政府建議提案工作交辦會講話

導語：政府建議提案工作交辦會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年十件實事完成情況

（一）完成基本情況

20*年市委、市政府確定的“十件實事”包括58個項目，共到位資金近14.15億元，惠及人群從農村到城市、從小孩到老人、從弱勢群體到廣大市民。實事的實施在一定程度上緩解了社會弱勢群體就醫、就學、就業等壓力，改善了農村生產生活條件、美化了市容市貌、提升了城市品位，提高了城市道路通達率，化解了部分社會矛盾、密切了政群關系、促進了社會和諧，真正做到了好事做好，實事辦實。

一年來，在市委、市政府的正確領導下，我市“十件實事”在結合*財力、物力實際的基礎上，立足構建和諧社會的宗旨，廣泛吸納市民意見和群眾呼聲，通過全市上下共同努力，各實事承辦單位、綜合服務部門和各區、市、縣緊密配合、通力協作，克服了凝凍災害、資金短缺、原材料價格上漲、金融危機沖擊等諸多困難和不利因素影響，確保了實事項目如期完成，獲得了社會各界的一致好評。主要是得益于以下幾點：一是群眾高度關注。在2007年底，我們就通過*日報、*晚報、貴州都市報等新聞媒體向廣大市民征求20*年市委、市政府為民辦的實事項目。廣大市民積極參與，建言獻策，發來了信件、電子郵件共700多條，這些意見和建議非常寶貴，根據征集內容并結合我市實際，最終確定了20*年市委、市政府為民辦的“十件實事”項目，切實做到了想群眾之所想、急群眾之所急。二是領導高度重視。20*年的實事項目從向廣大市民征求意見到最終如期完成，始終得到了市委、市政府領導同志的高度重視，李軍書記、袁周市長經常深入基層聽取群眾的意見和建議，并多次向有關部門過問實事項目的進展情況，親自協調處理實事項目建設中存在的困難和問題，市人大、市政協有關領導也積極幫助出謀劃策并多次進行視察、檢查，確保了實事項目年底如期完成。三是部門高度負責。在實事項目的建設中，各責任單位、配合單位在市委、市政府的統籌安排下，齊心協力、通力合作、精心組織，以飽滿的熱情和奮發的精神確保了實事項目建設的順利完成。應該說，各部門去年的配合協作水平和效果都上了一個新臺階。同時，督查部門切實履行職責。在制定20*年實事之前，市政府督查室會同市財政局、市發改委和各實事承辦單位反復對接，多次研究，將實事項目納入年度預算，確保了實事項目的資金來源穩定，切實做到了早安排、早對接、早組織、早落實；市委督查室、市政府督查室以及全市督查工作網絡充分發揮作用，堅持每月追蹤督辦、形成月報告制，定期向市委、市政府反饋落實情況，為實事的完成提供決策參考，抓得很好很到位。

（二）存在的問題

關起門來講，雖然全市實事項目向社會公布的是如期完成，但由于受諸多不利因素的影響，還是有個別實事未能完成預期目標。如：建成*護理職業學院金陽新校區并實現搬遷，開工建設婦幼保健院綜合病房大樓，在*一中原址建設生態公益性項目，完成桐木嶺戒毒康復農場主體工程等項目。這些項目未能完成，有客觀方面的原因，如凝凍災害、資金短缺、原材料價格上漲、全球金融危機沖擊等不利因素，造成我市實事項目有效建設工期縮短，資金籌措困難，實際項目建設所需資金超出概算規模等，一定程度上造成實事項目的實施困難。同時，也有主觀方面的原因，有些項目業主單位沒有建設經驗，不知道怎么推進項目建設，對項目進度也造成了影響。有的項目領導雖然重視，但下面重視不夠，安排不熟悉業務的人員辦理項目前期相關手續，由于不熟悉相關程序和業務，造成往返跑、多次跑等現象，延長了前期手續辦理的時間，降低了辦事效率，造成后期建設時間不夠，不能按期完成工程。我們要認真總結經驗教訓，舉一反三，避免今后再出現類似情況。

二、20*年建議提案工作的基本情況

20*年，市政府系統共完成省、市人大代表建議、政協提案556件，涉及承辦單位68家，辦復率100%，滿意率達99.5%以上（其中，省級建議提案滿意率為100%），較好地完成了辦理工作目標任務?；仡?0*年的辦理工作，主要有以下三個方面的做法和特點：

