市電網建設與改造推進會上的講話

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市委、市政府決定今天召開全市電網建設推進大會，主要任務是分析當前全市電網建設面臨的形勢和問題，進一步統一思想、明確任務，研究部署當前和近段時期的電網建設工作，努力加快全市電網建設和改造步伐。

下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快電網建設的信心和決心

近年來，我市電力事業迅速發展，在確保全市用電需求、滿足電源送出等方面發揮了重要作用，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。主要體現在以下4個方面：

一是電網投資不斷增加。2003年至2007年完成電網建設投資總額16.83億元，2008年完成電網建設投資6.27億元，2009年電網建設計劃投資14.9億元，2008年完成投資額與2009年計劃投資額之和遠遠超過前5年的電網投資總額。同時，根據《××2009—2013年電網專題規劃專家評審意見》，××電網未來5年的建設改造項目投資將達到100億元以上，投資規模名列全省前茅。

二是網架結構不斷完善。經過多年的建設，××電網已基本形成以220千伏為中心、110千伏為骨干、35千伏網絡為過渡紐帶、中低壓配電網為基礎的供電網絡，供電可靠性大大提高。明年年初500千伏永豐、220千伏北門輸變電工程將投入運行，屆時將基本形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏輻射各縣區的供電網絡，××電網“卡脖子”的問題將徹底解決。

三是供電能力和電網規模不斷提高。目前，全市所轄110千伏及以上輸電線路總長1511.5千米，是××電網建網初期的35倍；變電容量達1426.7兆伏安，是建網初期的25倍；2003年以來至今年8月底固定資產投資達27億元，是建網初期的28倍；今年1—8月售電量達16.07億千瓦時，是2003年同期的9倍。全市電網建設持續加快，各項指標不斷躍升，電網結構和供電狀況得到極大改善，供電能力和供電質量大幅提高，有力地夯實了全市經濟社會發展的基礎。

四是電力對經濟的保障能力不斷增強。今年以來，受金融危機影響，全市用電市場波動較大。通過有序開展電力增供擴銷工作，切實強化管理，今年1—8月全市售電成績顯著：連續4次刷新日最高負荷紀錄，7次創下日供電量歷史新高，售電量增幅達62.2%，排在全省各州市首位。從全社會用電量來看，今年1—8月全國全社會用電量同比增長0.36%，年內首次由負轉正；云南省全社會用電量同比增長7.54%；我市全社會用電量完成26.27億千瓦時，同比增長47.02%。電力的有效供應，有力地保證了全市工農業生產用電和城鄉居民生活用電，為我市順利實施“工業強市”戰略提供了堅實的電力保障。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于××電網底子薄、歷史欠賬多，對全市經濟社會發展的“瓶頸”制約依然突出，主要存在以下5個方面的問題：

一是供電網絡不能滿足發展的需要。目前，全市枯期缺電、豐期電力盈余的情況依然存在，現有的供電網絡難以滿足“十一五”中后期及未來我市經濟社會快速發展的負荷需求。隨著我市能源基地的建設，全市電力總裝機將達到2200萬千瓦以上，若無強大的電網網架支撐，將無法保證正常的電力輸送。

二是電網建設項目實施難度不斷增大。國家實行嚴格的土地管理政策，從嚴審批建設用地，輸變電線路走廊和變電站站址選擇越來越困難，電網建設用地指標受限，電網規劃執行難度增加，電網建設項目在規劃、用地、環評以及拆遷等方面難度越來越大。

三是農網管理體制不順?！痢赁r網基礎薄弱，目前全市戶表覆蓋率不到50%，部分農電管理體制還未理順，嚴重制約了農村電網規劃、投資和建設，造成部分地區農網改造進程緩慢、電價居高不下。

四是電力設施保護工作有待進一步加強。電力設施受外力破壞較為突出，輸配電線路保護區內的各類建筑施工機械引起線路跳閘率不斷上升，盜竊電力設施的事件時有發生，電網安全穩定運行和居民安全用電工作有待進一步加強。

五是電網建設重點項目推進緩慢。特別是今年投資目標計劃完成不理想，1—8月僅完成4.3億元，只占年度目標的29%。

對于以上問題，全市各級各相關部門務必引起高度重視，采取強有力的措施，切實加以解決，確保圓滿完成今年全市電網建設改造任務。

二、明確目標，強化措施，快速推進電網建設與改造工作

今年全市電網建設的任務是完成投資14.9億元，其中中央擴大內需項目達5.22億元，大大超過常規年度投資水平。按照省委、省政府和云南電網公司的要求，將對今年中央擴大內需電網建設改造項目完成較好、質量較高的地區追加投資，進一步加大電網建設投入力度；對完成情況不理想、進度緩慢的地區將減少投資。實施好電網建設改造項目，不僅直接影響到××今年的電網投資規模，還影響到下一年度電網投資規模和下一個五年電網規劃的制定和實施。各級各相關部門要切實增強責任感和緊迫感，加快電網規劃、完善電網架構，努力實現年內電網建設目標。當前和今后一段時期，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快電網建設改造項目實施進度。

一是繼續完善規劃。規劃是抓好電網建設改造工作至關重要的第一步，在電網規劃中要注意把握三個問題：一要解決好電網規劃與全市發展規劃、土地利用總體規劃、交通基礎設施規劃、產業布局規劃等的銜接問題，使電網建設與經濟社會發展相協調；二要統籌安排好變電站建設用地和輸電線路走廊，對已納入電網建設用地規劃的，嚴格保護相關土地，不得隨意改變其使用性質；三要增強城市建設與電網建設的協調性，城市建設要為電網建設留足空間，合理安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。

