縣政府季度講評會上的講話

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同志們：

今天的會議，是落實年初確定的政府機關“爭先創優”活動的一次重要會議，同時也是一季度經濟運行情況通報會。去年，我們在政府班子中開展了每日動態、每月小結、季度講評工作制度，主要目的是加強政府班子自身建設。在總結去年工作的基礎上，今年我們對政府自身建設的各項工作制度進行了進一步完善，年初已經做了安排。今年政府自身建設主要抓兩大塊，一是繼續抓好政府領導班子的自身建設，認真落實好每日動態、每周安排、每月小結、季度講評和年終考核制度，使政府班子每一位成員既明確分工，又互相協作，主動接受縣委的領導、人大的依法監督和政協的民主監督。縣政府班子要帶頭加強自身建設，把全年工作分解到每個季度，把每個季度的工作落實到每月，每月的工作具體安排到每周，抓好政府各項工作的落實。二是在政府機關開展“爭先創優”活動，加強政府部門自身建設。開展“爭先創優”活動的主要目的就是立足加強政府自身建設，建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政府管理機制，形成用制度管人、按制度辦事的良性運行機制，營造緊張有序而又活潑和諧的工作氛圍，不斷提高行政效能，促進全縣整體工作走在全州前列，保證全縣經濟社會事業快速協調發展?！盃幭葎搩灐被顒影才挪渴鹬?，大部分部門高度重視，認真研究部署，制定和完善了本部門工作制度、干部管理考核辦法、細化和量化了工作任務。有些部門把爭先創優工作任務分解到每個科室、落實到每個人員，推動了部門自身建設制度化、規范化。各部門在開展“爭先創優”活動中緊密結合自身特點，圍繞全縣中心工作，突出職能作用的發揮，不斷增強服務意識，工作質量和效率有所提高，部門、單位效能建設有所增強，尤其是一些區、州駐縣單位的服務意識和責任意識明顯增強，初步形成了“爭先創優”的良好工作氛圍。

按照“爭先創優”活動的安排，各位副縣長每個月要召集分管部門進行工作小結和通報；每個季度進行工作講評，總結推廣經驗，分析差找問題，確定下一季度的重點工作，部門要向主管副縣長匯報這個季度工作的落實情況，并以此為契機，加強交流，相互學習，共同進步，形成工作合力。今天我們召開一季度講評會，主要目的就是把“爭先創優”活動落實下去，真正取得實效，發揮作用。同時以“季度講評”為抓手，認真分析總結一季度工作，以季促年，全面落實好下一階段各項工作。只有抓好各個階段、各個環節的工作，才能實現縣委確定的工作目標和任務，才能保持和鞏固已經取得的成績。去年，在縣委的正確領導下，在四套班子的共同努力下，尤其是在各個部門、各個鄉鎮的具體工作落實下，我縣的綜合目標管理考核名列全州第一，實現了歷史性突破。成績的取得是在座的各個部門、各個鄉鎮撲下身子狠抓落實的結果，是全縣各族干部群眾團結一心、拼搏進取的結果。縣委還要專門召開會議，對成績突出的部門進行表彰獎勵。要繼續保持好這樣的發展勢頭，就必須做出更多、更艱辛、更具體的努力，建立縣長、副縣長工作制度，在政府機關開展“爭先創優”活動是非常必要的。剛才，統計局、發改委、農業局、畜牧局、林業局、建設局和民政局7個單位做了重點發言，講得很好。下面，我講幾點意見。

一、一季度經濟運行態勢良好

一季度,在縣委的正確領導下,我們緊緊圍繞加快發展這個主題，以狠抓工作落實為立足點和著眼點，認真貫徹落實縣委十屆四次全委(擴大)會議精神,開拓進取,努力工作,經濟運行總體上呈現良好發展態勢。全縣完成地區生產總值33289萬元，同比增長14.4%，其中：第一產業完成產值9654萬元，同比增長9%；第二產業完成產值5373萬元，同比增長28.2%，其中：工業完成產值5096萬元，同比增長29.2％；第三產業完成產值18262萬元，同比增長13.7%。一、二、三產對全縣生產總值的貢獻率分別為17.1%、27%、55.9%，拉動經濟增長點分別為2.5%、3.9%、8.1%。完成地方財政收入1611萬元，同比增長32.9％，其中地方財政一般預算收入1553萬元，同比增長31.9％?？傮w上看，一季度經濟運行有三個特點：

