信訪暨“大接訪”總結表彰會議講話

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同志們：

一、關于20*年信訪工作成績

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的關懷指導下，全縣各級黨政組織認真貫徹落實科學發展觀，深入開展矛盾糾紛排查，認真解決群眾合理訴求，努力化解信訪問題，信訪工作取得了很大成績。主要體現在以下四個方面。

（一）信訪形勢持續穩定。始終把信訪工作放在全縣大局中去謀劃、去部署、去落實，堅持縣、鄉兩級領導干部公開接訪、帶案下訪和包案息訪，全力化解各類社會矛盾，推動了信訪工作的扎實開展。全年，縣委、縣政府領導共接待群眾來訪117批1720人次、解決群眾訴求106件、包保重點疑難信訪案件38件520人、帶案下訪41件、閱批群眾來信68件。全縣共解決涉及企業改制、房屋拆遷、津貼兌現、補償金發放、燃油補貼等矛盾糾紛和信訪問題348件。通過全縣上下的共同努力，實現了國家“兩會”、奧運會、殘奧會、黨的十七屆三中全會和改革開放30周年慶?；顒拥戎匾舾袝r期，無進京非正常訪、無去省進京集體訪、無群體性突發事件的工作目標，全縣信訪形勢持續好轉。

（二）“大接訪”活動卓有成效。根據中央和省、市部署，在縣、鄉黨政領導干部中深入開展了“大接訪、大排查、大化解、大息訪”活動。通過直接談訪、聯合化訪、預約回訪、帶案下訪等有效措施，集中解決了一批信訪突出問題和容易引起群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患、集中解決了一批長期積累的重信重訪問題、集中解決了一批群眾反映的熱難點問題，有力維護了全縣的政治安定和社會穩定。我縣“大接訪”的作法和成效，受到了省、市的高度認可和充分肯定。在去年省委、省政府召開的“全省大接訪經驗交流會”上，縣委王書記作為唯一一個縣委書記在大會上作了經驗介紹。

（三）信訪疑難得到了有力化解。各鄉鎮、各部門把控制集體訪、越級訪和非正常上訪作為信訪工作的重中之重，全面排查，提前介入，主動化解，取得了顯著成效。

（四）部門合力得到了充分體現。嚴格落實信訪工作責任制，層層簽訂信訪責任狀，有力形成了全縣上下抓信訪的強大合力。狠抓信訪隊伍建設，信訪干部素質全面提高。在全縣信訪干部中深入開展了“六比六查”、“五個一流”創建等活動，使全縣信訪干部工作站位有新提升，思想觀念有新突破，綜合能力有新跨越，工作作風有新轉變，樹立了信訪干部的良好形象。

總結回顧一年來的信訪工作，雖然取得了一定的成績，但還存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是個別鄉鎮和部門領導對信訪工作還不夠重視，研究問題不及時、處理問題不主動、解決問題不積極，甚至存在不想管、不愿管、不敢管等不負責任的現象。二是一些鄉鎮和部門對排查出的和即將發生的信訪問題不報告、不反饋、不化解，聽之任之，導致矛盾糾紛升級擴大，甚至引發了集體訪、越級訪。三是個別鄉鎮和部門解決信訪問題思路不寬、辦法不多、措施不力，缺乏攻堅精神，致使有些上訪老戶特別是涉法上訪老戶至今仍在纏訪鬧訪非正常上訪。以上這些問題我們必須重視，并在今后的工作中采取有力措施著力加以解決。

二、關于2009年信訪工作安排

各鄉鎮、各部門一定要充分認識信訪工作面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識和責任意識，全力以赴地抓好全年信訪工作任務落實。

