安全生產電視電話會的講話

導語：安全生產電視電話會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照會議安排，我就今年以來全省安全生產情況作一簡要通報，并對下步工作講幾點意見。一會兒，春華代省長將作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

一、今年以來全省安全生產形勢總體平穩，但形勢依然嚴峻

從事故總量看,1-8月份全省共發生各類生產安全事故6850起、死亡1952人，同比減少2722起、431人，分別下降28.4%和18.1%。其中，較大事故28起、死亡103人，同比減少9起、45人，分別下降24.3%和30.4%；重大事故1起、死亡10人，同比減少1起、18人，分別下降50%和64.3%；沒有發生特別重大事故。從各行業情況看,工礦商貿企業事故131起、死亡153人，同比下降22.5%和38.6%；煤礦事故15起、死亡18人，同比下降28.6%和67.3%；金屬與非金屬礦事故11起、死亡15人，同比下降64.5%和59.5%；建筑事故32起、死亡37人,事故起數同比持平，死亡人數下降21.3%；危險化學品事故3起、死亡4人，同比下降25%和55.6%；煙花爆竹事故2起、死亡5人，事故起數同比持平，死亡人數下降28.6%；道路交通事故4928起、死亡1723人，同比下降11.1%和14%；消防火災事故1719起、死亡16人，同比下降54.1%和57.9%；鐵路路外事故70起、死亡58人,同比下降38.1%和35.6%。從各設區市情況看，全省11個設區市事故起數同比下降，除保定外其他10個設區市死亡人數同比下降；大部分設區市安全生產主要指標控制較好，但個別市較大事故起數較多，廊坊市已達到全年控制考核指標數。

按照省政府安排部署，今年以來，各級各有關部門組織開展了“承諾落實年”、“行政執法年”和“隱患治理年”三個專項活動，促進了全省安全生產形勢的進一步好轉。截至目前，全省共有5.8萬家企事業單位重新簽訂了承諾書，對5.3萬家企事業單位進行了“三項制度”審核備案；各級安監部門共檢查企業3.5萬家，查出違法違規行為8萬多條，實施經濟處罰1.1億多元；在11萬家企事業單位開展了隱患排查工作，共查出隱患14萬條，整改率達到93%以上，對尚未整改到位的隱患也都采取了相應措施。

盡管從數據上看，全省事故起數和死亡人數均大幅下降，但安全生產面臨的形勢仍然十分嚴峻。進入8月份以來，我省接連發生幾起非法盜采案件和生產安全事故，分別是：1、唐山市古冶區發生非法盜采國有煤炭資源造成人員死亡案件。8月27日凌晨，唐山市古冶區王輦莊鄉無水莊村發生一起非法盜采國有煤炭資源造成人員死亡的刑事案件。據查,犯罪嫌疑人韓鳳國以興泰煤炭經銷公司賣煤場作掩護,構筑高圍墻和隱蔽工程,以民住平房作為通道,非法盜采開灤集團趙各莊礦保安煤柱。事發當日,因大雨導致暗井、地面坍塌，造成9人被困。8月29日凌晨，接到群眾舉報后，省市領導及有關部門迅速趕赴現場組織搶險救援。到9月1日晚，除1名遇難人員遺體被發現外，其余8人經專家組論證已無生還可能，且礦井不具備搜救條件，搶險救援指揮部決定停止搜救工作。目前，公安機關已成立專案組對此案進行偵破,有關涉案犯罪嫌疑人已被抓獲。2、唐山市古冶區新華煤礦發生井下爆炸。9月5日凌晨3時許，唐山市古冶區王輦莊鄉已停產的新華煤礦發生井下爆炸，造成9名井下維護人員被困，礦主在不明原因的情況下，組織4名人員下井施救，下落不明。據查，該礦采礦許可證、生產許可證均于2007年10月到期失效，安全生產許可證同時自行失效，井口發現9月2日古冶區封閉該礦的封條。9月5日17：10接到群眾舉報后，省市領導及有關部門迅速趕赴現場組織搶險救援，目前井下被困人員生死不明，救援工作仍在緊張進行，礦主及相關人員已被公安機關控制。3、中國第二十二冶金建設公司在廊坊市文安縣發生施工人員窒息事故。9月5日22時30分左右，中國第二十二冶金建設公司承建的文安縣新鋼公司年產40萬噸冷軋無取向硅鋼項目，在架空管道焊接施工過程中，2名管道內施工人員較長時間沒有音訊，5人先后進入管道尋找，結果7人均因管道內缺氧窒息昏迷，經醫院全力搶救無效，9月6日3時10分許全部死亡。初步核實認定，此事故是因施工方違反操作規程施工所致，具體情況正在抓緊調查。另外，根據群眾舉報，7月14日張家口蔚縣李家洼煤礦發生瞞報事件，目前事件原因、性質和死亡人數正在抓緊調查。