(一)第一產業穩步發展。種植業結構調整力度加大，各類蔬菜、瓜果等經濟作物面積穩步增長，作物制種面積增加。畜牧業發展迅速,帶動了種植業結構的調整，提升了一產發展水平。

（二）工業運行質量明顯提高。緊緊圍繞礦產資源開發、農副產品加工兩大工業體系建設，強力推進新型工業化進程，完成工業增加值3524萬元，同比增長33.4%，提高12個百分點。其中，12家規模以上工業企業累計完成工業增加值2749萬元，增長42.8％；新增規模以上工業企業3家，完成工業增加值316萬元，同比增長49.1%。面粉、白酒、制糖、塑料制品等龍頭企業生產大幅增長，效益顯著提高。工業園區基礎設施建設步伐加快。積極爭取將軍廟煤電煤化工工業園區列入自治區級工業園區，加快實施城南工業園區和喇嘛湖梁工業園區道路建設和綠化工程，園區環境明顯改善，承載能力逐步增強。

城市建設的各項基礎工作穩步實施，縣城三個出口和兩個園區的綠化工作基本完成，為做好全年的城市建設工作奠定了基礎。

（三）第三產業呈現新亮點。實現社會消費品零售總額10909萬元，同比增長14％，其中，批發零售業完成零售額12930萬元，增長13.9％；住宿餐飲業完成零售額2414萬元，增長17.2％。個體經濟快速發展，對消費市場的拉動作用增強，實現社會消費品零售總額13092萬元，同比增長22.3%，占批發零售貿易業消費品零售額的82.3%?？萍冀逃?、文化衛生等社會事業協調發展。

總的來講，一季度經濟運行情況良好，我們要繼續發揚成績，繼續保持良好的發展勢頭，鼓足干勁，再接再厲，力爭各項工作取得新突破。要打造全疆面粉加工第一縣和全疆畜牧業示范縣，還要爭取早日啟動將軍廟煤電煤化工工業園區，推動工業經濟快速發展。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣一季度各項經濟指標雖實現了平穩較快增長，但經濟總量較小，尤其是工業經濟所占比重小，只有27%。規模以上企業少，主要以農產品加工為主，季節性強，科技含量不高，競爭力不強。一產雖實現了穩步增長，但農村基礎設施建設還比較薄弱，鄉村道路建設、水利基礎設施建設的任務還很重。各個鄉鎮都存在不同程度的旱情，農業生產還面臨新的形勢和挑戰。這些問題，我們必須高度重視，悉心研究，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、以“爭先創優”活動為載體，全面落實好下一階段工作

今年我們確定了實現全地區國內生產總值25億元，增長13%，全社會固定資產投資6億元，增長29%。社會消費品零售總額7.1億元，增長14%。地方財政收入安排5897萬元，增長16%。農牧民人均純收入增加400元以上，達到5242元以上的奮斗目標，必須以“爭先創優”活動為載體，建立和完善調研、督查、講評、考核和激勵五位一體的長效管理機制，促進政令暢通和工作落實，促進政府工作高效運轉，推動各項工作有效落實。

（一）關于農業生產。農業是目前我縣經濟發展的主導產業，既是優勢，也是經濟結構調整的難點。今年農業農村工作的重點就是落實好“五大舉措”和設施農業，我們簡稱為“5＋1”重點工作。要以養殖小區建設為重點，通過行政推動、農民主動、利益驅動和示范帶動，做實做大做強畜牧業。對在建小區一方面要盡快做好小區水、電、路、防

