房管局在房產管理工作會議講話

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一、搶抓機遇，直面挑戰，2009年工作喜獲新成績

我們在市委、市政府的正確領導下，戰危機，保增長，抓保障，促發展，取得了可喜成績，先后獲得全國房地產市場信息系統優秀城市、全國交易與權屬登記規范化管理先進單位、全國房屋安全管理工作先進單位、全國房屋安全鑒定工作先進單位等4個全國先進，和省級文明單位、全省優質服務窗口等4個省級先進，還榮獲了慶祝新中國成立60周年合唱比賽大合唱金獎?；仡欉^去的一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）全力推進住房保障，積極解決民生問題。作為我市為民承諾的首件實事，我局把住房保障列為工作的重中之重，全力以赴，加快推進。一是健全工作機制，加強組織領導。修定了住房保障3年規劃，成立了廉租住房建設管理中心，召開了全市住房保障暨重點項目推進工作會議，進一步健全目標考核、督查督辦和部門協調機制，加強項目監管，加快工程進度。二是加大廉租住房保障力度。爭取國家和省專項補助資金1.5億元，開工項目5個14.3萬平方米，保障家庭2856個，收購小套型商品住房240套用作廉租住房，郟縣新建135套廉租住房已交付入住。開展租賃補貼年度復核，按人均住房建筑面積13平方米、人均年收入3240元以下的保障條件和每人每月46元的保障標準，發放補貼1730萬元，保障家庭13896個。為建立資金流轉機制，加快廉租住房建設，我們擬定提交了《**市廉租住房租售管理暫行辦法》，已進入市政府法制辦審核階段。三是加大經濟適用住房保障力度。爭取經濟適用住房項目6個，開工56.9萬平方米，竣工29.86萬平方米。制定實施《**市中低收入家庭購買普通商品住房資金補貼辦法》，對符合條件的家庭每平方米補貼200元，已有部分家庭享受優惠。對市區東方明珠、葉縣昆安小區和舞鋼安居苑項目1440套住房進行了搖號配售。

（二）全面加強物業管理，提高居民幸福指數。物業管理事關群眾的日常安居的大事，對優化城市管理、提高城市品位也具有十分重大的意義。為加快物業管理進社區，我們一是提請市政府出臺了《關于加強社區物業管理工作的意見》，召開了全市物業管理工作會議和物業管理進社區工作會議，建立健全市、縣（市、區）、街道和社區四級物業管理體系。二是成立了市物業管理進社區工作領導小組，制定了社區物業管理全覆蓋“三步走”發展規劃，建立了城區三級責任機構，抽調40名工作人員聯系各街道和社區，同時推薦一批有影響的物業企業，加強了物業管理進社區的組織領導。三是了物業管理進社區倡議書，創辦了《物業管理進社區工作信息》，加大信息交流和宣傳力度，全力推進物業管理進社區。此外，我們積極做好物業企業年度考核與資質審批工作，大力發展物業服務產業，企業總數達到97家，從業人員達到1.2萬人，營業收入達到1.2億元，創建國家級示范項目1個，省級優秀項目4個，啟動了房屋維修資金歸集工作，提高了城市物業管理水平。

（三）加快信息系統建設，加強市場監管力度。為加強房地產市場統計與分析，完善市場預警預報和監控機制，我市被確定為全國房地產市場信息系統建設90個重點城市以來，我局嚴格按照部頒標準，采取統一標準、統一平臺、市縣同步、資源共享的方式，推進房地產市場信息系統建設，開通了覆蓋市、縣的房地產網站群，逐月房地產市場分析報告，實現了房地產市場統計數據對住房城鄉建設部網上直報，繼鄭州之后，全省第二家被評為全國房地產市場信息系統建設優秀城市，漯河、焦作、駐馬店等地先后前來學習考察。換屆改選了市房地產業協會，舉辦了2009**住交會，達成購房意向2424個22.9萬平方米。對開發項目實施網格化管理和動態監控，及時辦理預售證情況和市場警示，立案調查違法銷售項目53個，加強房地產市場監察執法，切實維護市場秩序。商品房銷售合同備案109.18萬平方米，房屋登記548.97萬平方米，房屋租賃登記備案77.79萬平方米，同比分別增長65.15%、49.63%和60.46%，在戰危機、保增長的背景下，實現了房地產市場的平穩健康發展。

