區委副書記在紀檢監察工作會議上的講話

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根據工作安排，我們在這里用兩天半的時間，采取以會帶培的形式，召開一個全區紀檢監察工作會議。我到*區工作已經有一個多月了，的確感到區街這一級的工作，具體、瑣碎、繁雜，面面俱到，事事都管，有必要停一停腳步，理一理頭緒，找個清靜點的環境，抽個集中點的時間，總結總結，交流交流，充充電，務務虛。同時，也是以人為本，給大家提供一個交流感情、暢敘友情的機會。剛才，通報和表彰了2008年度廉政文化示范點以及廉政公益廣告獲獎單位和作品。在此，我代表區紀委向他們表示衷心的祝賀，同時，也借此機會向辛勤工作的同志們表示崇高的敬意和誠摯的謝意。

召開這次會議前，我專門跟市紀委和區委主要領導作了匯報，他們對這次會議都很重視。13日下午，市紀委紹澤書記、龍翔書記專門跟我這個新上任的紀委書記談了話，都對我個人及我們下一步的工作提出了明確的要求，也寄予了很高的期望。紹澤書記講，紀檢監察部門是一個十分重要的部門，紀檢監察工作是一項十分重要的工作，紀委是一個特殊的部門，是一個權力部門，更是一個涉及全局工作的部門，紀委書記是一個特殊的崗位，也是一個很重要的崗位，做好是不容易的，所以不能有任何的松懈。要找準全局工作和紀委工作的結合點、交匯點，要在融合、結合上多做文章。既要懂政治、善協調，又要懂業務、帶隊伍。他提出了五點要求。第一要有大局意識。要善于圍繞中心，服務大局開展工作。第二要敢于堅持原則。既要有原則性，又要有靈活性，但原則性永遠是第一位的。第三要善于協調。通過協調，為紀檢監察工作創造良好的外部環境。第四要抓好履職。充分發揮紀檢監察工作的本質作用。第五要帶好隊伍。并要求我們大膽改革、大膽創新、大膽工作，力爭各項工作都走在全市前列。區委鮑永安書記對紀檢監察工作也很重視，前不久專門送我到紀委工作，并親自召集會議，結合*的實際，對紀委工作提出了新的要求。鮑書記在會上強調了三點。一要用科學發展觀統領和指導紀檢監察工作。要深入研究新形勢下*區黨風廉政建設的特點，重在建設，重在源頭治理，重在建立和完善體制機制，要力求對癥，力求有效。二要圍繞中心，服務大局，推動紀委工作再上一個臺階。要進一步加強機關作風建設，特別是要創造性的開展重點工作的督查，通過督查，整合資源，形成機制，創造性的發揮紀檢監察職能，推進全區經濟和社會發展。三要努力加強紀委隊伍自身建設。提高政治素質和業務素質。

這次會議期間，我們邀請了省、市紀委、市委宣傳部的有關領導為我們做了基礎性、專業性和前瞻性的業務知識培訓。還安排執法、廉政、信訪、宣教和辦公室重點解讀了今年的工作要點；巢偉平副書記代表紀委常委會對2008年的工作進行了總結，對2009年的工作進行了部署，我完全同意，完全贊成，希望大家認真貫徹落實。

這次會議，是在當前全區深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞“保增長促轉型、保民生促和諧、保穩定促文明”，爭創學習實踐科學發展觀實驗區的關鍵之際召開的。關于下一步全區的紀檢監察工作，過去，在張麗書記的直接領導下，已經有很好的基礎，站上了很高的平臺，今后的問題是要如何更上一層樓。具體的工作任務，前天，偉平書記的部署，各室的工作要點都已經講得很清楚，關鍵是要抓好落實。在這里，我再強調一下?！疤煜麓笫卤仨氉黾?，古今事業須成于實”，再響亮的口號，再宏偉的目標，再周密的謀劃，再美好的藍圖，如果沒有付諸行動，也等于零。所以關鍵是要抓好落實。關鍵是要樹立抓落實的作風，掌握抓落實的方法，建立抓落實的保障機制，務求以實實在在的作風，實實在在的行動，實實在在的效果，推動我們的工作再上一個新的臺階。

