區委會議暨區紀委全會講話

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同志們：

一、認真學習馬思主義中國化最新成果，為創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區提供思想保證

曾慶紅同志在春節前召開的省部級干部培訓班上指出，加強全黨理論學習，進一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是為黨的十七大勝利召開創造良好環境的一個重要組成部分。市委書記杜宇新在市委黨校專題研討班上強調，全市領導干部要帶頭學習馬克思主義中國化的最新成果。在這里，我想就如何運用馬克思主義中國化的最新成果武裝全區干部頭腦，聯系實際推動工作問題，與大家交換一下看法。

什么是馬克思主義中國化呢？就是馬克思主義的普遍原理同中國革命具體實踐相結合的過程?；蛘哒f，馬克思主義中國化就是馬克思主義的民族化和時代化。

回顧總結馬克思主義中國化的歷史進程，理論界現在權威的說法是“三個歷史階段、兩次飛躍、三大理論成果”。第一個歷史階段，是從十月革命一聲炮響、帶來了馬克思主義開始，到1921年中國共產黨建黨、遵義會議的轉折、延安時期的整風，一直到黨的七大，形成了思想。思想的形成，標志著我們黨對中國國情的認識、對馬克思主義中國化這一歷史性進程實現了第一次飛躍。在黨的七大上，劉少奇同志作了修改黨章的報告，非常明確堅定地提出，思想是指導中國革命唯一正確的思想。這在我們黨的黨章上，除了馬克思主義、列寧主義之外，又寫上了思想。應該說，同志最早提出了馬克思主義中國化的命題。第二個歷史階段，是從建國到黨的十一屆三中全會這一段時間內，雖然沒有產生飛躍性的思想，但是中國共產黨人為如何鞏固政權、如何建設社會主義作了不懈的探索。這段時間理論界把它稱為“第一次飛躍的延伸，為第二次飛躍作了準備”。第三個歷史階段，是從黨的十一屆三中全會開始，歷經了黨的十三大的社會主義初級階段的理論、黨的十四大的中國特色社會主義理論，到1992年鄧小平同志南巡講話，最后在黨的十五大上，正式提出了鄧小平理論。鄧小平理論在十五大上的確定，標志著中國共產黨在探索馬克思主義中國化的過程中，實現了第二次飛躍。第三個理論成果是繼小平同志南巡講話確立市場經濟體制、黨的十五大以后，以同志為核心的黨的第三代領導集體，又形成了“三個代表”重要思想?；仡欛R克思主義中國化的歷史進程，我們黨思想理論歷經了三個歷史階段、兩次飛躍，形成了三大理論成果，這就是思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

黨的十六大以來，馬克思主義中國化的進程仍然沒有停止。同志在十六大上指出，我們要突破前人，后人也必將超過我們。這里面包括理論上的創新，也包括思想上的與時俱進。步入新世紀，我國已經全面進入建設小康社會的新階段，正處在一個重要的戰略機遇期，綜合國力大幅提高，所具有的國際影響力明顯增強。可是環境發生了很大的變化，西方國家“西化”、“分化”中國的圖謀并沒有停止，我們同西方國家有分歧也有合作。美國視我國為“利益攸關方”，在很多戰略問題上比如反恐問題、朝核問題等，還需要與中國合作，需要中國發揮作用。在國際國內形勢發生深刻變化的新形勢下，黨的思想理論、思維方式需要與時俱進，不斷創新。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，在領導建設中國特色社會主義偉大事業中，不斷進行理論創新，相繼提出了七個重要的戰略思想：樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，建設社會主義新農村，建設創新型國家，樹立社會主義榮辱觀，堅持走和平發展道路、建設和諧世界。這些重要戰略思想是同志在學習《文選》報告會上提出來的。這些馬克思主義中國化的最新成果，充分體現了馬克思主義與時俱進的理論品質，為全黨和全國人民提供了新的理論指南。