（四）推進交易產權規范化管理，提高行政審批服務效能。為不斷提高交易產權管理水平，服務房地產健康發展，維護群眾合法權益，我們按照國家有關標準和考核辦法，堅持服務與管理并重，規范與創新結合，進一步推進業務系統建設和整合，不斷優化審批流程，不斷豐富服務內容，積極推進房地產交易產權規范化管理，做到了管理一盤棋、業務一條龍和服務一站式，普通登記實現了當日辦結，辦件質檢合格率、檔案信息入庫率達到100%。同時認真研究解決歷史遺留問題房屋登記問題，通過門戶網站為群眾免費房屋所有權證遺失公告和異議公告，進一步提高審批服務質量。全年共辦理各類審批、服務事項3.8萬件，接待咨詢3萬多人次，審批服務效率保持全省第二，被評為全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位和全省優質服務窗口，窗口人員康梅君被授予全省優質服務標兵稱號。

（五）全面強化安全管理，確保居住與使用安全。建立健全房屋安全管理制度體系，積極開展建筑外立面設置廣告牌的安全鑒定與毗鄰建筑跟蹤鑒定業務，加大違規裝修和私拆亂改行為查處力度，切實加強房屋安全和鑒定工作規范化，房屋安全司法鑒定采信率達到100%。重點加強了教育系統、衛生系統和企業生產用房房屋排查鑒定工作，排查房屋151.7萬平方米，鑒定房屋161.64萬平方米，同比增長208.67%和229.28%，榮獲全國房屋安全管理工作和全國房屋安全鑒定工作先進單位稱號。

（六）加強政風行風建設，提高隊伍整體素質。受多種因素的影響，政風行風評議連續幾年名次靠后。為加強政風行風建設，扭轉被動局面，局黨組多次召開專題會議研究部署，同時召開政風行風建設專題會議進行發動和推進。一是研究制定了政風行風建設服務承諾二十條，明確了重要審批服務事項的辦理時限、責任人員和監督方式，通過門戶網站、《**房地產》雜志、**日報等新聞媒體和新年賀卡向社會公開，真誠接受群眾監督。二是向全市人大代表、政協委員和相關單位寄送政風行風建設征求意見書，認真開展中層干部和離退休老干部座談活動，虛心采納社會各界意見建議。三是開展工作效率、服務質量、治理“四亂”等情況評議、考察，從嚴治理不作為、慢作為、亂作為和“門難進、臉難看、事難辦”等疑難雜癥，提高隊伍整體素質。四是實行主要領導批示、主管領導負責和專職人員跟蹤督辦制度，關注民情民聲，解決群眾問題，認真辦理人大、政協提案和信訪案件、網民留言、政府熱線155件，滿意率達到100%，政風行風評議名次有較大提升，樹立了良好社會形象。

（七）加強精神文化建設，提高文明行政水平。為全面提高文明行政水平，實現住房保障和房產管理事業持續發展，我們從四個方面加強了精神文化建設。一是以“強基礎、精管理、優服務、爭先進”為主線，扎實開展科學發展觀活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，瞻仰焦裕祿陵園，發揚焦裕祿精神，打造房地產精神支柱。二是創辦《**房地產》雜志，工作動態、市場信息和行業政策，服務政府決策、企業投資和居民消費，打造房地產文化品牌。三是參加慶祝新中國成立60周年愛國歌曲大家唱合唱比賽，繼去年全市紀念改革開放30周年環保杯合唱比賽榮獲金獎后再獲殊榮，展示了系統精神風貌。四是開展老干部走訪慰問，積極解決局屬各單位工資補貼問題，為患病職工郭金保捐款19110元，發揚了系統精神傳統。五是在報紙上發表宣傳稿件102篇，其中專版和重要文章8篇，有效擴大了社會影響。六是全面推行文明政務，提高文明行政水平，被授予省級文明單位，塑造了住房保障和房產管理系統文明形象。