（一）要嚴格落實信訪工作責任制

各鄉鎮、各部門要按照《2009年信訪工作目標管理責任狀》的內容和要求，進一步分解指標，細化責任，把精力集中在抓落實上，以領導責任制的有效落實推動工作開展。一是要嚴格落實第一責任人責任。各鄉鎮、各部門“一把手”是信訪工作的第一責任人，對涉及社會穩定的重要工作、重大行動、重大問題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調。不僅要帶頭接待群眾來訪、閱批群眾來信，帶頭包案解決信訪疑難問題，還要負責抓好副職和基層單位主要領導的責任落實，切實把維護信訪穩定的各項決策部署不折不扣地落實到工作中去，從而促進信訪工作扎實有效開展。二是要堅決執行“屬地管理”原則。今后，凡是發生在鄉鎮或部門的信訪問題，不管責任主體和解決問題的主體是誰，所在鄉鎮和部門都要主動牽頭負責，積極做好穩控和疏導工作。有關部門要密切配合，全力支持，決不允許互相推諉，拖著不辦。三權在上部門也要從大局出發，認真解決好系統內的信訪問題，絕不允許把矛盾外推，問題上繳。三是要嚴格落實重點案件領導包保責任。對重大疑難信訪問題，特別是對重信重訪案件和進京非正常上訪人員要逐人逐案落實包保領導，嚴格執行“四定”“六包”責任制。即定領導、定責任人、定專班、定結案時間；包接待、包思想教育、包辦結時限、包領訪息訪、包跟蹤勸返、包敏感時期穩控。要通過嚴格的包保責任，積極有效地化解各類問題和矛盾。四是要嚴格責任追究?？h委、縣政府已經把信訪工作納入各鄉鎮、各部門黨政領導班子實績考核體系的重要內容。今后，對因工作不力、措施不到位、責任不落實發生進京非正常訪、集體越級訪和群體性事件，造成不良影響和后果的；對不負責任、敷衍塞責，應該解決的問題不處理，瞞報、漏報、遲報重大信訪信息的；對沒有采取措施及時處置，導致矛盾激化，事態擴大，釀成突發事件、造成重大影響和后果的，要嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。

（二）要全力化解非正常訪和集體越級訪

一是要加大非正常上訪整治力度。二是要加大集體越級訪化解力度。凡是發生集體越級來縣到市、去省進京上訪的案件，事涉鄉鎮和部門主要領導必須親自接待，親自處理，確保罷訴息訪。對應該解決的上訪問題要逐件逐案研究解決辦法，切實把群眾的合理要求落到實處，絕不能置若罔聞，久拖不決。要認真做好上訪人的思想疏導教育工作，積極引導他們以理性合法的方式表達利益訴求，維護自己的合法權益。三是要加大重信重訪治理力度。結合中央開展的“信訪結案化解年”的工作要求，繼續加大重信重訪交辦力度。對交辦案件要迅速組織復查，切實做到“問題不查清不放過，政策把握不準不放過，定性缺乏依據不放過，信訪人不簽字息訪不放過”，使老問題“案結事了”，新問題“就地解決”。四是要加大重點領域信訪問題解決力度。

（三）要健全完善信訪工作的長效機制

要結合新時期信訪工作的新形勢和新特點，切實加強信訪工作制度建設。一要完善領導干部接待群眾來訪制度。堅持做到“三公開五確?！保垂_、公告、公示，確保領導干部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位，確保領導干部接訪活動取得實效，以此推進黨政領導干部接訪工作的規范化建設。二要完善信訪聯席會議制度。充分發揮信訪聯席會議機制優勢，努力形成職責明確、上下聯動、齊抓共管的工作合力，確保各類信訪問題得到及時有效化解。要加強對各鄉鎮、各部門的調度和指導，定期組織研究解決信訪難題，特別是要加大對跨鄉鎮、跨行業、跨部門的復雜疑難信訪問題的處理力度，堅決防止矛盾堆積。三要完善信訪預約接待制度。對排查出的矛盾糾紛，縣信訪局要進行梳理分類，屬于各鄉鎮、縣直部門處理的，預約有關鄉鎮、部門接待；對涉及多方面的疑難復雜矛盾糾紛，由縣信訪聯席會議辦公室預約相關部門聯合接待；對基層單位提出處理意見，當事人不服，要求縣領導接待的，由縣信訪聯席會議辦公室或鄉鎮部門視情況預約主管縣領導接待?？h信訪聯席會議辦公室要對案件實行全程跟蹤督辦，切實做到“件件有結果、事事有著落”。四要完善督查督辦制度。進一步加大督查督辦力度，堅決把督查督辦貫穿于信訪工作的全過程，促進信訪工作落實，維護好群眾合法訴求。

