縣黨務和政務公開座談會講話

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編者按：本文主要從啟動迅速，開端良好；提高認識，放在首要；規范運作，注重實效進行講述。其中，主要包括：縣黨務公開辦公室房間雖少，面積雖小，但是辦公室非常規范有序，各種制度、內容、方案，都按要求制作版面，懸掛上墻，讓人感到耳目一新、黨務公開是推進民主政治的有效之舉、黨務公開是推動政務公開的深化之舉、黨務公開是黨風廉政建設的創新之舉、黨務公開是省委要求的示范之舉、黨務公開是開展黨建工作的必須之舉、機構要健全，制度要完善、硬件要齊全，軟件要常新、運作要規范，實效要顯現等，具體材料請詳見：

黨務公開工作領導小組的安排部署，我們今天召開黨務公開工作觀摩座談會，主要目的是對各單位前一階段開展黨務公開工作情況進行一次相互學習交流，進一步統一思想認識，明確任務要求，落實責任措施，促xx縣黨務公開工作的扎實開展。今天上午我們先是實地xx縣黨務公開辦公室、上石橋鎮、工業園區山信米業xx縣財政局黨務公開開展的情況，緊接著又聽了xx鎮、財政局、檢察院、xx鎮、縣醫院、xx村以及達權店工商所等單位的交流發言。在此基礎上，我講三層意思：

一、啟動迅速，開端良好

xx縣黨務公開工作動員大會召開和《實施方案》下達之后，全縣上下迅速形成了規范有序開展黨務公開工作的熱潮?？h黨務公開辦公室房間雖少，面積雖小，但是辦公室非常規范有序，各種制度、內容、方案，都按要求制作版面，懸掛上墻，讓人感到耳目一新。上石橋鎮、山信米業等單位，黨務公開工作開展的都很好，日日有變化，處處有新意。尤其是財政局，臨街有黨務公開欄，樓內有黨務公開熒屏，樓上有黨務公開網站，設施非常齊全。剛才還聽了幾個單位的匯報發言，大家的工作做的都很扎實、很具體。對于黨務公開這項工作，全縣各個部門、各個行業、各個層次，上下聯動，不論是一級機構的黨組織、二級機構的黨組織，還是基層行政村、基層站所，各個層面都啟動起來了；不論是黨委部門、政府部門，還是事業單位、企業單位，各個部門都啟動起來了。而且，黨務公開涉及內容豐富充實，從組織領導到黨委分工，從工作職責到各項制度，從重大決策部署到重點工作內容，以及黨的組織建設、制度建設等，都可以從我們的黨務公開陣地中清楚明白、一目了然地看到?？偠灾瑇x縣動員大會之后，這項工作啟動迅速，開端良好；上下聯動，形成高潮；領導重視，機構健全；內容豐富，初見成效，已經形成了良好的開局。

二、提高認識，放在首要

xx縣黨務公開工作動員大會上，我們已經對開展這項工作的重要性、必要性、重大意義、指導思想等講了很多，我覺得還有必要進一步講一講提高認識的問題。只有提高認識，高度重視，才能真正把這項工作放xx縣各級黨組織工作的重中之重、首要位置來抓緊抓好。

（一）黨務公開是推進民主政治的有效之舉。民主政治建設是我們黨多年來提出的基本政治制度建設之一，黨的十七大明確指出：“要逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務管理”。實施黨務公開，開放和延伸黨內民主，著力營造黨內不同意見平等交流的環境，增強基層黨組織工作的透明度，使黨員和群眾更好地發揮在民主管理、民主決策和民主監督中的作用，切實把黨內民主和人民民主有機結合起來，堅持用民主的方法解決黨內若干問題，有利于推動黨的事業不斷向前。同時作為一個執政黨，黨的各項事務不公開、不透明，那么整體的民主政治建設就是一句空話，或者說只讓別人去公開，我們的黨務不公開，那么民主政治建設在全國范圍內就沒法實現。所以說，黨務公開是推動民主政治建設的一個有效抓手和載體。