（八）推進黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。緊密結合住房保障和房產管理實際，標本兼治，綜合治理，注重預防，懲防并舉，深入推進黨風廉政建設。一是全面落實一崗雙責，積極開展《實施綱要》和“三大條例”教育活動，規范干部行政行為，強化廉潔自律意識，全面加強各級黨組織自身建設，增強領導班子和黨員干部依法行政、拒腐防變的能力。二是積極開展工程建設領域突出問題專項治理和治理商業賄賂工作，緊緊抓住行政審批這一關鍵環節，認真清查基層干部和工作人員利用職權索賄受賄、敗壞風紀等腐敗問題，取得了明顯成效。三是全面加強制度建設，針對黨風廉政建設方面存在的問題，深挖根源，深刻整改，前車之鑒，警鐘長鳴，加強警示教育，完善長效機制，全面構建了懲治和預防腐敗體系。

總結2009年住房保障和房產管理工作，我們有以下幾點體會：一是必須堅持圍繞中心工作，服務民生保障，狠抓重點，帶動全局，這是我們工作的根本原則。二是必須堅持“學先進、比創新、看實效”要求，強基礎，精管理，優服務，爭先進，這是我們工作的不竭動力。三是必須堅持學習和發揚焦裕祿精神，講黨性修養，樹良好作風，促科學發展，這是我們工作的支柱精神。四是必須相信和發揮廣大干部職工的聰明才智和主觀能動性，和衷共濟，眾志成城，這是我們工作的隊伍保障。

今年的工作成績十分喜人，這其中傾注了市領導的關心愛護，傾注了相關部門的協作配合，傾注了各縣（市、區）的大力支持，傾注了住房保障和房產管理系統干部職工、老干部的大量心血，在這里向他們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要充分認識到工作中的不足和問題。主要是，住房保障機制還沒有完全理順，土地審批周期長，資金落實不到位，保障性住房供應不足；商品房銷售、中介和物業管理規范化程度還不高，還有不少歷史遺留問題房屋沒有登記，還不能滿足群眾的基本要求；還存在拖沓懶散、人浮于事、魄力不夠、遇事因循的問題，與建設服務型政府、服務型單位、加快科學發展要求相比還存在不小差距。在新的一年里，我們還需要下定決心，突出重點，積極作為，解決問題，加快推進住房保障和房產管理各項工作。

二、再接再厲，開拓進取，全力推進工作再上新臺階

總結成績，展望目標，2010年，我們的指導思想是：全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，進一步深入學習實踐科學發展觀，以發揮房地產支柱產業作用、切實解決居民住房問題為出發點，以“學先進、比創新、看實效”為基本要求，強基礎，精管理，優服務，爭先進，全面加強住房保障、物業管理進社區和房地產市場監管，充分發揮房地產在優化城市管理、保障民生安居的積極作用，為我市經濟社會持續、穩定、健康發展作出積極貢獻。

根據上述工作思路，要重點抓好以下六個方面的工作：

（一）進一步健全住房保障體系。加強基礎調研和政策研究，提請市政府出臺《廉租住房租售并舉實施辦法》、《公共租賃住房管理辦法》，修訂《經濟適用住房管理辦法》，適度擴大住房保障覆蓋面，全面加強保障性住房建設、分配和后期管理，健全住房保障制度體系。積極開展農民宅基地置換經濟適用住房工作，加快實施住房保障三年規劃，加大保障性住房供給。爭取住房保障項目建設用地和建設資金，建設廉租住房19.1萬平方米，竣工10萬平方米，保障家庭2000個；建設經濟適用住房79萬平方米，竣工30萬平方米，保障家庭3500個。加快城市和工礦企業棚戶區改造，加大住房補貼發放力度，加快符合經濟適用住房保障條件家庭購買普通商品住房補貼工作，進一步緩解城市中低收入家庭住房困難。積極開展限價商品住房、過渡性住房和公共租賃住房建設，在解決好低收入家庭住房困難的同時，解決我市駐軍、教師、引進人才和農民工等特殊群體住房問題，完善保障體系，服務城市發展。

（二）進一步加快物業管理進社區。根據全市物業管理進社區工作會議要求，進一步完善市、縣（市、區）、街道和社區四級管理體制，加快實施物業管理進社區發展規劃，全力推進物業管理進社區，確保2010年底前解決好舊、小、散住宅區物業管理問題，實現物業管理進社區高級全覆蓋。強力推進大中型企事業單位成立物業服務企業，重點解決無資質單位和人員從事物業服務經營活動以及服務不規范問題，實現物業服務專業化和物業管理規范化。開展物業管理爭先創優和專項執法，通過典型帶動和督導檢查，提高服務水平，規范服務行為，不斷優化物業服務市場環境。加快推進房屋維修資金管理工作，歸集資金6000萬元，逐步解決房屋后期維修問題。舉辦物業管理高層論壇和參觀交流活動，立足市區，輻射縣區，扶持重點企業，發展普通企業，拓展服務范圍，提高企業效益，物業服務企業達到150家，加快做大物業服務產業，促進房地產從開發、銷售、租賃到物業全面發展，服務市民安居樂業。