（一）高度重視，將辦理工作擺上重要議事日程

市政府歷來重視人大代表建議、政協提案的辦理工作，將其作為自覺接受人大監督，作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，作為落實科學發展觀、建設生態文明城市的重要內容，作為廣納民意、集中民智、促進工作的一項重要政務來抓。袁周市長反復強調這個問題，多次在有關會議上要求市政府各部門說實話、出實招、辦實事，認真做好建議提案辦理工作；各位副市長高度重視，積極把辦理建議提案同日常工作結合起來做安排、抓落實；各區、市、縣和市政府各承辦部門對辦理工作也非常認真，許多部門一把手還專門召開會議對辦理工作進行安排部署，將辦理工作擺上重要議事日程，對一些重要的建議提案積極出面協調辦理；同時，市政府辦公廳也加大了服務、協調和督促檢查力度，使辦理工作順利完成。

（二）誠信溝通，不斷創新辦理工作方法

東方文化有個特點是：只有人敬人，沒有人怕人。建議提案工作只有做到百分之百的溝通，才有可能達到百分之百的滿意。去年，按照市政府領導的要求，市政府辦公廳把辦理工作的主題確定為“誠信溝通”，下發了《關于統一寄送20*年市人大代表建議、市政協提案的通知》，對各承辦部門在辦理工作中的“溝通”環節做了硬性規定（以代表委員在《征詢意見表》上的簽字為考評依據），各承辦部門按照要求，一改以往“文來文往、你問我答”的簡單辦理方式，采取請進來座談、走出去調研等多種方式加強與代表委員的溝通，實現了“溝通率達100%”的目標。一些部門和單位還創新出了一些好的方法，值得表揚。如云巖區提出了“三個主動”，即：主動聯系、主動邀請、主動匯報的辦理要求；南明區制定了《南明區建議提案辦理考評辦法〈暫行〉》;市財政局提出了“一是要細心，二是要耐心，三是要多費心”，要求將心比心，用心抓好辦理工作；市公安局交警支隊積極創新工作方法，通過制作《建議提案回復工作征求意見表》，以問卷調查的方式認真聽取代表委員對支隊工作的意見和建議。這些辦理方法創新，都為進一步強化辦理工作，實現“誠信溝通”目標，起到了關鍵作用。

（三）強化落實，著力解決群眾關注的熱點難點問題

在辦理工作中，市政府及各承辦部門結合實際，把辦理工作和推進生態文明城市建設以及解決事關老百姓的切身利益結合起來，同推動本部門工作結合起來，強化落實，使一批代表、委員以及人民群眾關注的熱點、難點問題得到了解決。如市政協主席會議督辦提案《加固油榨街青年路段的維修，減少車輛行駛、行人出行的危險》交市政府辦理后，市政府十分重視，市政府主要和分管領導多次實地查看、研究后，決定投資2500萬元對青年路進行改造，經過相關部門的努力，該道路改造工程已于去年12月16日完成。又如針對市人大代表提出的“在我市實行醫院門診病歷‘一本通’”等建議，市衛生局經過認真調研后，從20*年10月8日起，在我市9家市級醫院正式啟用了《*市市級醫院統一門診病歷本》，取得了非常好的社會效果。為了進一步落實好代表委員們提出的意見和建議，去年9月中旬，袁周市長又主持召開專題會議，對市政府辦公廳從157位省、市人大代表、政協委員《征詢意見表》反饋的意見中梳理出來的“關于取締文昌北路露天垃圾站”等20個問題進行了再安排、再部署，并責成市政府督查室將這20個問題的落實納入目標單項考核。市政府辦公廳及時下發督辦通知并進行了督辦，確保了辦理工作落到實處。

三、做好今年實事和建議提案辦理工作的幾點意見

（一）關于十件實事

2009年市委、市政府為民辦的實事項目已經市委常委會和市人大常委會審定通過，為確保完成今年目標任務，我講幾點要求：

1．提高認識，統一思想，切實增強做好“十件實事”的責任感和緊迫感。市委、市政府堅持每年為民辦好“十件實事”，這是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的重要體現，這對加快城市基礎建設、解決群眾實際困難起到了重要的促進作用。各級各有關部門一定要從取信于民的政治高度，增強工作的責任感和緊迫感，加強領導，周密組織，通力配合，集中精力把“十件實事”抓好抓實。

2．認真抓好項目前期準備工作，及早啟動實事項目。對已經列入“十件實事”的項目，承辦實事項目的各牽頭責任部門，要抓緊制定方案并開展好各項前期準備工作，切實做到早組織、早落實；各具體承辦單位要采取有效措施，科學合理地做好各項前期組織、協調準備工作，確保項目按進度實施；在確保質量和安全的前提下，必須嚴格項目管理，在實施過程中不得隨意變更項目時限和具體任務數量；對服務項目的實事，要堅持利民、便民、服務于民的原則，做到服務落實、效果扎實；相關綜合部門在服務全過程中，要提高辦事效率，加快辦事節奏，多方安排和籌措資金，全力配合、積極協調，力爭2009年“十件實事”在3月初全面啟動。

