主義發展理論的重大創新，為我們分析解決新時期全面可持續發展問題提供了科學的世界觀和方法論。認真學習實踐科學發展觀，不僅對促進彝州經濟社會又好又快發展具有重要的現實意義，而且對做好決策咨詢研究工作也具有重要的指導意義。一要深刻認識和抓住發展這個主題；二要不斷增強以人為本的核心觀念；三要深刻理解和把握科學發展觀關于全面協調可持續發展的基本要求；四要始終堅持統籌兼顧的科學方法。

2.加強調查研究，當好服務科學發展的參謀助手。第一，努力提高政治理論和政策水平。經研中心的調查研究，與制定和實施政策措施緊密相關。這就需要刻苦學習理論，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規，從而提高認識和鑒別事物的能力，提高調研成果的政策水平。第二，緊緊圍繞工作大局和中心任務。經研中心的調研工作是直接為政府領導決策服務，一切工作必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到想政府領導之所想，急政府領導之將急，要著重研究解決事關改革發展穩定大局的突出問題、全局性戰略性的重大問題、群眾最關心的熱點難點問題。對有關問題要盡量提供決策前、決策中和決策后的全方位咨詢服務。第三，創新調研方法。只有把傳統調研方法和現代調研手段有機結合，才能增強調查研究的科學性和時效性，提高調研工作的效率和調研成果的質量。第四，廣泛聽取群眾意見。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調查研究工作，必須放下架子、不講排場、不比待遇，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交朋友，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點和重點問題，更要主動調研。精心寫好調研報告。從把握主題、突出主線、抓住重點、善于畫龍點睛上下功夫；從文字表達準確、樸實上下功夫；從表現形式多樣化上下功夫；從言之有物、資料翔實、論證有力上下功夫；從短小精悍、言簡意賅、意到言到、意盡言止上下功夫。第五，要在研究成果中體現政策性、針對性、應用性、超前性、操作性、實效性。對此，經研中心從今年開始，每年開展2個課題研究和2個專題調研，每位干部職工必須按照分工要求，完成調研和報告的撰寫任務，每人每年發表兩篇以上調研文章；除駕駛員以外的全體干部職工，每人每年必須自定研究主題，選擇1戶企業和1個村（居）委會進行深入調研，并認真撰寫出高質量的調研報告。對沒有完成任務的職工取消評選優秀和先進資格。

3.增強超前意識，提高戰略思維水平。第一，解放思想，轉變觀念。領導班子要把思想切實從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從傳統的計劃經濟模式中解放出來，從教條主義的思維方式中解放出來，運用科學發展觀的理論、觀點和方法，科學認識和判斷形勢，把握事物發展的趨勢和規律，超前研究和提出解決矛盾和問題的思路和對策。第二，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，熟悉掌握黨的基本理論和國家的大政方針政策，善于觀察分析和把握國內外發展趨向和州情新變化，善于從傾向性、苗頭性的現象中觀察事物的本質，把握事物的發展趨勢和規律。要善于從群眾的實踐和智慧中總結經驗，并轉換成黨委、政府的決策和政策措施，推進科學發展。第三，提高戰略思維水平。要提高戰略思維水平，不僅要了解熟悉州情、縣情、民情，更要了解掌握國內外發展動向，把握宏觀經濟社會發展形勢，把彝州放到全省乃至全國大環境中去比較分析，才能看清我們的優勢和劣勢，才能找準我們的發展方向和目標。要善于從全局和戰略的高度來觀察和分析問題，養成戰略思維的習慣。無論分析研究什么問題，都要先了解掌握國內外發展情況和經驗，然后再對彝州的情況進行對比分析。要善于抓住事關全州經濟社會發展的戰略性、全局性問題開展課題研究，提出具有前瞻性、預見性的發展戰略和思路，供州委、州政府決策參考，為推動科學發展提供決策咨詢服務。