作為區里的黨員干部，雖然工作在基層，不需要在更高的崗位上思考一些重大的理論問題，但是我們的頭腦需要用理論來武裝，我們的實踐迫切需要用理論指導。以同志為總書記的黨中央提出的七個重要戰略思想，在理論和實踐上至少實現了七個方面的新發展、新突破和新提升。第一，在哲學理論方面。過去思想的核心是一分為二，是斗爭哲學，堅持事物是矛盾的，有矛盾就有斗爭，在此基礎上產生了無產階級專政的理論，產生了在無產階級專政下繼續革命的理論。而進入黨執政時期，進入和平發展時期，需要和而不同，求同存異，求大同存小異，互利雙贏。這些思維方式和哲學理論基礎都與過去有了很大不同。在《大國崛起》的電視片中我們看到，過去是非分明、敵我分明，現在搞市場經濟需要的是公平競爭、交易文明。這就是特定的經濟運行方式和經濟基礎，決定了上層建筑和意識形態應該在“和”字上去思考。第二，在發展方略方面。過去是以經濟建設為中心，強調發展是硬道理，可以先發展后規范，其它的如環境保護等問題都是軟道理，這在當時的歷史條件下是正確的?，F在，發展仍是執政興國的第一要務，但現在所說的發展不是粗放式的，不是以犧牲環境為代價的，不是以無限度地消耗能源為代價的，而是全面、協調、可持續的發展。雖然從其表面上看，發展是一脈相承的，但充分體現了科學發展觀，強調的是以人為本。第三，在發展布局方面。過去在改革開放初期，我國經濟發展的宏觀布局是允許一部分人、一部分地區先富起來。尤其是東部要率先發展，先是重點建設4個特區、14個沿海開放城市，然后逐步大開發，形成長三角、珠三角、環渤海經濟區三個經濟發展極。但現在的發展戰略是均衡發展、全面發展。先有西部大開發，然后有東北老工業基地全面振興、中部崛起，形成東、西、南、北、中協調均衡發展的大格局。第四，在發展途徑方面。從“中國制造”轉變為“中國創造”，由外延擴張粗放式發展轉變為提高自主創新能力和建設創新型國家，由以往外延擴張為主的粗放式發展，轉變為建設資源節約型、環境友好型社會。第五，在城鄉發展重點方面。過去是在工業化初期農業支持工業，為工業提供積累，實行的是農村率先改革，推動城市，城鄉分割?，F在是工業反哺農業、城市支援農村，進而實現城鄉統籌協調發展。第六，在分配和保障制度方面。過去是“效率優先、兼顧公平”，由于強調在效率優先的基礎上兼顧公平，優先體現的不是公平，沒有把保障弱勢群體的利益放在更加突出的位置優先考慮。而現在是更加注重公平、正義，更加注重民生，更加注重解決教育、衛生等群眾最關心、最直接、最現實的問題。第七，在國際關系和外交方面。1989年前后，世界局勢出現了大轉折。東歐劇變、蘇聯解體，中國發生了嚴重的政治風波，西方反華勢力對中國施加壓力。一時間，世界上反社會主義的風潮強勁。面對這一嚴峻形勢，中國采取什么樣的對策，既能頂住西方大國的巨大壓力，又不喪失難得的發展機遇，對此，鄧小平同志提出了“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應對、韜光養晦、有所作為、決不當頭”的戰略方針。這一戰略方針的提出，是基于當時特殊的國際國內形勢大背景?，F在，隨著我國綜合國力不斷提高和國際環境的變化，我們國家提出了和平崛起、和平發展戰略。去年，我國舉辦了中非國際論壇，和第三世界國家廣交朋友。代表著“富人俱樂部”的西方八國集團想吸收中國參加，中國也不參加，言外之意，西方評論說中國要當第三世界、當發展中國家的“頭”。現在，中國在國際舞臺上扮演的角色越來越積極、越來越重要，包括在軍事上也是搞開放共贏，我們公開了殲10戰斗機，研制大飛機的項目也正式立項。前不久，美軍參謀長聯席會議主席彼德•佩斯訪華，我們請他參觀了我軍最新型主戰坦克和軍事演習等等。這些，都集中體現了我們和平崛起、和平發展的良好愿望，也反映了我們國家實力的增強和在國際舞臺上發揮負責任大國作用的自信心。