（三）進一步加強預警預報和市場監控。在成為全國信息系統建設先進城市、實現房地產市場監測數據網上直報的基礎上，抓緊實施存量房網上備案和房屋租賃信息化管理，加快房屋權屬數據與地理空間信息的關聯，實現市區縣業務平臺一體化、地樓房管理一體化和數圖檔信息一體化“三個一體化”，開展城房指數編制、工作，通過住房城鄉建設部驗收并保持全國先進。認真貫徹落實國辦發〔2010〕4號文件，進一步加強商品房預售管理和房地產市場監察執法，積極實行房源公開和明價銷售，依法打擊捂盤惜售、哄抬房價、惡意炒作等違法、違規行為，進一步規范商品房銷售行為，凈化房地產市場環境。開展房地產中介機構摸底排查和專項整治，加強機構備案、人員培訓和經營管理，成立置業擔保公司，積極發揮中介機構在細分一級市場、活躍二級市場、提高房地產市場運行效率中的積極作用。根據市場監管和社會綜治的需要，全面推進私房租賃管理工作，健全房屋租賃管理體系，適時推出房屋租賃價格報告，進一步完善包括新建商品房、二手房和房屋租賃數據在內的房地產市場監控體系。

（四）進一步提高交易產權規范化管理水平。按照房地產交易與權屬登記規范化管理要求，認真研究房屋測繪、房屋登記新老系統對接過程中發現的房屋產權保護問題，實現交易與權屬登記規范化、信息化和現代化。積極推進中平能化集團房屋登記工作，積極解決歷史遺留問題房屋登記問題，全面開展村鎮房屋登記，做好居民住房物權保護。加快審批服務全面提速，提高即辦件比例，審批服務效率達到全省第一，部分業務實現足不出戶、網上辦理，為群眾提供優質、高效的管理和服務。強化房屋安全管理職能，開通房屋安全熱線電話，建立房屋安全部門協管機制，重點加大違規裝修和私拆亂改行為查處力度，毫不松懈地做好教育、衛生、商業、娛樂和生產企業等用房排查治理工作，健全房屋安全預警預報和應急機制，構建房屋安全管理體系，確保房屋居住與使用安全。

（五）進一步加強精神文明建設。建立健全新聞制度，及時政策、信息和主流聲音，引領房地產輿論方向。全面加強以**房地產網、**房地產雜志和**晚報鷹城樓市為主的文化陣地，打造房地產權威品牌。充分發揮工、青、婦群團組織作用，組織開展離退休人員聯歡活動和物業管理進社區征文活動，開展豐富多彩的文體娛樂，逐步集聚和壯大人才隊伍。進一步深化體制改革，整合內部資源，挖掘市場潛力，提高經濟效益，提高職工物質生活和精神生活水平。通過精神文明建設，提高隊伍素質，凝聚隊伍力量，推動住房保障和房產管理工作不斷前進。

（六）進一步加強黨風廉政建設。黨風廉政建設是行政服務工作的生命線，是住房保障和房產管理的基本保障。一要緊密結合各單位工作實際，進一步加強黨員干部黨性教育、三觀教育、科學發展觀教育和廉潔自律，特別是加強各級領導班子、公務員隊伍、審批服務隊伍和監察執法隊伍建設，抓廉政，抓行風，抓執行能力，確保住房保障和房產管理隊伍的純潔性、先進性和戰斗力。二要始終把政風行風建設放在突出位置常抓不懈，要緊密結合建筑領域專項整治、政風行風評議和百名科長評議，全面兌現政風行風建設公開承諾二十條，從嚴治理不作為、慢作為、亂作為等問題，切切實實扭轉政風行風建設的被動局面。三要牢固樹立執政為民的理念，進一步加強信訪穩定工作，要實行領導接訪制度、目標責任制度和督查督辦制度，積極穩妥地辦理好人大、政協提案和各種信訪案件，要想方設法為群眾排憂解難，樹立良好的部門形象。

