政府職能轉變和管理創新工作講話

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同志們：

這次會議是市政府決定召開的，目的就是進一步落實國務院、省和白城市的會議精神，加快市政府自身建設，推進職能轉變和管理創新工作。

當前我國正處于改革發展的關鍵時期，新的形勢和任務對加強政府自身建設、推進政府管理創新提出了更高的要求。適逢其時，國家、省和白城市先后提出了開展加快推進政府職能轉變和管理創新促進經濟發展學習討論活動，十分及時、必要，對加快建設法制型政府、服務型政府、責任型政府和效能型政府具有重要的推動意義。

借著今天會議的機會，下面我就*市如何開展加快推進政府職能轉變和管理創新學習討論活動進行再動員、再部署，確保此項活動得以順利開展，收到明顯成效。按照中共中央、國務院、省和白城市加快推進政府職能轉變和管理創新工作會議精神，結合我們*實際，我再講三點意見。

一、提高認識，深刻領悟開展學習討論活動的重要性

加快政府職能轉變和管理創新是實踐“三個代表”重要思想和促進我市經濟發展的重大舉措，也是貫徹落實中央十六屆六中全會精神的重要組成部分。從整體上講，近年來，市直各職能部門、各鄉（鎮）、辦事處依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化，政府對經濟的直接干預減少，宏觀調控能力不斷增強。但是，我們還必須清醒地認識到存在的問題和不足。一些部門和單位依法行政的意識不強，服務經濟發展的觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業利益的行為仍時有發生；門難進、臉難看、事難辦的問題還沒有得到較好地解決；辦事拖拉，推諉扯皮的現象還較突出等。這些問題不解決，經濟發展的環境也就無從改善，也就難以保證全市經濟的持續快速健康發展。加快推進政府職能轉變和管理創新既是重大的經濟問題，更是嚴肅的政治問題，抓好這項工作不僅是經濟社會發展的需要，也是密切黨群干群關系、解決一系列社會問題的需要。今天，召開這個會議，就是要引起大家的重視，希望市直各部門和各鄉（鎮）、辦事處一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快政府職能轉變和管理創新的重要意義，認清形勢，增強責任感和緊迫感，自覺把思想和行動統一到市政府對這項工作的安排部署上來，把其作為當前一項重中之重的緊迫任務，擺上工作日程，及早動手，抓緊抓好。

二、狠抓落實，確保此項活動收到預期效果

隨著我國加入WTO，轉變政府職能，提高行政效能，營造良好的經濟發展環境，比過去任何時候都重要和緊迫。市直各部門和各鄉（鎮）要立即行動起來，采取有力措施，扎扎實實地把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

一要切實推行政務公開。政務公開，是加快政府職能轉變和管理創新的前提，沒有政務公開，就談不上行政高效和優質服務。要建立健全服務公開制，認真推行政務公開，提高透明度，下大力氣解決“暗箱操作”的問題。繼續抓好《關于進一步做好政務公開工作的意見》、《關于市直政務公開規范化建設實施意見》、《關于鄉鎮政務公開規范化建設實施意見》、《政務公開工作考核實施辦法》、《*市村級財務公開操作程序》等十余項規范性文件和操作辦法的實施工作，推進政務公開工作步入制度化軌道。各市直部門、鄉鎮、辦事處，凡不涉及有保密規定的事項，都要通過不同形式進行公開，尤其群眾關注的熱點、難點、焦點事項及其辦理結果都要按程序和規定的公開范圍向社會公開。特別是辦事政策、辦事依據、辦事程序、辦事制度、所需材料、責任部門、負責領導等都要通過適當方式進行公開，要讓人民群眾一看就知道自己的事能不能辦，怎樣辦，誰來辦，會辦到什么樣的程度，會得到怎么一個結果。

二要堅持依法行政。進一步強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，把政府各項行政行為納入法制化的軌道。加強對部門和公務員的效能考核，以建立效能政府為目標，不斷改進效能管理辦法，真正做到獎勤罰懶，調動政府機關及其公務員的積極性、主動性、創造性。進一步規范公務員行為，掀起主動學習《*市政府機關工作人員職業教育系列叢書》（政治理論與經濟理論、法律知識與科技知識、政府職能和依法行政、綜合素質、執政能力）熱潮，提高機關工作人員素質，實行“首問負責、來函必復、一次告知、規范服務”制度，絕不允許出現辦事推諉、扯皮、缺位現象，實現工作作風的根本好轉。

三要推進一條龍服務、一站式辦公。我們將嚴格按照省政府召開的全面推行行政審批權相對集中改革工作會議精神，清理和精簡行政審批事項，堅持“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的原則，遵循《*市進入審批中心的行政許可項目、行政事業性收費和便民服務項目》、《*市行政審批中心行政事業性收費管理辦法》等多項方案和辦法，將我市有行政審批權的31個部門、136項行政許可事項以及62項收費和便民事項全部納入市行政審批中心，實行統一規范的行政審批模式，提高政府工作效率，更好地方便群眾辦事。希望上述部門提前做好準備。

四要認真開展企業經營環境專項整治活動。市直各部門在工作中首先要搞好自查自糾，從嚴要求，并結合實際情況，發現什么問題，就解決什么問題。要深入開展民主評議政行風和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業解決問題。進一步清理行政事業收費、經營服務性收費項目，整頓和規范行政執法部門執法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“三亂”問題。要集中一段時間，重拳整治對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經濟發展軟環境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商的良好氛圍。要建立舉報中心，完善企業減負維權保護制度，由紀委和監察部門牽頭，對有關部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，決不姑息。

五要制定和實行服務承諾制度。實行政府服務承諾，是轉變政府職能，提高行政咨詢的重要措施，也是評價政府信用程序的一個重要標準。我們的政府不僅是管理社會和經濟，更重要的是要為人民服務。我們應該把服務的內容、服務的方式、服務的結果向群眾承諾。要抓緊制定政府承諾的規章制度，規范承諾內容，不但要對政府及部門在一定時期的宏觀目標作出承諾，而且對每一項需要政府辦理的具體事項都要作出承諾，每一項承諾都要向社會公布。