全縣安全事故防范工作會議的講話

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同志們：

根據國務院302號令地方各級人民政府必須每季度至少召開一次重特大安全事故防范工作會議的規定，經縣政府研究決定，今天召開全縣第二季度重特大安全事故防范工作會議。剛才，江濤同志宣讀了《*縣20*年第二季度重特大安全事故防范措施》，下面，我就《防范措施》貫徹落實和第二季度全縣的安全生產工作講幾點意見：

一、充分認識安全生產工作面臨的形勢

憗一季度，全縣各級各部門各單位積極實施《安全生產法》及相關法律法規，認真貫徹落實國務院和省、市、縣政府關于加強安全生產工作的一系列方針政策和會議精神，以六個專項治理為主線，層層落實責任，加大事故隱患排查力度，強化整改措施，在安全生產方面做了大量卓有成效的工作，全縣安全生產總體形勢平穩,未發生重特大安全事故,實現了良好開局。

一季度全縣共發生各類事故起數68起，同比下降34.6％，其中道路交通事故42起，同比下降54.3％，火災事故25起，同比增加108.3％,食品中毒事故1起；死亡人數8人，同比下降46.7％，其中道路交通事故死亡7人,同比下降53.3%,食品中毒事故死亡1人;受傷55人，同比下降49％，其中道路交通事故受傷53人,同比下降50.9%,食品中毒事故受傷2人;經濟損失25.05萬元，同比下降36.6％,其中,道路交通事故損失2.4萬元,同比下降81.8%,火災22.65萬元,同比下降14%。從上述統計數據來看,多數指標均呈現出較大幅度的下降,特別是道路交通事故各項指標的平均降幅達60%,但我們也必須注意到,道路交通和火災仍是導致事故多發的兩個主要領域。還有一點也必須引起我們的警覺,那就是今年元月份發生了一起食物中毒事故,導致一死兩傷。這說明我們當前的安全生產監管工作還存在薄弱環節和漏洞,安全生產基礎還很不牢固,如:安全生產意識淡薄,從業人員素質較低,生產設備陳舊,生產工藝落后,安全設施不完善,監管體系不順等問題,仍然不同程度地存在,很多行業或領域現在雖然沒有發生事故,但是我們決不能抱有僥幸心理。4月3日,邯鄲市市政公用事業管理局下屬一個施工隊在進行污水工程施工時,發生重大土方坍塌事故,致使3名工人死亡，我們必須引以為戒，舉一反三查找不足。近期，市委、市政府督查室在不到1個月的時間內，先后3次來我縣對安全生產工作進行了暗訪，查出了一些隱患，并下達了整改通知書。安全生產所面臨的嚴峻現實和繁重的整治任務，要求我們決不能掉以輕心,麻痹大意,不要等到發生事故以后才去追悔莫及,才去重視,才去整改,而要牢固樹立警鐘常鳴,常抓不懈地觀念,發揚求真務實的作風,以對黨、對人民高度負責的態度切實抓好安全生產工作。

二、牢固樹立“安全第一”的思想，把重特大安全事故防范措施落到實處，抓出實效

“安全第一，預防為主”是加強安全生產監管的基本方針，是適應安全生產新形勢的必然要求。要實現第二季度乃至全年全縣各業安全生產，把一切不安全因素和隱患消滅在萌芽狀態，我們還面臨著大量而艱巨的防范和整治工作任務。這就要求我們各級領導同志務必以對人民群眾生命財產高度負責的態度，認真貫徹落實《20*年第二季度重特大安全事故防范措施》。

一是各單位要按照全縣防范措施的總體要求，針對本部門本單位安全生產存在的實際問題，制定出切實可行的防范措施，于30日前報縣安監局；

二是有關部門和單位要按照職責分工的要求，對自己所轄區域或所監管范圍立即開展一次拉網式安全生產大檢查，要突出檢查安全組織機構、制度、責任體系、防護設施、操作規程，應急救援預案和工作人員應知應會的安全知識技能七個方面的內容。各牽總單位要高度重視，明確責任，嚴格標準，不僅要負責事故隱患的排查，更要落實整改措施，保證按時、按標準完成整改任務。負責牽頭單位要有一名主管副職帶隊，抽調得力專業人員，對照《安全生產法》及相關法律、法規和行業標準，深入現場，深入實際，嚴細當頭，查找隱患，解決問題。檢查要全面徹底，不留死角，不走過場。對在檢查中發現的各種不安全隱患要責令有關單位立即整改；對一時不能完成整改的，要立即采取防范措施，并下達整改通知書，跟蹤抓好落實，限期整改到位，確保萬無一失。在安全檢查中各配合單位都要積極主動，認真負責，主動出人出車，而決不能被動應付。檢查總結要于4月30日前報縣安監局，事故隱患的整改完成情況要于5月20日前報縣安監局。