（二）黨務公開是推動政務公開的深化之舉。我們黨是執政黨，黨務政務在絕大多數情況下，在主要工作方面、特別是在重大決策上是密不可分的。重要的決策事項和關系群眾切身利益的事項既是黨務公開工作的側重點，又是政務公開工作重心。著力搭建黨務公開工作的新平臺，能使政務公開工作得到延伸和升華。政務公開工作已經開展了許多年，取得了很好的效果。但是如果黨務不公開，那么政務公開就是不徹底的，就是不完善的。比如我們的農村改革發展綜合試驗區建設，這符合黨中央做出的重大決策部署，是我們實施農村改革發展的一個偉大創舉。在這項工作中，黨的決策部署如果不公開，廣大黨員干群不了解，就不利于我們形成共識、上下一心、共建新農村。從4月份xx省委常委會開會研究批復了xx市創辦農村改革發展綜合試驗區的總體方案，到6xx省委又召開常委會議，做出了設立xx省農村改革發展綜合試驗區的決定，說明這個試驗區不僅僅是xx市的主要工作，同時也xx省的大事。像這樣的重大決策部署以及發展變化，只有通過我們的黨務公開，宣傳到廣大黨員、干部、群眾中，才真正能夠形成共識、上下一心，共建社會主義新農村。過去講政務公開、村務公開、企務公開，如果沒有黨務公開，這些公開都是從某一個側面開展的，只有黨務公開了，才能從根本上實現真正意義上的公開。因此，我們說黨務公開是政務公開的深化之舉。

（三）黨務公開是黨風廉政建設的創新之舉。黨風廉政建設是人民群眾廣泛關注的熱點問題，特別是在干部選拔任用以及黨員干部廉潔自律等問題上，群眾尤為關注。因此，把這方面的內容，包括容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公現象的事項，只要不涉及黨內秘密的，都作為黨務公開的重點，以公開透明來約束領導干部，防止權力異化，積極預防腐敗現象的發生。同時，也能有效促進黨風、政風和各級領導作風的進一步轉變。我黨開展黨風廉政建設很多年了，各種制度、各項規定過去都是以文件、會議的形式來傳達貫徹落實。各級黨委、各級紀委是怎么樣抓黨風廉政建設的，是怎么樣實現“一崗雙責”的，怎么樣實施責任追究的，其中對黨員是怎么要求的，對黨員干部是怎么要求的，對黨員領導干部又是怎么要求的，對這些環節，恐怕社會層面知之甚少。我們通過黨務公開，把這些內容公開出去，包括在干部任用上，在領導決策上，在重大項目招投標過程的實施上，在財務的管理上，在民主集中制的運行上，等等，接受廣大群眾、廣大黨員的監督，就能有力的推動我們的黨風廉政建設。因此，我們說黨務公開是黨風廉政建設的一個創新之舉。

（四）黨務公開是xx省委要求的示范之舉。xx縣被xx省委、省紀委確立為黨務公開的xx縣，xx省唯一的一個黨務公開xx縣。xx省在政務公開上設了很多點，在企務公開上也設了很多點，但是就黨務公開來講，全省就我們xx縣這一個點。省委、省紀委對xx縣寄予厚望，要求我們示范先行，探索道路，總結經驗，推xx省。我們這個工作，使命是光榮的，任務是繁重的，這不僅僅是xx縣的使命，也是xx市的任務，xx省委、省紀委的要求部署，我們必須要抓緊抓好。

（五）黨務公開是開展黨建工作的必須之舉。無論是黨的思想建設，還是組織建設，無論是制度建設，還是作風建設，無一不是黨務公開的基本內容。黨務公開的總體要求是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中國共產黨章程》等黨內法規的要求，以促進黨內民主，增進黨內和諧為目標，著力加強黨內監督，增強黨組織工作透明度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，營造黨內民主環境，調動廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性，這其實又進一步促進了黨的建設。我們把各項黨的建設納入公開的范圍，接受廣大黨員、廣大群眾監督，從而能夠有效的促進和加強我們黨的建設。