最近一段時間，特別是到紀委工作以后，我初步了解了一些情況，也認真學習了有關文件，特別是總書記、賀國強書記在中紀委十七屆三次全會上的講話，以及省市紀委領導的講話，感到很受啟發。所以，今天借這個機會，結合我們*的情況，談一談個人的學習心得和學習體會，主要是圍繞認清形勢，推進工作創新和作風建設，跟大家做一個交流。目的在于，與同志們一起分析新形勢，研究新情況，更好的理清我們的思路，更好的明確我們的重點，力求能夠開拓性創造性的做好我們的工作，履行好我們的職能。

我主要講四個方面的問題。一是以更寬的視野研究新情況，二是以更高的標準明確新思路，三是以更大的力度打造新亮點，四是以更實的舉措樹立新形象。

一、與時俱進，以更寬的視野研究新情況

解放思想，實事求是，與時俱進是馬克思主義活的靈魂。我們新一輪的解放思想大討論，其落腳點就是要求我們面對新的形勢，調整理念，調整狀態，調整思路，以科學發展觀來統領我們的紀檢監察工作，從*的實際出發，順勢而為，因地制宜，進行工作的大膽創新。

一是要放眼全局，深刻理解中央精神。做好反腐倡廉工作，是在當前國內外形勢下，推動科學發展，促進社會和諧的必然要求。作為紀檢監察干部，對此必須要有深刻的理解。必須在這樣的大勢下來思考我們的工作，來調整我們的理念。當今世界正處在大變革大調整中，全球化、信息化、市場化、城鎮化、工業化沖擊著我們，給我們的生存環境和工作環境帶來了一系列的變革和調整，這種變革和調整的廣度和深度都是前所未有的。比如說，經濟全球化在一定程度上必然削弱國家的職能和社會的監督，侵吞公共財產和出現腐敗現象的風險顯著增加。信息化所帶來的網絡社會，使世界被互聯網“一網打盡”，腐敗現象更加隱蔽，更加復雜，更加具高科技高智能的特點，同時，因網絡傳播而起的腐敗熱點問題也越來越多，給反腐敗斗爭提出了新的課題。我們在從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，在市場化逐步建立的過程中，市場在發揮基礎配置作用的同時，也為腐敗的產生留下空間，等等。同時，隨著世界多極化和經濟全球化的深入發展，各種政治力量深刻的調整組合，國際戰略競爭更趨激烈。這種外部環境既給我們帶來了歷史機遇，也向我們提出了嚴峻挑戰。特別是去年下半年以來，國際金融危機不斷擴散和蔓延，迅速從局部發展到全球。目前，這場金融危機尚未見底，還在向縱深發展，實體經濟受到的影響正在加深。綜合起來看，世界經濟要走出國際金融危機的陰影還需要較長時間。這場金融危機也給我國經濟發展帶來嚴重影響，我們面臨的困難明顯加大。我們黨要帶領人民戰勝當前的嚴峻挑戰，保持經濟平穩較快發展，我們國家要在激烈的國際競爭中贏得主動，實現發展目標，從根本上講取決于各級領導班子和領導干部的素質能力，取決于我們的干部隊伍能不能夠純潔保先，能不能夠健康成長，能不能夠風清氣正。這是我們黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須面對的宏觀環境和嶄新課題。也正是在這樣的前提下，總書記在十七屆三次全會上，對領導干部作風問題、黨性修養問題著重強調，反復重聲，動之以情，曉之以理。他指出要把作風問題作為重大政治任務抓緊抓好。他說，領導干部作風問題，說到底是黨性問題，黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現，作風和黨性相互影響，相互作用，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要任務，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。這是每個領導干部改造主觀世界的終身課題。他提出，當前要突出抓好六項工作，講了六個著力。第一是要著力增強宗旨觀念。為人民服務是共產黨的天職，能不能堅持全心全意為人民服務的宗旨是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的標準。要牢固樹立宗旨觀念，堅持以人為本，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問計于民、問需于民，做到順民意、解民憂、增民利。第二是要著力提高實踐能力。要把黨的科學理論與改革發展穩定緊密結合起來，認真研究解決實際問題，尤其要認真研究解決影響改革發展穩定的深層次矛盾和問題，以及影響群眾生產生活的突出的矛盾和問題。第三是要著力強化責任意識。落實責任制，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上。第四要著力樹立正確的政績觀。必須堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，立足長遠，著眼長遠，積極進取，量力而行，要求真務實，埋頭苦干，要查實情、講實話，鼓實勁，出實招，辦實事，求實效。第五是要著力樹立正確的利益觀。正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關系，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公。第六是要著力增強黨的紀律觀念。這也是對我們紀委下一步工作提出的要求。要嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同中央保持一致，確保中央的政令暢通。還要嚴格遵守黨的組織紀律、經濟紀律、群眾紀律和廉潔從政的各項紀律。