4.加強制度建設，完善服務科學發展的工作機制。第一，健全完善工作職責類工作制度。根據黨政機構改革明確的職責任務，以及形勢任務的發展變化，進一步對經研中心的工作職責作出明確規定。在此基礎上，明確經研中心內設機構的工作職能，按照以事設崗、以崗定人的原則，細化崗位職責，落實工作責任，形成人人有崗位，人人有職責，人人有壓力的工作局面。第二，健全完善工作業務類工作制度。對文稿起草、調查研究、經研內參、經濟信息等各項業務工作作出規定，明確業務工作的原則、程序、方法和要求，確保各項業務工作有序開展、按期完成。第三，健全完善內部管理類工作制度。細化工作職責，量化工作任務，做到人人責任分明、處處有章可循、事事有始有終。同時，要進一步建立健全考核評價機制，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，充分激發廣大干部職工的積極性和創造力。第四，健全完善工作程序類工作制度。建立和規范經研中心工作流程，完善辦文、辦會、辦事的制度和程序，減少中間環節，確保每一項工作、每一個環節都有章可循、有規可依，從而實現由靠人管人管事向靠制度管人管事轉變。建立健全工作協調機制、議事決策機制、議題管理機制、科學分工機制、執行保障機制、過錯記錄機制、監督考評機制等制度。

5.加強思想作風建設，進一步提高領導科學發展的能力和水平。第一，改進工作方法。一是在工作安排上要善于統籌協調，既要有全年的工作計劃，也要有階段性的工作安排；既要突出各個階段的工作重點，也要兼顧其他各項工作。二是在人力資源調配上既要依靠骨干力量，也要善于調動全體干部的積極性，發揮個人專長，做到人盡其才。三是在工作節奏上要分輕重緩急，做到快慢有序，張馳有度。第二，改進工作作風。調查研究要在求深、求細、求準上狠下功夫，深刻了解事物的本質，透過現象把握本質，找到規律性和普遍性的東西，找到解決問題的有效辦法。不唯書、不唯上、只唯實，敢說真話，敢講實情，多想實招。第三，堅持民主集中制。要充分發揚黨內民主，凡重大問題都由領導班子集體研究決定。充分調動和發揮工作的主動性、積極性和創造性，形成領導班子的整體合力。時刻堅持以身作則，維護大局，嚴守紀律，加強團結，在各項工作中發揮表率作用。要堅持交心談心制度，加強與班子成員和干部之間的溝通與交流，進一步增強領導班子的凝聚力和戰斗力，充分調動全體干部的積極性。第四，堅持廉潔自律。帶頭堅持“兩個務必”，嚴格遵循“八個堅持、八個反對”，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，帶頭保持廉潔自律，帶頭防止和糾正各種不良風氣，凡是要求黨員干部做到的，領導班子成員首先要做到，要求黨員干部不做的，首先自己不做。以健康的思想作風和嚴謹的生活作風，樹立起黨員領導干部在人民群眾中的良好形象。第五，加強干部隊伍建設。一要加強干部的政治理論學習。要按照建立學習型機關的要求，建立健全學習制度，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的方針政策，學習現代經濟、科技、法律等方面的知識，用最新理論成果武裝頭腦，拓寬知識面，打牢基本理論功底，提高科學的分析和判斷形勢的能力，提高正確認識和鑒別事物的能力，提高調研成果的政策水平。二要加大對干部的業務培訓。采取“請進來教、送出去學”的辦法，定期聘請有關經濟理論方面的專家作輔導報告，有計劃地安排干部外出學習考察，開闊眼界，啟迪思路。定期組織開展調研成果和有關調研材料的交流評議活動，引導大家正確掌握調研工作的方式方法，提高分析思考問題的能力，練好寫好調研材料及其他材料的基本功，努力把研究部門的干部培養成為政治合格、業務精良、作風過硬、善打硬仗的高素質人才，更好地為州委、州政府決策發揮參謀助手作用。三要加強干部的培養選拔工作。堅持交任務、壓擔子，重點加強對年輕干部的培養。建立完善干部激勵機制，對中層干部采取公開答辯、競爭上崗的辦法，按照有關程序進行選拔配備。堅持正確的用人導向，按照德才兼備的原則，及時做好優秀干部的推薦工作，充分調動干部工作的積極性和創造性。四要堅持以人為本，增強團隊凝聚力。以過節日、抓培訓、辦活動等形式為載體，在工作、政治、生活上關愛、幫助同志，努力營造風正、氣順、勁足的和諧環境。