（四）要增強基層解決問題的能力

信訪問題大多發生在基層，解決信訪問題的關鍵也在基層。因此，各鄉鎮、各部門要積極采取措施，著力提高基層解決信訪問題的能力和水平。一要加強依法行政。要嚴格按照法律法規和政策辦事，絕不能隨意行政，濫用職權，損害群眾利益。今后，如果由于部門或鄉鎮不講政策、違反原則而損害群眾利益，造成群眾上訪的，一經查實，將嚴肅處理。觸犯法律的堅決移交司法機關處理，決不姑息遷就。二要加強矛盾糾紛排查化解。要堅持“沒有問題抓預防、潛在問題抓排查、發現問題抓調處、出現問題抓處理”的原則，認真抓好矛盾糾紛排查化解工作，不留空白、不留死角。對重點人、重點問題和敏感問題，要進行重點摸排、梳理，建立臺賬。對重復訪、越級訪、集體訪和可能引發群體性事件的信訪隱患進行分類排隊，實行定期報告、零報告和重大情況報告制度，確保問題處置得早、處置得了、處置得好。三要健全縣鄉村三級信訪網絡。加強以“兩個層面、三條主線”為框架的信訪信息網絡建設?！皟蓚€層面”即農村以鄉鎮為單位，縣直以主管部門為單位，作為搜集梳理群眾信訪信息的基層單位?！叭龡l主線”即鄉村線、公安線、企業線，形成橫向到邊、縱向到底的信訪信息網絡。要充分發揮好基層信訪信息員的應有作用，確保信訪問題解決在基層，解決在事發地，解決在初始階段。四要進一步整合調解資源。按照穩定縣級、強化鄉鎮、延伸村級的思路，進一步加強人民內部矛盾調處中心建設。充分整合綜治、信訪、公安、司法、民政等維穩力量和行政資源，形成人民調解、行政調解、司法調解的有機結合，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧。五要加大領導干部定期下訪力度。各鄉鎮、各部門要通過開展領導干部下訪活動，變“群眾上訪”為“領導下訪”，以領導干部工作作風的轉變，促進矛盾糾紛的有效化解。

（五）要進一步加強信訪干部隊伍建設

建設一支高素質信訪干部隊伍，是做好信訪工作的根本前提和重要保證。為此，全縣廣大信訪干部一定要加強自身建設，不斷提高做好新形勢下信訪工作的能力和水平。要加強法律法規的學習，熟練地掌握國家法律、法規以及黨和國家的現行政策，為正確解答群眾信訪反映的問題，有針對性地做好思想疏導工作奠定基礎。要注意工作方式方法，努力增強掌控局勢的能力，決不能在解決矛盾的過程中再激化矛盾，引發新的問題。同時，各鄉鎮、各部門要千方百計解決信訪干部工作、生活方面的困難和問題，在政治上關心，生活上愛護，工作上支持，成長上關注，經費上傾斜，充分保護和調動好信訪干部的積極性和主動性，努力培養和建立一支政治意識強、政策水平高、工作作風實、服務質量優的信訪干部隊伍。

同志們，做好今年的信訪工作任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以對黨和人民高度負責的態度，繼續發揚攻堅克難、團結拼搏、求真務實的工作作風，全力推進信訪工作再上新臺階，為加快和諧富裕*建設做出我們應有的貢獻。