二是要貼近*，著力做好服務創新。近年來，*區在“區域空間有限、科學發展無限”的新理念下，凝聚民心、匯集民智、發揮民力，經濟和社會發展各項事業都始終走在全國15個副省級城市中心城區的前列。但是面對金融危機的沖擊，面對我們*區域空間狹小的這樣一個先天不足，我們前有標兵，標兵離我們越來越遠，后有追兵，追兵離我們越來越近。在這樣一個壓力下，我們的紀檢監察工作，首先要有大局意識。必須善謀全局，善謀大局，做好服務。古人講：“不謀全局者不足以謀一域”。要緊緊的圍繞中心，服務大局，保增長、促民生、保穩定，既要履行好我們的職能，更要服務好*依靠創新，依靠科技，謀求長遠發展這樣一個大局，這是我們紀委工作的一個根本標準。*的中心工作搞好了，也從另一個側面說明我們紀委工作搞得很好；*的經濟發展、城建城管、百姓安康、社區建設上了臺階，也從另一個側面說明紀檢監察工作上了臺階。所以，圍繞中心，服務大局是紀委工作的第一要求。其次是要大膽創新。*的工作起點高，基礎好，整個*的紀檢監察工作也是在不斷的創新中前進的，比如藥房托管，權力陽光運行，電子政務，重大項目督查，案件管理系統，重大案件查處，這些工作抓的都很好，在全國都是有影響的。所以，在這樣一個創新的壓力和氛圍下，我們如果不去創新，就不會有出路，我們已經取得的成績也會喪失。所以，必須創新，必須要有改革創新的勇氣，大膽開拓的銳氣，不甘平庸的志氣，奮力爭先的豪氣。但是創新也是不容易的，也是很難的。創新是融責任、勇氣、智慧、方法、態度、精神于一體的科學實踐。創新既要繼承前人，又不能因循守舊；既要借鑒別人，又要有所獨創。作為為科學發展保駕護航的紀檢監察干部，必須要能夠做到觀察形勢有新視角，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，只有這樣，才能不辱使命。我們要以爭先進位為目標，以大膽創新為驅動，奮力走在同類城區反腐倡廉工作的前列。要更加自覺地以科學發展觀為統領，努力破除小進即滿、淺嘗輒止的自足思想，始終保持爭先創優的進取精神，在創新中超越，在開拓中跨越，爭創一流、勇當先鋒，在爭創學習實踐科學發展觀實驗區中作出我們紀檢監察工作新的貢獻。