除以上六個方面的重點工作外，我們今年向社會公開承諾做好六件實事。一是提供保障性住房40萬平方米，解決5500個中低收入家庭住房困難；二是實行住房保障申請日常受理，為住房困難群眾提供便利；三是實現物業管理全覆蓋，為居民提供無盲點物業服務；四是實行二手房網上登記，為群眾交易搭建網上平臺；五是加快歷史遺留問題房屋登記，解決群眾辦證難；六是開通房屋安全熱線電話，隨時接受群眾咨詢和舉報。

三、認清形勢，狠抓落實，確保各項工作取得新進展

同志們，目標既已明確，關鍵在于落實，我們要進一步增強工作責任感和時間緊迫感，全力以赴，奮發有為，高效推進住房保障和房產管理工作。

（一）要堅定不移地加強干部隊伍建設。去年，我們對局機關十個科級崗位進行了公開競聘，把一部分年富力強的優秀人才充實到重要崗位，為干部隊伍補充了新鮮血液。今年要進一步加強人才培養和干部隊伍建設，建立健全人才資料信息庫，積極打造業務精湛隊伍、效能監察隊伍、政策宣傳隊伍和文化建設隊伍，要保證業務鋪得開、工作抓得實、形象樹得好、系統有特色，為全面加強住房保障和房產管理工作提供隊伍保障和智力支持。

（二）要堅定不移地加強目標管理和效能監察。今天，局屬各單位要遞交目標責任書，各縣（市、區）住房保障和物業管理工作也要納入政府目標考核體系，政風行風問題也要適時進行目標管理。我們在確定這些目標時，已經全面考慮各單位的工作基礎、工作需要和工作潛力，也充分征求了主管領導和單位負責人的意見，兼顧了自身條件和發展要求，是實事求是的。各單位要對照這些目標，落實人員，落實措施，加強過程督導和結果考核，建立健全干部選任體系、效能監察體系和考核獎懲體系，確保責任分得清、督導抓得實、優劣有獎懲。要杜絕工作上的越位、錯位和缺位現象，杜絕推諉扯皮、人浮于事、拖沓懶散現象，為全面加強住房保障和房產管理工作提供組織管理保障。

（三）要堅定不移地深化“強基礎、精管理、優服務、爭先進”主題活動?！皩W比看”無止境，創優爭先無止境。去年，我們盡管獲得了4個全國先進、4個全省先進，取得了優異成績，鼓舞人心。但客觀地講，我們的基礎還比較薄弱，工作還存在差距，還需要積極按照科學發展觀和“學先進、比創新、看實效”要求，堅定不移地深化“強基礎、精管理、優服務、爭先進”主題活動，全面提高行政管理和服務水平。爭先創優作為推動工作的重要手段和檢驗工作的重要標準，我們今年初步確定了物業管理、租賃管理2項全國先進和市場執法、廉政建設2項全省先進創建目標，同時要求交易與權屬登記管理全部實現規范化。各單位要緊緊圍繞核心工作，一切向省優、部優看齊，一切朝行業先進努力，要通過創優爭先活動，推進住房保障和房產管理工作實現新跨越。

（四）要堅定不移地強化政策宣傳和工作宣傳。宣傳是推進工作的發動機，也是化解矛盾的開瓶器。各單位要高度重視宣傳工作，緊緊圍繞住房保障、物業管理、房屋登記、市場監管和房屋安全等核心職能和重點任務，在全面抓落實的同時，把宣傳作為工作的一個部分和過程，全面加強政策研究和工作研究，加強政策宣傳和工作宣傳。作為專業部門和權威機構，要積極利用日報、晚報、電視臺等社會媒體，和門戶網站、**房地產雜志、工作信息等宣傳陣地，充分發揮在政策、解釋和輿論引導中的權威作用。要加強窗口人員教育，增強社會宣傳意識，通過細心周到的窗口服務和政策解釋，發揮典型示范和口碑效應。要實行新聞制度，全面加強宣傳管理，統一口徑，統一聲音，為住房保障和房產管理工作營造良好的輿論環境。

同志們，新年要立新目標，新年要有新跨越。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，認清形勢，抓住機遇，振奮精神，積極作為，全面加強住房保障和物業管理進社區，繁榮發展房地產市場，為我市經濟社會又好又快、科學發展做出新的貢獻！

謝謝大家！