三、主要經驗和成效

（一）主要經驗

認真回顧我們開展學習實踐活動的全過程，我們認為主要有五個方面的經驗值得總結：一是必須堅持深入學習科學發展觀，深入學書記等中央領導同志一系列重要講話精神，不斷理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。二是必須堅持不斷實踐科學發展觀，要緊緊圍繞州委、州政府“強農、興工、擴城、活商、固基、和諧”工作重點，牢牢把握發展是第一要務，更加注重加強彝州實現科學發展、和諧發展方面的研究，多提供科學的決策咨詢意見和建議。三是必須堅持以科學發展觀為指導，更加注重學習實踐科學發展觀活動與決策咨詢研究工作的緊密結合，著力培養“知識型、創新型、能力型”研究隊伍。四是必須堅持用科學發展觀的理論武裝頭腦，進一步加強黨的思想、組織、作風建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。五是必須建立健全保障和促進有利于決策咨詢工作科學發展的體制機制，進一步完善科學調研、科學研究、科學咨詢和服務彝州又好又快發展以及實現內部科學、和諧發展的規章制度。

（二）主要成效

1.進一步深化了干部職工對科學發展觀的認識。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使我們進一步認識到科學發展觀是馬克思主義發展觀與中國特色社會主義建設實際相結合的理論創新，是我國經濟社會發展的重要科學理論體系，只有把科學發展觀的本質要求，細化為具體的發展模式和途徑，才能把各項工作落到實處。學習實踐活動的深入開展，使經研中心干部職工牢固樹立了科學發展觀的思想，科學發展觀的理念得到進一步提升，用科學發展觀分析研究和解決問題的能力得到進一步提高，實踐科學發展觀的自覺性得到進一步增強。

2.進一步推動了決策咨詢研究工作邁上了新臺階。我們把深入學習實踐活動與貫徹落實省政府決策咨詢工作會和全省政府研究室（發展研究中心）主任會議精神相結合，與經研中心服務彝州經濟社會又好又快發展的工作職能相結合，以學促干、以干促學，圍繞中心，服務大局，準確把握州委、州政府的重大戰略部署，著力思考改革發展中的重大問題，切實做到調研到關鍵處，參謀到點子上，服務于決策中，完成了一批課題研究和專題調研成果，使學習理論實踐化，變智慧為力量。先后完成了州委解放思想大討論活動10個調研專題之一和州委學習實踐科學發展觀活動15個調研專題之一的“××州建立縣域合作與利益分享機制”專題調研任務，形成了“××州人民政府關于建立縣域合作與利益分享機制的實施意見”文稿并將以州委、州政府文件印發實施；完成了州政府下達的“××州農村剩余勞動力轉移與城鎮化發展研究”和“××州生物資源開發與生物產業發展研究”兩個課題研究，其中形成了“××州人民政府關于加快推進生物產業發展的實施意見”文稿將以州政府文件印發實施；完成了“××州人民政府關于鼓勵和支持中小企業上市融資的實施意見”并以州政府文件印發實施；完成了“××州人民政府關于加快發展葡萄產業的實施意見”文稿；會同州委統戰部等部門開展并完成了“關于××州中小企業聯合重組和上市準備情況的調研報告”；會同州發改委正在開展“××州北部金沙江流域經濟社會發展規劃”編制的調研工作，還研究了昆廣復線廣通戰略裝車點、做強啤酒產業、規劃建設哀牢山國家公園等專題，充分發揮決策咨詢的參謀助手作用，有針對性地研究提出了一系列推進彝州改革發展的政策措施，切實把學習調研的成果轉化為破解難題、推動科學發展的具體實踐。

3.進一步提高了服務科學發展的能力。通過這次學習實踐活動，全體干部職工意識到要按照科學發展觀的要求，著力提高服務科學發展的能力特別是開拓創新的能力，努力把科學發展觀轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、服務大局的本領。一是必須做到眼界寬、思路寬，以馬克思主義的理論眼光、寬闊的世界眼光和深邃的歷史眼光觀察和思考問題，拓寬科學發展的思路。二是必須掌握科學的思想方法和工作方法，思想方法決定工作方法，也決定工作成效，要自覺用科學發展觀的世界觀和方法論去認識問題和解決問題，進一步提高服務科學發展的水平。三是必須提高執行力，牢固樹立抓落實的意識，發揚求真務實、雷厲風行、一抓到底的作風，發揚開拓進取、勇挑重擔、奮發有為、樂于奉獻的精神；要吃透上情、掌握外情、了解下情，善于做好“結合文章”，創造性地開展工作。