三是要立足本職，科學把握工作定位。定位是思考的基礎，思想是行動的先導。思想決定行動，定位決定思考。在應對金融危機、建設創新型*的新形勢下，紀檢監察工作首要的課題，是立足本職崗位，把握科學定位。今年，區委、區政府先后出臺了經濟發展、改善民生、維護穩定等三個工作計劃。這是全區工作的重點，也是我們紀檢監察工作的指南針、定位盤。紀檢監察工作的定位，要明確兩個關系。為什么要努力工作，到底應該怎么工作。一是有為才能有位。這是為什么要努力工作。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是紀檢監察機關的兩個重要的職能，必須要認真履行，否則，紀委的作用在哪里體現，紀委工作怎么可能有地位。黨風廉政建設重在“建設”，所以，要在制度、教育、改革、監督、糾風上做大文章，做新文章，做好文章，要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、糾風的扭控力結合起來，把“建設”這篇根本的文章做好。同時，反腐敗斗爭重點還是要查辦案件，要做到有案必查，既要敢于碰硬，還要善查會查。二是有所為有所不為。這是怎么工作的問題。紀檢監察工作千頭萬緒，我們不能胡子眉毛一把抓。否則，就會沒有重點，沒有重點就等于沒有計劃，沒有思路，沒有頭緒，就更沒有特色，更沒有亮點。所以，我認為必須結合*實際，找準重點，然后用心思考，用心把握，用心操作，用心推進，重點突出，點面結合，以點帶面，整體提升。首先是找準工作的著力點。監督檢查是紀檢監察機關的重要職責，是開展工作的有效著力點。胡總書記在中紀委十七屆三次全會上，就特別強調了認真履行監督檢查職能，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。要加大監督檢查力度，要監督決策過程，監督權力行使，監督政策落實。特別是要主動圍繞區委區政府的重大決策部署，在實施中發現問題促整改，找準癥結求整治，確保決策貫徹落實。其次是找準工作的立足點。紀委工作要立足于解決體制性、機制性障礙，這是紀檢監察工作落實科學發展觀的重要內容，要牢固樹立“懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績”的理念，扎實推進具有*特色的懲治和預防腐敗體系建設。第三是找準工作的突破點。要以創新贏得工作的新突破，以突破贏得工作的影響力。不斷研究解決阻礙經濟發展、影響發展環境和妨礙社會穩定的苗頭性、傾向性和普遍性問題。區紀委、各街道、各社區都要結合實際，創新突破，努力實現反腐敗和促發展、保民生、保穩定的良性互動。

二、大膽開拓，以更高的標準明確新思路

一是要推進工作內容創新。既要繼承以往的優秀成果，又不能簡單的重復過去，機械的走老路，要在繼承的基礎上創新。*許多傳統的優勢工作要根據變化了的新形勢、新任務、新情況、新問題，增添新的工作內容，做到老曲新彈，歷久彌新。在一方面做好黨風廉政建設和反腐敗工作具體創新的前提下，另一方面又要在推進科學發展、優化發展環境、轉變干部作風等方面布新局，謀新篇，還要在社區建設，百姓安康等方面，增添新內容，充分發揮紀檢監察機關的特殊作用。

二是要推進工作方法創新。要完成促進科學發展觀落實的各項任務，必須研究一套新方法。一方面，要學會借鑒。以借鑒來開拓思路，學習先進理念，用新理念去創造新方法，并很好的與*的實際情況結合起來。另一方面，要探索“嚴細深實”的工作方法，即：促進科學發展必須嚴格要求，必須注重細節，必須深入調研，必須從實際出發。“嚴細深實”說起來容易，做好卻很難。我們要探索的地方還很多。比如，有些領導干部總愛講從實際出發，但真正到“出發”的時候要不就是脫離了實際，使創新難以操作，要不就是因地方實際的局限，跳不到一個更高的層次上，犯了“坐井觀天”的毛病，使創新不具備代表性，不具備典型意義。從實際出發的創新，既有自上而下的創新，也有自下而上的創新，關鍵是我們要注重科學性，要善于把*的實際放在全市全省全國的大范圍中去比較，去考量，準確定位，然后再作出科學決策。

