審計工作暨經濟責任審計工作會議講話

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一、高度評價20*年審計工作取得的成績

20*年，全縣審計機關及內審人員圍繞經濟建設中心，認真履行審計監督職能，做了大量卓有成效的工作。全年共完成72個項目的審計，指明應糾正金額2452萬元，應繳財政金額93萬元，應歸還原渠道資金780萬元，向司法、紀檢等機關移送案件2起，審計工作成效明顯，有力地促進了我縣經濟社會的健康有序發展。突出表現在以下四個方面：一是加強對財政財務的審計監督，促進了財政資金安全運行。審計部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以促進管理和提高資金使用效益為目標，加強對縣本級財政預算執行及其他財政財務收支審計，加強對林業、衛生、水利、環保等財政專項資金審計，促使各級各部門增強了規范使用財政資金的觀念，提高了依法理財的水平，保障了財政資金的安全、完整、有效。二是加強對政府投入項目的審計監督，促進了建設市場規范運行。為規范建設市場，提高國家建設資金的使用效益，按照縣政府的要求，審計部門加大了對政府投入項目的審計力度，完成了桂西大道二期工程竣工決算、縣體育場工程竣工決算、秦家嘴給水工程、西山垃圾場等17個工程項目資金審計，查出土地出讓造成國有資產流失、虛增工程造價、擠占挪用工程資金等問題，并提出了加強工程建設管理、規范資金運作的建議，引起了縣委、縣政府和有關部門的高度重視，為國家挽回了經濟損失，提高了投資效益，防止了國有資產的流失和浪費。三是加強對領導干部的經濟責任審計監督，促進了黨風廉政建設。全年完成了15個單位、27名領導干部和企業法人的經濟責任審計，查出違紀違規金額1200多萬元、領導決策失誤造成經濟損失300多萬元，追繳回經濟損失250萬元，移送案件線索2件。同時，積極深化經濟責任審計，利用績效審計正確評價領導干部經濟責任，在全國率先制定并實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長經濟評價及責任界定辦法。20*年(繼20*年后)再度被中央五部委評為全國經濟責任審計工作先進縣。四是加強審計隊伍建設，促進了綜合素質的進一步提高。我縣的審計部門是有影響、有作為、有信譽的監督部門，這與審計部門一貫重視自身隊伍建設分不開。審計部門從“人、法、技”入手，注重基本技能的培訓，狠抓廉政建設，不斷提高干部隊伍的綜合素質和工作能力，以適應新形勢、新任務對審計工作提出的新要求，較好地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務，各項工作取得了實效，形成了自身的工作特色，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

二、求真務實，突出重點，努力取得審計工作新成效

今年全縣的審計工作應按照“全面審計、突出重點、把握關鍵、整體推進、多元切入、全程跟蹤”的方針，在整體推進的同時，突出以“五抓”促“五看”，做好“三對接”。

(一)五抓、五看。

1、抓經濟決策的審計，看領導干部經濟決策水平。決策失誤也是一種腐敗，它對社會的危害往往比領導干部貪污、受賄所造成危害更嚴重。審計工作要緊緊圍繞經濟決策關，審計重大經濟事項決策程序的合法性、重大投資項目的效益性。要按照“權責一致”的原則，審計領導干部有無超越職權決策、盲目決策和個人武斷決策等問題，客觀評價其經濟責任。要審計包括干部任職期間出臺的重大投資、基本建設、招商引資等宏觀經濟管理措施及制度建設情況，以及相關政策、制度、重大決策的具體執行情況，驗證經濟運行和重大決策的實施效果。要對領導干部的事后監督變為事前監督，較好地發揮審計的預警和預防作用，避免決策的盲目性。

2、抓財經法紀執行的審計，看領導干部經濟管理能力。

一是加強對財政性資金的績效審計。按照財政體制改革和建立公共財政的要求，以支出審計為主，加大對財政轉移支付、政府采購、部門預算實施的審計監督，及時發現存在的問題，提出改進和完善的審計建議，提高財政性資金使用績效。二是加強對“收支兩條線”管理的審計監督，切實摸清預算外資金的使用效益情況。三是要加強對專項資金的審計。要進一步加大對重點領域、重點部門和重點資金，以及社會關注、群眾關心的熱點、難點和重點問題的審計監督力度。今年要重點對衛生、教育、水利農機、土地管理部門的財政財務收支情況進行審計。對土地出讓收入、水利專項資金、教育資金投入、農業綜合開發資金、城市建設配套費以及工業園區基礎設施建設、鼎發大廈等項目資金進行審計和調查。

3、抓重大項目建設審計，看領導干部執行市場經濟規則能力。從保障國家建設資金的安全、完整、有效出發，加大對建設項目設計、施工、監理、造價、管理等環節的審計力度，發現項目建設過程中的違法違規問題，提出規范建設項目管理、提高建設資金投資效益、節約國家建設資金的審計建議。要注意檢查違規征地，拖欠工程款，截留克扣農民征地補償款等侵害群眾利益的問題。當前，我縣重點項目建設多、資金量大，特別是水利、能源、交通、環保、城建等方面的建設，投入規模大，審計任務相當繁重。審計部門要合理安排，突出重點，加大對重點建設項目的審計監督力度，提高投資效益，防止國有資產流失。