疫等配套設施建設工作，另一方面要引導積極性高、飼養水平好、帶動能力強的大戶入駐小區，形成示范作用，盡早產生效益。要加快發展設施農業。設施農業既是節水、節地農業，又是生態農業、高效農業，一畝可以頂十幾畝甚至幾十畝糧食作物的效益。要按照“因地制宜，相對集中，規模經營，提高效益”的思路，上山鄉鎮要利用逆溫帶氣候重點發展溫室大棚蔬菜，同時逐步加強上山幾個鄉鎮的道路建設，建立綠色蔬菜通道，為蔬菜外運、開拓市場創造好的交通條件。要提高認識，集中精力，把工作抓實抓好。古城鄉和西北灣鄉人多地少，更要發展設施農業，建立以春提早、秋延晚為主的城郊型

蔬菜種植模式。要積極建設儲藏保鮮庫（窖），把適合儲藏的冬菜儲藏起來，延長銷售時間，增加收入。設施農業和養殖小區都要樹立現代經營管理理念，在相對集中的區域成立專業協會，發展壯大農村經紀人隊伍，連接市場，服務農戶，通過協會把農戶自由、分散的生產與市場緊密連接起來，提高農戶進入市場的組織化程度。要認真落實好制種面積，今年計劃落實10萬畝，從目前統計數據來看已經完成，要通過三年時間，把我縣建成20萬畝以上全疆最大的制種基地，穩步增加農民收入。要扎實推進新農村建設工作，以“五清五改”為載體，從農村環境衛生整治入手，突出解決村組道路兩旁及林帶中亂堆柴草、搭設棚圈、飼養牲畜、修建廁所等破壞環境衛生的問題，著力改善農村環境。各鄉鎮要抓緊時間進行清理，使農村環境更加干凈、整潔。林業工作要重點做好工業園區、城區、村組綠化、農田防護林和生態林建設工作，各鄉鎮重點做好村組綠化、農田防護林工作，要加強領導，落實責任，認真完成林業建設任務。栽樹要講求質量，確保成活。

（二）關于工業經濟。實現xx經濟快速發展的出路在工業，而我們目前經濟發展的弱勢也在工業，緊緊圍繞礦產資源開發、農副產品加工兩大工業體系建設，加強項目建設，加大招商引資力度，強力推進新型工業化進程，是振興xx的必由之路。要強化服務，做大做強骨干企業。經貿委、招商局等綜合經濟部門要經常深入企業幫助解決困難，多方協調，搞好服務，為企業加快發展創造良好的環境，重點抓好12家規模以上企業，全力以赴支持他們做精做強。要夯實基礎，加快工業園區建設。要用好將軍廟工業園區建設的前期啟動資金，做好各項基礎工作，積極爭取列入自治區級工業園區，為準東地區的煤炭大開發奠定基礎。發展工業既要著眼長遠，又要立足當前。著眼長遠就是要以準東煤電煤化工產業區、產業帶的開發建設為契機，建立準東地區重要的煤電煤化工產業區；立足當前就是要抓好鐵礦、石灰石、石材等礦產資源的開發。今年要力爭再引進4家花崗巖加工企業；要引進資金，加強聯合，不斷擴大鐵礦資源開發規模；要積極引進農畜產品加工企業，尤其要做大做強面粉產業，通過扶持天山、八一等骨干面粉企業的發展，發揮聚集效應，逐步把縣內小的面粉加工企業重組改造，擴大規模，打造品牌，把我縣建成新疆乃至西北地區的面粉加工第一縣。要跟蹤落實，加強國債項目建設工作。項目工作是推動我縣經濟發展的重要載體和抓手。目前各部門所爭取項目的方向已經明確，關鍵是要加強與上級部門的溝通聯系，加大跑辦力度，抓好跟蹤落實，確保項目在xx落地實施。要主動出擊，突出抓好招商引資工作。重點是抓好目前簽約項目的落地建設及在建項目的投產達成工作，形成新的經濟增長點。各鄉鎮也要加大項目跑辦力度，爭取招商引資工作取得新突破。需要強調的是，引進的項目和企業環保必須達標，環保部門要嚴格審批，不能走先污染后治理的路子，這是一條基本原則，所有的干部在招商引資工作中都要嚴格把握。