三是要推進工作機制創新。有的綜合性工作，特別是落實科學發展觀這樣重要的中心工作，靠一個單位、一個部門、一個處室是解決不了的。從紀委的領導體制來看，書記、常委的分工是交叉的，各處室之間的職能也是相對獨立的，推進重要工作，就需要整合工作力量，理順管理體制，創新管理方法。紀委與一般部門有所不同，是常委會集體領導，常委會決定的事情，只要和其它重點工作不沖突，其他分管領導必須無條件支持。同時要研究如何上聯、下掛、外借，發揮各個方面的積極性，借用外腦外力推動工作。對這一點，我深有體會，江東軟件城拆遷，領導要求我們紀委參與，中間遇到的問題涉及雨花、建鄴、*，后來，我們通過市行政效能投訴中心，通過市紀委協調解決了相關問題，這叫上聯，同時還要外借，借鑒好的做法、好的機制，利用方方面面的資源推動工作。比如，我們即將要開展的重大項目督查工作，就要充分整合督查資源，包括紀檢監察系統、機關黨委、區委辦、政府辦的督查資源，這就是工作機制創新。

三、爭創一流，以更大的力度打造新亮點

要想爭創一流的工作業績，沒有創新是不行的，沒有特色、沒有亮點也是不行的。唯有創新，我們的工作才會有影響力和生命力。所以，我們要精心打造獨具*特點的反腐倡廉的特色品牌。塑造品牌，打造亮點，讓亮點更亮，越亮越好。這樣的亮點要服*的“水土”、顯*的“印記”、彰*的“特性”。要結合*實際，不斷在實踐中豐富和發展*特色的紀檢監察工作經驗和特有風格，實現反腐倡廉特色品牌的最佳*化。

今年，我認為應著重在以下四個方面注重亮點的打造：

一是要提高監督水平。要進一步提高監督層次，在做好基礎工作的同時，著重探索研究如何在決策過程中更好的發揮監督作用，如何更好的加強對同級黨委政府工作的監督。立足權力運行抓監督，提高黨員干部依法行政能力。確保權力運行公開化，資源配置市場化，操作行為規范化。立足科學發展抓監督，拓展監督領域。把監督融入到經濟、政治、文化、社會和黨的建設之中。努力做到黨委政府的工作開展到哪里，監督就跟到哪里，干部的權力行使到哪里，監督就實施到哪里。立足組織協調抓監督，拓寬監督渠道，形成無縫隙監督體系。

二是加大制度建設力度。按照“反腐倡廉制度體系框架構建年”要求，結合*區實際，著重對腐敗現象易發多發的相關領域，進行系統的制度創建，確保權利始終沿著制度化、規范化的軌道運行，建立制度落實情況社會評價機制，制定責任追究辦法，確保制度的嚴肅性。同時借鑒先進地區經驗，大膽探索，進行系統的制度創新，形成具有*特色的反腐倡廉制度體系。

三是狠抓督查落實。把督查全區重大項目，作為今年工作的重中之中。積極探索，建立問責督查機制，通過事前介入，全程跟蹤，全面參與，服務企業、服務項目、服務基層，確保政令暢通，確保重大項目有序推進，確保重點任務高效優質完成，在保障全區經濟社會發展中實現紀檢監察工作的自身價值。

四是推進環境優化。良好的環境是發展的重要保證。親情服務是*的金字招牌。紀檢監察機關要自覺把優化發展環境作為貫徹落實科學發展觀的出發點，牢固樹立“抓環境就是抓發展，比發展就要比環境”的理念，把改善發展環境的要求融入紀檢監察工作之中。要著力優化四個環境。一是促進執法部門依法行政、文明執法、公正執法，不斷優化發展的法制環境；二是建立健全服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、全員制和責任、考核、督查“三位一體”的工作機制，不斷優化發展的服務環境；三是旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創業者、幫助失誤者、懲處違紀者，努力優化發展的創業環境；四是提高執行力，確保政策落實、政令暢通，努力優化發展的政策環境。