以上案件和事故大多發生在北京奧運期間，性質非常嚴重，影響非常惡劣，給人民群眾生命財產造成了嚴重損失。案件和事故的發生，充分暴露出我省安全生產領域存在一些亟待解決的突出問題：一是松懈麻痹思想有所滋長。北京奧運會結束后，一些地方和部門疏于監督、放松管理等問題不同程度顯現，一些生產經營單位搶任務、趕進度，超定員、超能力、超強度突擊生產傾向有所抬頭。二是非法生產問題十分突出。隨著原燃材料價格持續大幅上漲，一些不法分子受利益驅使，肆意非法盜采國家礦產資源，嚴重危及人民群眾生命財產安全。三是遲報瞞報問題嚴重。一些事故單位為了逃避處罰，千方百計“私了”，惡意遲報瞞報案件和事故情況，延誤了救援時機，造成了嚴重后果。四是企業應急管理機制不健全。一些單位應急預案形同虛設，事發后不認真探查現場，不準備防護用具，不采取防范措施，組織人員盲目施救，導致次生事故發生。各級各部門和各單位務必充分認識以上問題的嚴重性，深刻汲取教訓，迅速采取措施，切實加以解決，堅決遏制類似案件和事故的發生。

二、堅持不懈地抓好當前和今后一個時期安全生產工作

每年的第四季度都是生產安全事故易發、多發時期，今年又有奧運期間停產限產企業復產因素，安全生產形勢尤為嚴峻。當前北京殘奧會正在舉行，中秋、國慶即將到來,還將舉行紀念改革開放30周年等重大活動。做好這一時期的安全生產工作，責任重大、任務艱巨。各級各部門和各單位一定要堅決克服松懈麻痹思想，堅持不懈、持之以恒地抓好安全生產工作，確保全省安全生產形勢持續穩定。當前，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）扎實推進三個專項活動。各級各部門和各單位要繼續按照省政府安排部署，深入開展“承諾落實年”、“行政執法年”和“隱患治理年”三個專項活動，進一步夯實安全生產基層基礎工作?！俺兄Z落實年”活動，要緊緊圍繞落實企業安全生產主體責任，督促企事業單位進一步完善責任體系、規章制度和操作規程“三項制度”，嚴格執行“回頭看”、跟蹤督查、評估驗收等規定性動作，切實履行和兌現承諾內容。對違背承諾條款的，該處罰的處罰，該關閉的關閉，堅決維護承諾制度的嚴肅性?！靶姓谭辍被顒?，要著眼于遏制安全生產違法違規行為，以事故多發、高危企業相對集中的區域為重點檢查對象，以“三非”、“三違”“三超”為重點處罰內容，綜合運用法律、經濟和行政手段，動真的、來硬的，不搞下不為例，對重大違法案件公開曝光，始終保持嚴管重罰的高壓態勢。各級政府要大力支持執法活動，主動為執法人員撐腰，鼓勵執法人員大膽開展工作，確保執法活動取得實效?！半[患治理年”活動，要以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工和人員密集場所為重點，對各類事故隱患進行拉網式排查，做到不留死角、不留盲區。對排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，責令企業立即整改；一時不能整改到位的，要落實整改計劃、資金和責任人，制定應急預案，嚴防死守，確保萬無一失；對拒不整改的，該停的停，該關的關，決不能心慈手軟。

（二）堅決打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰。今天會上印發的《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》和《關于進一步加強礦產資源管理的若干意見》，是省政府經過反復研究論證制定出臺的，是加強煤礦安全生產工作的治本之策，表明了省政府遏制煤礦安全事故的堅強決心。各級各部門和各單位要緊緊圍繞貫徹落實兩個《意見》，抓緊研究制定具體實施措施，在進一步加強煤礦基礎管理工作的同時，下大力推進煤礦整頓關閉和瓦斯治理工作。整頓關閉工作，一是要從嚴掌握。按照國家有關法律、法規和文件要求，凡是不符合煤炭工業發展規劃和礦區總體規劃的，威脅國有大礦、村莊和重要設施安全的，存在重大安全隱患難以有效防治的，在規定時限內未達到“三推行”要求的等11種類型礦井，一律實施關閉。對未列入關閉范圍的小煤礦，要按照以優并劣、以大并小和一個礦區由一個主體開發的原則，優先以省屬煤礦企業為主體，全面實施兼并、重組和托管。二是要加快進度。對關閉礦井，由所在市、縣（市、區）政府負責組織實施，切實做到早關快關、關實關死。對整合礦井，各產煤市和冀中能源集團、開灤集團，要抓緊成立兼并、重組、托管小煤礦工作領導小組及其工作機構，研究制定實施方案，報省政府批準后實施。三是要加強責任追究。今后，凡小煤礦不按規定參與整合的，一律關閉；省屬煤礦企業不按規定積極整合小煤礦的，對有關責任人給予處分。瓦斯治理工作，要緊緊圍繞遏制瓦斯事故這一中心，著力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。當前，要突出抓好通風系統、抽采抽放、監測監控、現場管理等關鍵環節，通過完善政策、健全機構、創新技術等措施，充分調動煤礦瓦斯抽采利用積極性，不斷提高瓦斯治理水平。對煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井的地方煤礦，由所在設區市政府組織專家進行安全技術論證，經論證不具備災害治理條件、無安全保障的礦井，必須予以關閉。