三是進一步建立和完善安全生產的監管機構和工作機制?；鶎颖O管力量和基礎工作薄弱是當前安全生產工作的最大障礙，是造成安全工作難以從低層次的事故處理向高層次的預防為主轉變的重要因素。在新形勢下，要真正實現安全生產，必須在加強基層監管力量上下功夫，在夯實基礎工作上下功夫。為此，在3月18日全縣安全生產工作會議上，縣政府印發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》，對加強基層安全組織機構建設和鄉鎮政府的安全生產職責提出了明確規定。但從目前掌握的情況來看，這兩項規定并沒有得到很好的落實，一些生產經營單位和鄉鎮政府還是沒有按照規定設立安全生產管理機構，建立起必要的工作制度，安全生產無人管，不會管的現象還大量存在。這樣必然會導致一些隱患由于得不到及時發現和處理，從小到大，從量變到質變，最終引發安全事故。所以，我們一定要重視起來，各鄉鎮政府和所有生產經營單位一定要盡快完善和加強，并將有關安全管理的機構設置文件和規章制度報縣安監局備案。

四是所有生產經營單位都要在建立和完善安全生產規章制度的基礎上，重點抓好制度的落實。安全生產規章制度是人們對安全生產規律認識的結晶，是各項安全管理最重要也是最基礎的依據，是實行安全標準化管理的核心。規章制度能否認真地遵守和貫徹，是企業能否真正實現安全管理標準化、規范化，提升安全管理水平的最基礎、最關鍵的環節。因此，一定要充分調動各方面的積極性，抓好各項規章制度的落實，把事故隱患消滅在萌芽狀態。同時，要嚴格按照《安全生產法》的要求，確保安全生產所必需的各項投入，要進一步完善安全防護措施，按時按標準為職工發放勞動防護用品，務必在確保安全的前提下進行生產。

五是要進一步完善應急救援體系。目前，已由縣安監局起草，縣政府正式出臺了《*縣重大危險化學品事故應急救援預案》，縣衛生局、教育局、消防大隊、交警大隊、水利局、質監局、電力局、公安局也初步制訂了相應領域的應急救援預案，但還不完善。下一步的重點是上述部門要繼續完善預案，并盡快報縣政府研究，待批準后正式實施。

六是要做好節日期間的安全生產工作。五一勞動節即將到來，各有關部門和單位要切實加強節日期間的安全生產工作。一是加強安全檢查。由消防大隊、商貿局、縣社負責對各類商場、市場進行消防安全檢查；由文化局負責對網吧、歌舞廳、影劇院等文化娛樂場所和旅游景區進行安全檢查；由交警大隊、交通局負責抓好旅游交通線路安全檢查及駕駛員的安全教育，嚴肅查處各類違章違規營運、載客等危及旅客安全的行為。各企業要立即開展自查，及時消除各類不安全隱患。二是嚴格節日值班。全縣各級、各單位、各企業都要嚴格執行節日期間領導值班、帶班制度，安排好24小時值班，值班人員要堅守崗位，確保通訊聯絡暢通，以便及時處理安全生產中出現的問題。

三、嚴格落實責任制和責任追究制

安全生產的責任落實難，一直是困擾安全生產工作的一個頑癥。為此，有必要再次強調一下安全生產的責任制和責任追究制。在3月18日的全縣安全生產工作會議上，全縣各鄉鎮、縣直各有關部門和重點企業的一把手與縣政府簽訂了20*年度《安全生產目標管理責任狀》，安全生產的目標任務和責任已明確其中，各鄉鎮政府一把手是本轄區內安全生產工作的第一責任人，對本轄區的安全生產工作負總責。各有關部門一把手是本部門安全生產的第一責任人，對本部門安全生產工作負總責，企業法定代表人作為安全生產第一責任人，對企業安全生產負全面責任。今后，哪個部門和單位出了問題，發生了事故，就按照有關規定對號入座，該處理誰，就處理誰，該怎么處理就怎么處理。這一點各部門各單位都要給下屬單位和有關責任人講清楚。另外，縣政府督察室和縣安監局要對重特大安全事故防范措施的落實情況加強監督檢查，對督查情況要記錄在案，對在落實《重特大事故安全防范措施》方面，思想麻痹、工作馬虎、草率應付、工作流于形勢、事故隱患和問題得不到及時整改和落實的，要通報全縣。發生事故的，要對照國務院302號令和《河北省重大安全事故行政責任追究暫行規定》進行處罰。

安全源于細節，危險出自隨意。許多事故的發生，皆因蔬忽大意，僥幸麻痹而釀成。安全生產無小事，同志們務必要居安思危，警鐘長鳴，以對黨、對人民高度負責的態度，把安全生產工作往實里做，往深里做。希望會后，各級各部門各單位一定要把《防范措施》的各項要求，逐項細化分解，層層落實責任，加大工作力度，為確保全縣人民生命財產安全，確保全縣各業安全生產做出積極貢獻。