二是著力抓好配合。各級各相關部門要配合、支持好電網建設工作，指導、幫助電力部門解決建設項目推進過程中遇到的問題；要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，與電力企業共同做好電網建設項目選址、土地預審、林業審批、環境影響評價、水土保持方案審批等相關工作。國土、林業、環保、水利、城建等相關職能部門要按照電網建設項目核準程序的相關規定，進一步簡化審批程序，縮短審查時間，提高辦事效率，對電網建設項目開辟“綠色通道”，切實做到優先立項、優先落實選址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續，為加快電網建設提供優質服務。

三是大力抓好建設?！痢凉╇娋忠袑嵚男薪ㄔO主體的職責，積極主動做好工程設計、施工力量組織、物資材料采購供應等各項工作，嚴格按照國家對中央擴大內需投資項目“五制”（法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制、竣工驗收制）管理的要求，加強電網工程管理，確保項目高起點規劃、高標準實施、高質量完成、高效益運行。要對各個建設項目倒排工期，任務細化到天，責任落實到人，合理調配技術力量，優化選擇施工隊伍，強化施工現場監督、治理，認真做好電網建設改造中的安全工作，在確保工程質量和安全的前提下，加快工程建設進度。要加強工程建設資金管理，嚴格實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，確保使用資金依法依規、高效廉潔。

（二）進一步健全電網建設與改造的工作機制。

一是建立強有力的領導協調機制?！痢岭娋W建設改造工作領導小組要充分履行自身職能，切實加強對電網建設改造工作的領導和協調，特別是要發揮好領導小組下設的5個專業工作組的作用，要求各專業工作組從9月份開始，每月召開例會，對電網建設項目前期工作、建設進度進行檢查和跟蹤分析，研究解決電網建設中出現的具體問題，加強電網規劃建設工作的信息溝通，加大對土地、林業、工程等相關工作的協調推進力度。

二是建立過硬的考核督導機制。剛才市政府與11縣區、3個市直部門以及××供電局簽訂了2009年電網建設項目目標責任書，進一步明確了責任、落實了任務。會后，請市發改委將目標責任書中涉及的電網建設改造項目，列為今年的督查協調重點，每月定期進行督查和通報。另外，由市發改委牽頭，在目標責任書的基礎上抓緊完善責任制考核辦法，對各縣區、各相關部門的工作進度和任務完成情況進行定期考核和排名，實行嚴格的責任追究制度，對因工作失誤、失職，完不成責任狀，或者造成電網建設項目延期甚至被取消的，要嚴厲追究相關人員責任。

三是建立積極協作的聯動機制。電網建設是一個系統工程，關聯度極強，需要供電部門、地方政府和各相關部門以及社會各界的共同努力。供電部門要主動與各級政府和各相關部門進行溝通，及時反映在工程推進過程中遇到的困難，努力爭取得到幫助和支持。要適時召開項目推進協調會，研究解決市供電局需要協調解決的問題。電網建設的主體在各縣區，各縣區的黨政主要負責同志要親自關注電網建設，主動協調解決重大問題。各級各相關部門要主動配合支持，改進服務水平，提高辦事效率，切實為電力事業發展辦實事、出實招，形成推動項目建設的合力。

（三）積極穩妥做好矛盾處理工作。

在項目推進過程中，一方面要依法保障群眾的正當權益，嚴格按照征地、拆遷及青苗賠償標準補償到位。另一方面，也要充分做好群眾的思想工作，堅決不能突破有關政策界限；對無理阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光；對破壞電網建設的行為，要嚴格按照相關規定進行妥善處理；對構成犯罪的，要堅決予以打擊，決不姑息、決不手軟，確保電網建設依法有序推進。

（四）扎實有序推進農電體制改革。

改革農電管理體制，改造農村電網，實現城鄉用電同網同價，是切實減輕農民負擔、擴大電力銷售、促進農村經濟社會發展的重要舉措。部分未完全進行農電體制改革的縣區，要成立相應的農電體制改革領導機構，抓住農網改造的有利時機，實現電網統一規劃、建設、調度、管理，切實推進農電管理體制改革工作。

（五）齊心協力加強電力設施保護。

要嚴格實施《電力設施保護條例》，著力構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持”的電力設施保護格局。各縣區要高度重視此項工作，從組織上、機制上加強電力設施保護，完善電力設施保護長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動，構建電力設施保護網絡，確保電力設施安全和電力可靠供應；公安部門、供電部門要明確辦事機構和工作人員，聯手行動、形成合力，規范電網建設、運行和供用電秩序，加大電力設施保護力度，維護公共安全，切實保障電力生產和建設的順利進行。

（六）千方百計營造良好的輿論氛圍。

要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳電網建設對城市、農村和經濟社會發展的重要作用，消除社會上目前對電力建設存在的一些誤解和偏見，切實增強全社會特別是農村群眾對加快電網建設重要性、必要性和緊迫性的認識，爭取社會各界的理解和支持?！痢寥請?、市廣播電臺和市電視臺要圍繞電網建設作一次集中報道。供電部門要立足自身實際，及時宣傳報道電網建設中的特色工作和亮點工程，宣傳涌現出的先進單位和個人，宣傳各級各相關部門在支持電網建設工作中的好做法、好典型，努力營造人人關心電網建設、人人支持電網建設的社會環境。

同志們，全市經濟社會的不斷發展，對用電的需求日益攀升。我們面臨的電網建設和改造任務還相當繁重，責任相當重大。大家一定要按照這次會議的要求，同心協力、密切配合，振作精神、務實苦干，著力推進電網建設改造工作，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！