3．建立責任制，確?！笆嵤隆甭涞綄嵦帯Ｊ形讲槭?、市政府督查室對“十件實事”42個子項已進行責任分解，建立責任制，市直有關部門和區（市、縣）要具體抓好承辦落實。對項目的完成情況向市委、市政府負責，向分管市領導負責。每月25日前要將項目具體實施進展情況以書面形式報市委、市政府。

4．加大督查力度，嚴格目標考核。市委、市政府確定的實事項目按慣例納入政府綜合目標考核體系，市委督查室和市政府督查室要加強同各承辦單位的聯系，加大督查力度，建立實事項目考核制、驗收制。凡是未完成實事任務的承辦單位和協辦部門，市政府要予以通報，并追究其責任人的責任。各區、市、縣黨委和政府，市直各有關部門一定要以嚴肅認真、高度負責的態度，密切配合、通力協作，狠抓落實，確?！笆嵤隆钡膱A滿完成。

（二）關于建議提案工作

今年省、市“兩會”結束后，市政府已收到省人大代表建議12件、省政協提案73件、市人大代表建議130件、市政協提案345件，共計560件，涉及71家承辦部門。下面，我就今年的辦理工作講三點意見：

1．進一步深化認識。辦理人大代表建議和政協提案是政府及各部門的一項法定義務和職責。應該看到，新的形勢、新的任務對我們的辦理工作提出了更高的要求，因此，我們必須與時俱進，進一步深化認識，切實增強做好辦理工作的責任感和使命感。一是要從貫徹落實科學發展觀的高度進一步深化認識。當前，正在開展學習貫徹科學發展觀活動，人大代表建議和政協提案是代表委員從學習實踐科學發展觀的高度，并經過充分調查研究后提出的，許多建議提案非常好，有分析、有對策，對于幫助我們做好政府工作具有重要的意義，把代表委員提出的建議提案辦好、落實好，做到讓人民群眾滿意，就是對科學發展觀最生動、最具體的貫徹落實。李軍書記在今天全市學習實踐科學發展觀活動動員大會上就“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”提出了明確的要求，建議提案辦理工作的首要任務就是要落實好這個總要求。二是要從推進社會主義民主與法制建設的高度進一步深化認識。人大代表提出建議，是代表人民群眾參與管理國家事務，行使民主權利的重要形式，如何對待和處理人大代表的意見和建議，是關系到尊重人民群眾的民主權利的重要問題；政協提案是人民政協發揮職能的一條重要渠道，做好政協提案工作，有利于進一步加強政府同人民群眾的聯系，有利于廣泛接受人民群眾的批評和監督，有利于調動一切積極因素為全市經濟社會發展服務。是否認真辦理建議提案，關系到是否尊重代表委員和人民群眾的權利，關系到政府工作是否做到自覺主動接受法律監督、工作監督和民主監督。各承辦部門一定要自覺把建議提案的辦理作為實現決策民主化、科學化的重要渠道，作為推進社會主義民主與法制建設的重要過程，以高度的政治責任感做好辦理工作。三是要從加快生態文明城市建設的高度進一步深化認識。市委八屆六次全會通過的《關于搶抓機遇進一步加快生態文明城市建設的若干意見》，就我市如何搶抓機遇，深化改革開放，加快生態文明城市建設提出了明確的意見和要求。今年的《政府工作報告》也明確了市政府要著力做好搶抓機遇保持經濟平穩較快增長、推進產業結構優化升級、促進農業農村經濟平穩較快發展和農民持續增收、提升宜居宜業宜游城市品質、構建有利于科學發展的體制機制、鞏固和增強生態優勢、構建和諧*、打造一流政務服務環境等八個方面工作。很多建議提案都是圍繞市委、市政府的工作重點，圍繞生態文明城市建設提出了的，因此，我們要善于把落實市委、市政府的工作部署與建議提案辦理結合起來，把辦理工作作為向代表委員、向人民群眾問計求策的過程，共同努力推進生態文明城市建設。