（三）關于第三產業。第三產業市場空間大,最具發展潛力，在繼續抓好“三個服務中心”建設的同時，要突出抓好餐飲業、旅游業和交通運輸產業，提升第三產業的層次和水平。餐飲業要以古城美食文化節為載體，深入挖掘和打造古城特色的餐飲文化，建好美食一條街，打響招牌飲食，提升餐飲業的檔次和品位。要以項目為依托，加快硅化木—恐龍國家地質公園開發進程，加強江布拉克景區的基礎設施建設，提升景區旅游層次。要抓住五一黃金周的有利時機，大力宣傳和推介特色旅游資源，搞好旅游服務，提高旅游業對國民經濟增長的貢獻率。要把交通運輸業作為拉動三產的重點產業來發展，重點扶持遠方、匯通、騰飛等骨干運輸企業做大做強，形成跨區域、規?；?、網絡化、專業化的運營格局，逐步培育建設現代物流配送體系。要大力實施“民心工程”，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。認真落實好城市困難居民醫療救助制度、農村村民最低生活保障制度和農村貧困戶及困難重點優撫對象危房改造、農村五保戶供養工作，加快推進城鄉社會救助體系建設，最大限度的幫助弱勢群體解決生產生活中的實際困難。民政、計生、衛生、教育等社會事務部門是政府形象的代表，要切實履行好社會管理和公共服務職能，做到管理到位，服務到位，落實到位，通過積極為群眾辦事進一步密切干群關系，努力提高工作水平。

（四）關于城市建設。一是抓好道路硬化。所有的道路包括巷道、城鄉結合部道路，只要能排水的全部硬化，不能排水的進行高標準沙石化鋪設，這項工作由建設局具體負責，城郊鄉鎮要積極配合。二是抓好城市綠化。所有有獨立院落的單位必須是綠化達標單位，要把綠化達標工作作為精神文明創建的一項重要內容進行考核。一些公共部分交給社區，由縣財政投資，社區具體組織實施，逐步實現公共場地的綠化和亮化。能硬化的要最大程度硬化，不能硬化的要綠化。在做好這些工作的同時，抓好各單位房前屋后的綠化工作。城市所有道路，不管是巷道還是主街道，能夠栽樹的都要栽樹。三是抓好城市道路的亮化。今年所有的巷道都要實現亮化，建設局負責在第二季度完成。四是抓好城市凈化。所有社區和小區都要設置一些環衛設施，以垃圾清運為重點，做好環境衛生整治工作。今年是城市管理年，我們馬上要成立“園林、市政、環衛”三個服務中心，通過行政管理和市場化運作，加強城市環境衛生管理。五是抓好城市管理規范化。要加大執法力度，逐步清理占道經營、亂擺亂放行為，規范流動攤點，維護城市管理秩序，提升城市管理層次和水平。做好拆遷工作，實行依法拆遷。我們進行拆遷主要是為舊城改造，發展公益事業，相關部門要給群眾提前做好耐心細致的思想工作，確保新的工程項目能夠盡快動工實施。

（五）關于安全生產。一季度，我們共發生安全生產事故33起，其中，道路交通事故28起，死亡11人，受傷27人，直接經濟損失13.28萬元，同比分別上升55.56％、1000％、下降12.5％、上升6.91％，安全生產形勢非常嚴峻，要吸取教訓，強化措施，切實履行安全生產責任。今年的安全生產工作，我們已經專門召開會議進行了安排，關鍵是增強工作責任感和緊迫感，強化監管，抓好落實。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“發展是第一要務,安全生產是第一責任”的理念,堅持“抓生產必須管安全”和“誰分管、誰負責”的原則,認真落實“一崗雙責”制度,切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。要堅決落實安全生產責任制,確保政府承擔起安全生產監管主體的職責,確保企業承擔起安全生產責任主體的職責,確保安全生產監管部門承擔起安全生產監管的職責,把安全生產的各項要求落到實處。