全區廣大黨員干部對馬克思主義中國化的最新成果，包括我前面所講的7個方面，都要有一個深刻的理解和準確的把握，目的就在于聯系實際推動工作，在新的思想理論的指導下，在新的思想理論的武裝下，把我們*區的工作做好?，F在，中央推動用科學發展觀武裝全黨的決心堅定不移。同志指出：我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在新的歷史條件下把馬克思主義的中國化繼續推向前進。去年，中央黨校的教授在市委黨校授課時講，十七大前后，中央在思想上、組織上、工作上，推進用科學發展觀統攬全黨工作必將有一系列新的舉措。在思想上，就是要堅持以人為本，在全面協調可持續發展上，不能象過去那樣粗放地、片面地、絕對地去發展；在工作上，我們的評價體系增加了綠色GDP等內容，非常明確地提出了要堅持體現科學發展觀的干部評價體系。最近，中央出臺了一系列組織措施。從省到鄉四級換屆選舉陸續展開，4個直轄市的省部級主要領導調整了2個，山東、浙江等重要省份的主要領導也作了相應調整，實質上是為黨的十七大作準備，就是要把一批能夠堅持科學發展觀的干部推到各級領導崗位上，就是要使各級領導干部在政治上、思想上始終與黨中央保持高度一致。所以，我們各級領導干部一定要搞好理論武裝，一定要提高思想政治覺悟，一定要在政治上、思想上、組織上等各個方面，與黨中央保持高度一致，這樣我們才能做好*區的具體工作。

二、全面抓好黨的紀檢、組織、宣傳、政法、統戰工作，為創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區提供政治保障

我們今天的會議把紀檢、組織、宣傳、政法、統戰工作放在一起強調，就是為了服務大局，為創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區提供政治上的保障。剛才幾位領導同志所部署的工作，區委常委會都進行了討論，我都完全贊成。這里我突出強調四點。

第一，要圍繞中心，服務大局，敢爭第一。區委的中心工作就是創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區，就是要科學發展、和諧發展、率先發展，這是全區的大局。在推進過程中，紀檢、組織、宣傳、政法、統戰五個方面工作，一定要服從、服務于這個大局，要充分發揮職能作用，為創建“三個適宜”先行示范區提供政治上的保障。區委的中心工作就是區委各部門的中心工作。各部門、各個方面不能有別的中心，包括組織、紀檢、宣傳、政法、統戰各部門的工作，不能游離于*區的中心工作之外，都要為科學發展、和諧發展、率先發展服務，為創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區服務。在這一過程中，各單位、各部門都要爭先創優、敢爭第一。有指標的就要爭第一，沒有指標、不評名次的也要當先進。

第二，要努力做到地方化、少而精、一貫制。做好黨委紀檢、組織、宣傳、政法、統戰五個方面工作，在方法上、在藝術上，就是要做到地方化、少而精、一貫制。地方化，就是要緊密結合*的實際、*區的實際，把上級的要求與本地區的實際有機地、緊密地結合起來，不能照搬照抄照轉。如果不能夠把上級的普遍性要求與本單位實際結合起來，那就是沒水平，就沒有“變壓器”的功能，就是“收發室”，所以一定要強調地方化。少而精，就是指工作不能貪大求全、貪多求繁。由于我們的精力、能力有限，為了便于突破，工作上要彈好鋼琴，形成拳頭，聚成合力，攻其一點，實現突破，打造精品。一貫制，就是要鍥而不舍，要有一本經念到底、一件事抓出頭的韌勁。紀檢、組織、宣傳、政法、統戰這五個方面的工作，沒有幾年的功夫是抓不好的。最近，我們把車輛廠文化宮收了回來。車輛廠文化宮之所以能夠成為一類保護建筑，它僅在建設上就花了十幾年時間，是在設計、施工等多個方面一點點精雕細刻建出來的。索菲亞教堂的建設也是這樣。而我們在有些工作上經常是“來急的”，干完就拉倒，這肯定不行。所以，在工作上我們一定要注意地方化、少而精、一貫制。