總之，從這五個方面來看，對于黨務公開工作，我們必須從思想上高度重視，認識上進一步提高，工作上放在重中之重的首要位置，切實加以抓緊抓好。

三、規范運作，注重實效

xx省委、省紀委xx縣定為黨務公開的xx縣，就是要求我們創造出一些經驗，摸索出一條道路，形成一套模式。具體涉及黨務公開怎么開展，它的重要意義是什么，指導思想是什么，基本原則是什么，主要內容是什么，方法方式是什么，領導機構怎么建立，實際操作怎樣運行；它在黨委部門怎么做，在政府部門怎么做，在事業部門怎么做，在一級機構怎么做，在二級機構怎么做，在基層單位怎么做，在鄉鎮怎么做，在行政村怎么做，在縣屬單位怎么做，在垂直領導部門怎么做，我們都要探索出行之有效的辦法，走出切實可行的路子，總結一套可資推廣的經驗，這樣才能xx省委、省紀委把我們作為xx縣的這樣一個光榮使命。規范運作，不是說搞一些形式，擺一些架勢，核心的問題是要確保公開實效。通過公開，接受群眾監督，收集群眾意見，從而對照有關規定，認真進行整改，達到促進工作的目的，這就是公開工作真義之所在。為此，在這里我提三點要求：

（一）機構要健全，制度要完善。縣公開辦不妨把各單位，尤其是各試點單位xx縣的一級機構單位，到底黨務公開的機構怎樣設置，人員怎樣配置，辦公地點怎么確定，各種制度怎么規范，拿出一個統一要求來，做到統一標準。要使黨務公開真正成為加強黨的建設的一項基礎性工作，必須健全機構組織，完善黨務公開運行機制和制度體系。要落實責任制度，把推進黨務公開工作列入重要議事日程，做到黨委總攬全局，有關部門各司其職、緊密配合，黨員干部積極參與，促進黨務公開工作不斷向程序化、規范化和制度化邁進。要健全監督機制，堅持對黨務公開實行全程監督，采取不定期形式對黨務公開工作進行督查，強化黨內監督；設立監督電話和意見箱、聘請監督員，強化社會監督；運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的作用，強化輿論監督。要完善考核制度，把黨務公開的檢查結果作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部工作實績的一項重要指標，把黨員群眾是否滿意作為檢驗黨務公開成效的根本標準。要健全運行機制，除了認真落實決策議事、責任制度等黨內制度外，要針對各項公開內容，健全黨內通報、情況反映反饋、重大決策征求意見、黨務信息等有關配套制度，進一步疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道。

（二）硬件要齊全，軟件要常新。首先，硬件要齊全。公開欄、公開墻、公開屏幕、公開網站，如果有條件的，還可以借助有關媒體，這些公開媒介要齊備。但具體到各級機構達到什么標準，要有個基本的要求。一定的形式反映一定的內容，形式的不同，效果也不同。公開有各個層面、各種方法、各種方式的公開，光有公開欄太單一了，要探討多種方法方式。不同的方法方式有不同的內容，不同的內容有不同的作用，這樣就可以把我們的公開工作顯得既豐富多彩，又規范有序。其次，軟件要常新。為了增強黨務公開的時效性，公開時間要符合黨內法規和制度的規定，充分體現公開的經常性、動態性和及時性，做到時間與內容相適應。堅持固定內容要長期公開，如有關政策、規章制度、組織機構等；常規性工作要定期公開，可根據實際情況每季度或半年更換一次，如發展黨員、黨費收繳等情況；階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、年度目標進展情況等；臨時性工作要隨時公開，如干部選拔任用、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。過去我們看政務公開、村務公開的時候，一個內容掛在公開欄里，貼到公開墻上一兩年，紙都發黃了，字跡都不清楚了，顯然不能發揮其作用。

（三）運作要規范，實效要顯現。黨務公開涉及到黨的重大活動和重要決策，是一項政策性很強的工作，既要盡量公開又要按章保密，這是黨務公開一個應注意的問題。因此，必須制定規范有序、責任明確、審批嚴格的公開程序，按照“提出、審核、公開、處理、反饋”等程序辦理，以確保黨務公開程序嚴謹可行。特別是要注重公開后的信息反饋工作，落實專人收集黨員和群眾的意見和要求，及時地反饋給黨組織和有關部門。必要時，對反饋信息的處理和落實的情況也要實行公開，接受黨員群眾的監督。同時，要做好每期公開內容的存檔保管工作。這樣，才能真正促進我們的工作，產生實實在在的成效。整個程序下來，形成規范的黨務公開的運作模式，這樣的經驗才是實實在在的、可資推廣借鑒的。

同志們，黨務公開工作只是剛剛取得階段性成效，以后的任務還十分繁重，希望大家積極思考、大膽嘗試、勇于創新，把這項工作做深做實做好，做出成效來，向省委、省紀委交上一份滿意的答卷。