2．進一步提高辦理工作質量。質量是建議提案辦理工作的生命。今年，各承辦部門要把提高辦理工作質量作為一個重點來抓，努力做到三個“百分之百”（即與代表委員的溝通率、部門領導審閱把關率、辦復率三個方面達到100%）、“四個滿意”（即在辦理態度、辦理過程、辦理方法、辦理結果四個方面讓代表委員滿意）。為此，一是要端正態度。各承辦部門必須進一步端正態度，自覺把辦理工作與轉變政府工作作風緊密結合起來，認真負責、充滿感情地抓辦理工作，要切實做到“不能不辦、不能漏辦、不能慢辦、不能虛辦”。二是要及早安排部署。2月23日，曉東常務副省長在省政府建議提案交辦會上強調：“對于因為思想不重視、措施不到位而不能按時完成任務的，省政府將在明年的交辦會上予以通報批評。”因此，我們必須高度重視，安排部署好辦理工作。為了提高交辦準確率，按照市政府分管領導的要求，市政府辦公廳2月23日召集各區（市、縣）政府及市政府有關部門辦公室的同志，就今年市政府系統承辦的建議提案交辦工作進行了研究，但交辦不準確、不全面的情況難免存在，各承辦部門今天領回任務后，要立即對所承辦的建議提案進行研究，對確實不屬于本部門職責的交辦件，要求在一周之內及時與市政府辦公廳對接并重新交辦，要堅決杜絕因交辦環節出問題而延誤全市辦理工作的情況發生。另外，參會單位回去后要盡快安排部署，明確好任務，落實好責任，確保辦理工作快速高效進行。三是要繼續加強溝通聯系。去年，按照市政府的要求，各承辦部門在與代表委員的溝通環節上做了大量工作，得到了代表委員們的充分肯定和認可。但也有個別部門個別同志認為加強溝通是麻煩事，存在畏難情緒，這種情緒最終必將影響辦理效果。各承辦部門一定要克服畏難情緒、麻煩情緒，采取多種層面、多種渠道、多種方式加強與代表委員的聯系、溝通，認真聽取意見，全面了解代表委員所提問題的真實情況及意圖，切實提高辦理工作的透明度和有效性。四是要認真答復。答復在辦理工作中占的份量很重，其質量的高低直接影響到代表委員是否滿意，必須高度重視做好答復工作。首先是答復格式要規范，稱謂要準確。其次是答復內容要準確、全面，做到有問必答，對于暫時不能解決或因客觀原因不能解決的問題，要講清原因以及下步工作打算，爭取代表委員理解。再次是審核把關要嚴。近年來，我們發現個別承辦部門的答復件雖然有領導簽發，但文中內容卻表述不清，所答非所問，說明這些部門分管領導或責任人在審核把關環節上存在著敷衍應付的問題。今年，我們在三個“百分之百”中提出了部門領導審閱把關率</SPAN>100%的要求，就是希望各承辦部門對此要引起高度重視，尤其是各承辦部門主要和分管領導要切實負起責任，認真把好關，確保答復質量。我強調一下，今年各承辦部門的答復件必須全部由各部門一把手進行簽發。

3．進一步提高辦理實效。辦理建議提案不能僅僅滿足于、停留于對代表委員進行答復，更重要的是要通過辦理過程，吸收合理的建議和意見切實解決問題、推進工作。為此，各承辦部門要把辦理工作的著力點放在提高辦理實效上來，千方百計提高落實率。一是要把代表委員關注的熱點難點問題作為辦理工作的重點，切實抓好落實。從目前的基本情況來看，今年省、市“兩會”建議提案中涉及城市建設、城市管理的有130余件，涉及暢通工程的有80余件，涉及教育、醫療衛生工作的有90余件，涉及改善基礎設施、財政金融方面的有120余件，涉及農民工就業、社會保障等方面的有30余件，這充分說明代表委員們對我市城市建設管理、返鄉農民工就業、交通擁堵、教育醫療以及擴大內需等熱點、難點問題十分關注。對這些事關民生的建議和提案，各承辦部門務必要高度重視，認真研究和辦理。對應該解決又具備條件解決的問題，要加快解決落實；對應該解決但目前條件不具備的問題，要列入工作規劃，積極創造條件逐步解決，不能久拖不決。二是切實抓好重點建議提案的辦理。今年，市政府將實行“重點建議提案領銜督辦”計劃，即選擇一些事關大局、事關長遠、事關民生的重點建議提案明確由分管市領導親自領銜督辦。相關承辦部門一定要高度重視并采取有效措施把辦理工作做好。另外，我強調一下，今年凡是承辦件數在30件以上的部門，要選擇1—2件作為重點建議提案，由主要或分管領導親自督辦，確保取得好的效果。三是要加強督促檢查。一方面，市政府辦公廳作為全市政府系統建議提案辦理工作的督促檢查、指導單位，要運用各種有效方式，加大督促檢查力度，及時編發督檢通報，對承辦大戶和重要建議、重要提案要組織現場督辦。另一方面，各承辦部門的分管領導也要加強對本部門辦理工作的督促檢查，使建議提案辦理工作有序、有效推進并取得實實在在的效果。

同志們，做好今年的各項工作，對加快我市生態文明城市建設極為關鍵。我們要認真貫徹落實好科學發展觀，按照市委八屆六次全會提出的“應挑戰、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”要求，進一步弘揚“知行合一、協力爭先”的*精神，不斷創新工作方法，把今年的十件實事和建議提案辦理工作抓好抓實，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家。