四、風清氣正，以更實的舉措樹立新形象

一是力求建設一個團結戰斗的好班子。作為班長，我一定會帶頭執行民主集中制，對重大事項按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，作出決定。嚴格執行《關于紀委常委議事的若干規定》，推行常委成員議事議案制度。在加強作風建設方面，我們紀委的班子要帶頭做出表率。作風建設重在班子修煉，重在集體養成。所以，第一，我們要減少浮躁，砥礪意志，真正做到“任你紅塵滾滾，我自清風明月”；第二，要抵制油滑，增強正氣，真正做到堂堂正正做人，老老實實為官；第三，要廉潔自律，培養定力，真正做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。同時，要堅持“八講”。一是講紀律。做到思想同心，戰略同向，行動同步，令行禁止。二是講學習。把學風問題當成大事來抓。三是講民主。民主不僅是一種制度，更是一種理念，還是一種境界。四是講責任。領導就是服務，領導就是責任，責任重于泰山，必須始終牢記使命，始終牢記黨和人民的重托。五是講規矩。工作可以有見解，班子不能有雜音；性格可以有差異，大局面前要統一。六是講誠信。言行一致，表里如一，以誠相待，以心換心。七是講包容。要有容人之短的胸懷，容人之長的美德，容人之異的度量，在尋求共識中求團結，在工作實踐中求共識，在相互協調中求和諧。八是講奉獻。淡泊名利，克己奉公，吃苦在前，多做貢獻。

二是力求建設一個好學上進的好機關。要以深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為契機，圍繞“攻關服務年”要求，以深化機關作風建設為抓手，立足五個服務，為企業服務、為群眾服務、為基層服務、為項目服務和為人才服務，以樹立紀檢監察干部新形象為目標，嚴于律己、爭創一流，努力形成良好氛圍。首先要做忠誠衛士。紀檢監察干部是我們黨的“保健醫生”，首要的是政治上的忠誠。還要做群眾的貼心人。對人民群眾關心關注的問題，我們首先要有態度。在這里我再強調一下學習的問題。這不只是對我們領導班子講，對所有的干部都是一樣的要求，學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。當今時代，最快的折舊是知識的折舊，最大的恐慌是本領的恐慌。講學習就是要牢固樹立“非學無以增智，非學無以致遠”的觀念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，當成生活的第一需要。不斷學習，終身學習?！叭笔裁囱a什么”、“干什么學什么”，系統學習馬克思主義中國化的最新成果、廉潔從政的有關法律法規、現代科學技術以及管理知識，不斷加快知識更新，優化知識結構，提高理論素養，提升文化水平。要立足崗位，在干中學，在學中干，不滿足于“一知半解”，不停留于“一孔之見”，不拘泥于“一得之功”。

三是力求建設一個勤奮自律的好團隊。把塑造*紀檢監察團隊精神擺上加強自身建設的重要議程。這個團隊精神的內涵，我們要研究，至少包括勤奮、上進、好學、自律等內容。紀檢監察干部尤其要作一個政治上的“明白人”，經濟上的“清白人”，作風上的“正派人”。要珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象。保持嚴肅的生活作風，培養健康的生活情趣，追求高尚的道德情操。要不斷的加強個人黨性修養，始終恪守“五慎”。一是“慎初”?！俺鲇倌喽蝗?，濯清漣而不妖”，不濕第一腳，管住第一次。二是“慎獨”。忍得住孤獨，耐得住寂寞，守得住清貧。三是“慎微”。常修為政之德，不以善小而不為；常思貪欲之害，不以惡小而為之；常懷律己之心，不因功高而忘形。四是“慎友”。常跟聰明的人在一起，智力會走高，常跟高尚的人在一起，情趣會趨高，常跟賢達的人在一起，覺悟會提高，常跟睿智的人在一起，境界會攀高。這就是近朱者赤，近墨者黑。所以要慎重處理好朋友圈。五是“慎權”。權力是個好東西，也是個壞東西，更是個怪東西。樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀。建立一套廉潔高效、運轉協調、行為規范的管理制度，為紀檢監察干部的學習、工作、生活和成長進步營造“綠色環境”。

以上是我對全區當前和今后一個時期紀檢監察工作的一些思考，由于到紀委時間不長，難免有不夠準確周到的地方，歡迎大家批評指正！