（六）關于政府工作運轉機制和工作作風。一是認真落實好“每月小結、季度講評、年終考核”制度，突出抓好季度講評工作?！盃幭葎搩灐被顒邮锹鋵嵖h委提出的“雙爭創”活動的具體措施，“爭先創優”內容很多，體現在班子建設和具體業務完成情況等方方面面。每個月各部門要組織全體機關干部，通報整個工作開展情況，認真分析總結部門、科室和每一位工作人員的工作完成情況，哪些任務完成了，哪些任務沒有完成，哪些工作完成的好，哪些工作還沒有達到要求，每一位干部都要心中有數，有針對性地抓好整改和提高。班子成員、每個科室和每一位工作人員都要有具體分工，工作任務要落實到每個月、每一周和每一天，一項一項抓落實。二是認真落實項目資產處置申報備案制度。實行項目資產處置申報備案制度是縣人民政府依法行政、規范行政權力運行的一項重要內容，也是強化監督，加強項目資金和國有資產管理，推動資產運行規范化的一項重要措施。各鄉鎮、各部門管承擔工程項目建設，凡涉及到各級財政資金和補助資金的使用，動工前必須向政府辦公室申報備案，包括項目名稱、資金來源、工程預算、計劃招投標的方式、協議意向等，先報分管副縣長和相關部門把關，最后報政府辦公室備案。國有資產處置前必須報財政局，進行嚴格審批。這項制度在一個月前已通過政府廉政工作會議和文件形式分別進行了安排，今天在會上再次強調，充分說明這項制度的重要性和必要性，各鄉鎮、各部門要引起高度重視，既要解放思想、又要守規矩，主要領導要親自負責，把項目資產處置申報備案制度作為鄉鎮和部門加強制度建設，推進規范化管理的一項重要內容，認真貫徹執行，決不允許口頭報告或“先斬后奏”。凡在項目建設和國有資產處置前沒有進行報備的，未經審批私自建設或處置，要對相關責任人進行嚴肅處理，對鄉鎮、部門的主要領導要給予相應的處罰。此外，各類工程一定要按照工程預算和法定程序，在協管部門和主管副縣長簽署意見后進行建設。三是建立政務督辦制度。為及時了解掌握政府具體工作的進展情況、存在的問題和干部的動向，督促各單位切實履行職能，改進工作作風，提高工作質量和效率，縣人民政府辦公室即將出臺政務督辦制度，具體由政府辦公室負責，督察室、監察局、信訪局配合，對政府重點工作、階段性中心工作和專項工作進行跟蹤檢查和督促落實，保證政令暢通，確保政府各項工作落到實處。四要強化大局意識。個別部門領導不能正確處理上級部門業務工作和全縣中心工作之間的關系，不分輕重緩急，經常以參加上級部門業務活動和來人為由不參加政府的會議、調研等活動，沒有做到人員和時間上的合理安排。各鄉鎮、各部門要認清形勢，突出重點，進一步增強大局意識、服務意識和責任意識，理清工作思路，明確部門職能和中心任務，認真履行職責，加強協調和溝通，統籌安排好各項工作，認真完成交辦的各項任務。五要積極主動謀事、想事、干事。要動腦筋、敢坐破、抓落實，人在精神，事在人為，要立足部門職能，主動思考，多溝通，多匯報，多出注意、想辦法，做一件是一件、干一件成一件，有條不紊，忙而不亂，把各項工作落到實處。

同志們，一季度工作雖取得了較好的成績，但全年的發展任務還很繁重。先行者已領風騷，后來者志在居上。面對新的形勢和挑戰，我們加快發展的任務還很艱巨，要牢固樹立“搶抓機遇，加快發展”的責任感和“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，鼓足干勁，力爭上游，為推動xx縣經濟社會快速協調健康發展做出新的更大的貢獻。