第三，要注重調查研究、注重選樹典型、注重鼓勵創新。一要抓調研。要做好工作沒有調查研究不行。調查研究是謀事之基、成事之道。我區這幾年研究制定的概念規劃、全面振興規劃、“654321”工程、項目牽動戰略和“六管”領導體制、四個機制等等，都得益于調查研究。我們要抓好今后的工作，還是要把調查研究先做好，通過調查研究理清思路、明確目標、完善措施、推動工作。二要抓典型。過去我們選樹的戰勝軍、王廣君、李海等一大批先進典型，包括感動龍江十個記憶中的張盼盼，還有現在評選的“十佳公仆”，這些典型都非常難得。我們要做好紀檢、組織、宣傳、政法、統戰等各項工作，都需要典型示范引領，“手中有典型、心中就不慌”。典型代表著方向、代表著水平。三要抓創新。國家要建設創新型國家，我們*區也要大力營造創新的氛圍，讓創新成為*區進步的靈魂和發展的不竭動力。去年我們評了十個創新獎，其中在社區建設上，十七個街道有十三個受到了表彰獎勵，有四個街道沒有評上，評上了的街道要有光榮感、自豪感，要在此基礎上繼續創新。沒評上的街道要找原因，要奮起直追趕上來，只有這樣全區的工作才能上來。也借這個機會，向大家通報一下區里在重大問題票決制方面的探索情況。過去機關在干部任用上已經采取了票決制。從去年開始，我們進一步拓展了票決制的范圍，在群力新區征地拆遷、公務員住房選址、創新獎的評選以及二等功、三等功評定等問題上，我們都實行了票決。實踐證明，效果很好。大家都很關心去年二級班子考核情況，現在組織部已陸續地把情況向各個班子反饋。今天因為二級班子成員都來了，我也向大家通報一下。首先說一下二等功、三等功的人選評選過程，由區黨政領導帶隊的各個考核組針對各班子的考核情況，擬定了66人做為優秀的候選人，二等功、三等功人選由區委組織部先拿出17個候選人，再上區委常委會票決，大家由1號排到17號，統計時把各候選人的排號相加，數字由小到大排列，數字最小的是第一名，結果是王志良、陳桂榮、盛贊林、于興洲4名同志為二等功，韓建章、吳彥立、汪金銘、吳永久、丁廣濱、王巨堯、孫玉杰、王世義8名同志為三等功。剩下的五位就列入到優秀的候選當中，這個辦法我們今后還要堅持下去。全區總共考核71個班子，一般的班子1個，就是城鄉路街道，其黨政班子缺乏合力，特別是“一把手”素質還有待提高，所以我們把它定為一般。較好班子分兩種情況，第一種情況是，新華街道、正陽河街道、工農街道、太平鎮、新農鎮，分別因為安全問題和招商引資任務沒有完成而被一票否決的。還有一種情況是，宣傳部、科技局、建國街道三個班子不同程度的存在一些問題，被評為較好班子，需要引起注意。

第四，要抓基層、打基礎、樹形象。剛才幾位常委在講話中都突出強調了抓基層、打基礎、樹形象，這幾年，我們注意到，公安機關在抓工作思路和工作力度上效果都非常好，做為中央政治局委員、書記處書記、國務委員兼公安部長，上任第一年就特別強調了“人民公安為人民”，我國警察同國外的不同，我們叫人民警察。然后就是大接訪，去年又提出抓“三基”，即基層、基礎、基本功，可以說抓到點子上了，這對于我們抓好工作啟發非常大。做好全區紀檢、組織、宣傳、政法、統戰工作，也需要抓基層、打基礎、樹形象。這就要求我們黨口各部門，也包括街鄉黨口各部門，都應該努力為全區經濟發展做貢獻，應該在全區干部中、人民群眾中樹立良好的形象，在學習、作風、廉潔上做表率。這里我想說的是，就拿去年組織部和宣傳部對比來講，組織部的工作應該說是好的，無論是先進性教育任務，還是區、鄉換屆任務都很繁重，但是全部同志始終保持了良好的精神狀態，周六、周日加班加點忘我地工作。與之相比較，去年宣傳部的工作我概括為兩句話：特別能戰斗又“特別能戰斗”。第一個能戰斗就是說宣傳部在民生民意網上征詢周、《生命》電影的拍攝、新聞宣傳、“歡樂江畔”活動等方面都做得非常好，但在自身建設方面，在統帶班子方面，在加強團結方面還不同程度地存在一定問題，所以說后一個“特別能戰斗”是帶引號的，這種狀態是不好的。王淮同志擔任宣傳部長以來，注重加強班子自身建設，注重抓干部隊伍建設，包括抓科級干部和一般干部，使宣傳部整體樹立了新形象，工作出現了新氣象。所有這些都說明，班子和隊伍在于抓、在于管、在于建設，我也希望區委機關的各個部門都應該堅持高標準、嚴要求，都應該樹立良好的形象，我們區里的各個班子也都應該這樣。去年我們對正陽河的班子做了調整，一個理由就是不團結，大家要引以為戒。