4、抓債務審計，看領導干部可持續發展的能力。重點了解各鄉鎮政府及部門負債的總體情況、債務種類、負債原因、借債審批程序、債務管理、還貸準備金的建立情況、償還能力和償還狀況。通過審計調查，在摸清情況的基礎上，分析政府債務管理情況，查找資金在使用、管理中存在的問題，加強調研和分析，找出問題產生的根源，力求從體制、機制上提出解決問題的措施和對策。

5、抓廉政審計，看領導干部從政品質。

要通過對領導干部任期內執行財經紀律等情況的監督檢查，正確判斷領導干部是否正確履行其經濟職責、是否遵守廉潔從政各項規定。在審計工作中，要注意發現案件線索，深挖細查違反財經紀律行為背后隱藏的腐敗問題，堅決懲治各種腐敗行為；要建立健全審計部門同紀檢監察、司法機關之間移交和查處違紀違法案件的協調機制，高度重視審計部門提供的案件線索，及時組織力量進行核查，依法依紀作出處理。

(二)三對接。

一是推進經濟責任審計與干部隊伍建設對接，把開展經濟責任審計作為強化干部管理的一條有效途徑。要建立健全任中審計和離任審計制度，消除審計盲區，做到監督管理的經?；?、制度化、科學化，使領導干部在履行經濟責任和廉政方面存在的問題，能夠早發現、早認識、早整改。同時，把經濟責任審計結果作為選人用人的重要依據，組織部門要參照經濟責任審計結果對擬任干部作出客觀評價，確保干部選拔任用工作準確、客觀、公正。二是推進經濟責任審計與黨風廉政建設對接。審計部門要加強與紀檢監察機關的協調聯系，及時移交審計出的問題及建議，對面上的問題，要制定完善相關的規章制度，力求從體制和管理上解決問題根源。對個別問題，要按照黨紀、政紀對相關單位和責任人進行嚴肅處理，達到懲一儆百的效果。同時，要通過經濟責任審計，提高干部用權的透明度，及時化解社會矛盾。此外，要加大對經濟犯罪案件的查處力度，審計機關開展經濟責任審計要廣伸審計觸角，抓好延伸審計，檢查領導干部是否存在以權謀私等問題，使經濟責任審計基本做到縱向到底、橫向到邊。三是推進經濟責任審計與經濟發展對接。利用審計機關的專業優勢，發揮其促進經濟發展的職能作用，重點在作出決策、完善決策上下功夫。審計部門要通過經濟責任審計綜合報告、專題報告、審計報告，為縣委、縣政府宏觀經濟管理和重大決策提出客觀、合理的建議，確保決策科學。

三、統一思想，營造氛圍，合力推進審計事業新發展

(一)要高度重視審計工作。

審計監督是我國的一項極其重要的經濟監督制度，是保證政府決策、依法行政和民主監督的一個重要部門和重要手段，是保證把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關口。黨的十六大和十六屆三中全會對審計工作提出了明確要求，要“加強對權力的制約和監督”、“發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用”，這些都賦予了審計更加重要職責。各級各部門主要領導要高度重視審計工作，切實加強對審計及單位內審工作的領導，確保審計工作取得實效。

(二)要積極配合支持審計機關工作。

審計機關長期處在審計執法領域，工作任務重，壓力大，各級各部門要積極支持、配合審計機關開展審計監督工作，改善執法環境，營造良好的輿論氛圍。要重視審計成果的運用，對觸及的問題和揭露的矛盾，要敢于正視，認真對待，把功夫下到整改上，通過不斷地發現問題，解決問題，逐步規范管理工作，改進工作方法，提高工作水平。各項工作規范了，違反財經紀律的問題少了，效益體現了，就是對黨和國家的高度負責，對廣大人民群眾的最好交待，也是對審計工作的最大支持。

(三)要營造良好的審計執法氛圍。

我縣審計工作在二十多年的歷程中，為促進依法行政、維護經濟秩序、推動廉政建設發揮了積極作用，這與各級各部門的重視、社會和輿論的支持、審計人員的努力分不開。今后要繼續加強審計宣傳，既要實事求是講成績，也要講困難與不足；既要講監督，也要講如何為改革開放服務；既要講依法查處問題，也要講審計機關如何幫助被審計單位加強管理。要逐步形成“審、幫、促”的審計理念，創造理解、支持、配合審計工作的良好環境。

(四)要進一步加強審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。審計部門要把審計隊伍建設放在重要位置，加強政治學習和專業知識培訓，更新知識，提高水平，多培養一些多層次、創新型的審計人才。同時，要積極引進優秀審計工作人才，不斷充實審計干部隊伍，為審計事業的全面發展提供人力和智力保障。

(五)要切實保障審計機關開展工作。

審計工作的順利開展，必須有一定的基礎和條件作保證，就目前而言，審計工作的條件還比較艱苦，跟不上形勢發展的需要，審計任務與力量的矛盾比較突出。今后，要繼續創造條件，切實在審計經費、辦公設備和條件、人員配備等方面給予相應的保障，為審計部門開展工作創造良好環境，使廣大審計干部能以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為我縣經濟社會發展保駕護航。