（三）嚴厲打擊盜采礦產資源行為。最近，省政府辦公廳連續下發了《關于唐山市古冶區發生非法盜采國有煤炭資源造成人員被困案件的緊急通報》和《關于進一步加強當前安全生產工作的通知》，要求在全省范圍內迅速組織開展一場打擊盜采專項行動。為進一步明確打擊盜采工作職責、完善工作機制，昨天省政府又專門下發了《關于嚴厲打擊盜采國家礦產資源的通知》。各級政府特別是縣（市、區）政府，要迅速組織國土、公安、安監等有關部門，集中時間和力量，對行政區域內盜采行為進行全面排查整治，按照“三不留一毀閉”要求，確保11月30日前全部關閉取締到位。各有關部門要嚴格履行職責，健全工作機制，密切協調配合，對非法盜采行為發現一起、查處一起，決不姑息。今后，凡在鄉（鎮）范圍內存在非法盜采行為沒有采取有效措施制止的，對所在鄉（鎮）主要負責人及有關責任人給予降級、撤職或開除處分；在縣（市、區）范圍內存在兩處或者兩處以上盜采行為且沒有采取有效措施制止的，對縣（市、區）主要負責人及有關責任人給予降級、撤職或開除處分。

（四）認真抓好奧運會后企業復產工作。再過10多天，北京殘奧會就要結束了，奧運期間停產限產企業即將復產，這是安全生產工作一個十分關鍵的時期。各級各部門和各單位一定要高度重視，把復產企業安全生產作為當前一項十分重要而緊迫的任務，集中精力抓緊抓好，嚴防各類安全事故發生。復產企業要全面做好復產前的各項準備工作，加強生產設備、生產環境安全檢測，落實安全管理規章制度，搞好全員安全培訓，確保每一個環節、每一個崗位安全達標。各級各有關部門要加強對復產企業安全生產工作的督促檢查，制定嚴格的復產驗收標準，對企業生產經營證照、持證上崗、安全培訓、安全規章、設備和環境安全、隱患排查和整改、應急預案等情況進行全面檢查，凡達不到驗收標準的一律不準恢復生產。要嚴格執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,逐級建立嚴格的企業復產安全檢查責任制，切實把好復產驗收關，嚴防一哄而起盲目復產。凡是不具備安全生產條件、未經驗收或驗收不合格擅自復產、突擊生產的,凡是對復產企業降低驗收標準、把關不嚴的,都要堅決予以查處，釀成事故的要嚴肅追究相關人員的責任。

（五）嚴格落實安全生產責任制。各級各有關部門要切實履行監管職責，特別是縣、鄉政府及其職能部門要充分發揮作用，加大執法力度，保持高壓態勢，督促企業嚴格落實安全生產各項措施，確保安全生產形勢穩定。各企業要切實履行安全生產主體責任，自覺落實承諾事項，嚴格遵守法律法規和生產操作規程，確保各項措施落實到位。要嚴格實行安全生產問責制，進一步加大事故責任追究力度。凡因安全責任不落實、措施不到位、監管不力引發安全事故的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任；凡已發生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴從快予以查處。同時，要嚴格落實應急值守工作領導負責制,發現問題迅速上報、果斷處置，確保每一個環節不出現絲毫疏漏。對應急值守出現失誤、反應遲緩,以及遲報、漏報甚至瞞報的,要按規定嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

最后，我再強調一下工業發展運行工作。今年以來，受奧運安保、宏觀調控、世界經濟增長放緩等因素影響，我省工業發展運行形勢比較嚴峻。1-8月份，全省規模以上工業增加值同比增長15.2%，比上年同期回落4.5個百分點。特別是8月份當月增速僅為7.3%，比上年同期回落9.7個百分點，為多年來增速最低水平。能否保持工業經濟平穩較快增長，事關全省經濟社會又好又快發展，任務異常艱巨而緊迫。安全是發展的基本前提，我們強調安全生產，根本目的是為發展創造一個良好環境，防止因事故造成人民群眾生命財產損失，影響企業正常生產經營，干擾各級領導抓發展的精力。各級各部門和各單位一定要正確處理安全與發展的關系，既要保安全、又要保發展。要把當前工業發展運行擺在十分突出的位置，在確保安全的前提下，加快推進工業經濟發展，加強運行調節和要素供應，搞好結構調整和項目建設，盡快扭轉工業增速下滑局面，確保全省工業經濟平穩較快發展。

同志們，安全生產責任重于泰山。各級各部門和各單位一定要按照省委、省政府的決策部署，吸取事故教訓，采取有效措施，狠抓責任落實，堅決防止重特大安全事故的發生，促進全省安全生產形勢穩定好轉。