三、進一步轉變作風，為創建“三個適宜”先行示范區提供作風保證

總書記在中紀委第七次全會上提出要大力倡導“八種良好風氣”，這是中央從戰略的高度，著眼于當前黨的作風建設的實際，對加強領導干部作風建設提出的具體要求。在市紀委二次全會暨全市領導干部作風建設動員大會上，杜書記圍繞作風建設作了重要講話，上周一市委黨校又舉辦了關于作風建設的專題研討班。我們全區上下都應該認真學習貫徹總書記在中紀委七次會議上的重要講話精神。那么，如何貫徹落實好會議精神呢？我們首先要弄清什么是黨的作風，其次是為什么要轉變作風，第三是怎樣轉變作風這三個問題。

——什么是黨的作風？黨的作風，就是反映一個黨的特征和品格的整體精神風貌，它是全黨包括黨的各級組織和黨員在實踐過程中所形成的，具有一定的穩定性。我們黨一貫重視作風建設，并有著優良的傳統。在新民主主義革命時期，同志提出了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風；在新中國建立前夕，同志向全黨提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”；改革開放后，鄧小平同志提出了解放思想、實事求是、團結一致向前看的要求；進入新世紀，以同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部要做到“八個堅持，八個反對”；總書記在中紀委第七次全會上對黨員領導干部提出，要大力倡導五個方面、八種良好風氣。

——為什么要轉變作風？關于加強黨的作風建設的重要性，同志在講話中指出，是落實科學發展觀的需要，是構建和諧社會的需要，是全面加強黨的建設的需要。上周在黨校學習，中央黨校張希賢教授講得很好，有三條，一是形勢的需要。黨的十七大即將召開，會議將對黨和國家在新世紀、新階段的工作作出全面重大部署。在這樣的大背景下，通過加強作風建設，進一步樹立黨員干部的良好形象，增強黨的威信，增強黨的凝聚力和戰斗力，從而為十七大的勝利召開營造良好的社會氛圍。二是人民的期盼。要以民為本，不是以官為本，要按照人民群眾的期望去轉變作風。只有解決好黨員領導干部存在的突出問題，我們黨才能擁有群眾基礎，才能得到人民群眾的衷心擁戴，黨的事業才會又好又快向前發展。三是干部成長的需要。隨著換屆的進行，一大批60、70年代出生、80年代以后參加工作的干部走上了領導崗位，優化了各級班子結構，為黨的事業注入了活力。這些干部有朝氣、觀念新、干勁足、有文化。但他們沒有經歷過炮火硝煙的洗禮，缺乏重大政治風云的考驗、艱苦環境的磨練，因此，更需要經受在逆境中和急難險重任務面前的實踐鍛煉，更需要加強作風建設。

——怎么轉變作風？就我區而言，要在全面貫徹的過程中，突出三個重點。

第一，轉變作風要體現在執政為民上。全區各級干部要時刻牢記“群眾利益無小事”，始終堅持立黨為公、執政為民，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。真正做到民有所呼，我有所應；民有所難，我有所助；民有所憂，我有所慮；民有所求，我有所為，切實把最廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。

第二，轉變作風要體現在奮發有為上。當前，*區的大局就是要創建“三個適宜”先行示范區。全區各單位、各部門都結合各自工作職能，緊貼創建“三個適宜”先行示范區這個大局，找準定位，搞好服務，多做貢獻，切實抓好每項工作的落實。全區黨員干部特別是二級班子黨政“一把手”，要按照區委九屆二次全會的要求和部署，要帶領本單位、本部門認真抓好工作落實，確保承擔的每項工作都能取得實效。各級領導干部特別是黨政“一把手”，要敢于正視困難、面對矛盾，在困難面前不退縮，在矛盾面前不回避，千方百計解決困難、化解矛盾，推動發展。明年區黨政領導繼續帶隊對二級班子進行考核，屆時將以業績論英雄。

第三，轉變作風要體現在艱苦奮斗上?！皠摌I維艱，奮斗以成”。最近，中央兩會期間，和同志在講意識時，特別強調了憂患意識、公仆意識、節儉意識?？梢哉f，節儉問題非常重要。前不久，我們從每個干部的切身利益著想，在財政壓力比較大的情況下，經區委常委會研究決定對去年干部漲的工資，從去年7月份到今年4月份的現金補發，然后5月份的就進卡。我們的錢不是大風刮來的，全區各級領導干部要帶頭樹立過“緊日子”的思想，要從節約一分錢、一滴水、一度電做起，艱苦奮斗、厲行節約，把有限的資金用到加快發展上去。

同志們，讓我們按照區第九次黨代會和區委九屆二次全會確定的奮斗目標，進一步振奮精神，真抓實干，努力為創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區做出新的更大的貢獻！