深入開展創先爭優動員講話

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編者按：本文主要從統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的責任感和主動性；突出重點，把握關鍵，扎實推動創先爭優活動深入有效開展；加強領導，落實責任，確保全區創先爭優活動取得實實在在的成效進行講述。其中，主要包括：開展創先爭優活動，是鞏固拓展學習實踐活動成果、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的現實需要、開展創先爭優活動，是推動東港更好更快發展、打造藍色經濟強區的有力保障、開展創先爭優活動，是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求、開展創先爭優活動，是執行力建設和“崗位·作為”大討論活動的鞏固深化、明確任務目標，領會總體要求、細化標準條件，加強分類指導、強化措施落實，健全爭創機制、擴大活動覆蓋，吸引群眾參與、實踐證明，工作扎實、注重實踐、務求實效，是學習實踐活動貼近實際、取得成效、受到群眾歡迎的重要原因，對在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動具有重要借鑒意義等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹省委、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動系列會議精神，對在全區基層黨組織和廣大黨員干部中深入開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動進行安排部署。剛才，毛維崗同志傳達了全市深入開展創先爭優、爭做港城先鋒活動會議精神，各級各部門要抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的責任感和主動性

黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。目前，學習實踐活動已基本結束，但貫徹落實科學發展觀是一項長期任務。3月19日，總書記主持中央政治局會議，審議學習實踐活動總結報告，要求在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。4月6日，總書記在全黨學習實踐活動總結大會上再次強調，要廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。隨后，中央和省委、市委先后召開會議，對在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，作出了安排部署?？梢哉f，這既是學習實踐科學發展觀的延展和深入，又是推動基層黨組織和黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用的經常性工作，意義重大，影響深遠。

（一）開展創先爭優活動，是鞏固拓展學習實踐活動成果、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的現實需要。李源潮部長明確指出，“學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進?！睆臇|港實際看，在剛剛結束的學習實踐活動中，各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞“率先發展、優質發展、富民強區”的活動主題和“提升執行力，沖刺30強，建設文明開放新東港”的實踐載體，不斷解放思想、探索創新，既解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，也解決了一些黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，取得了令人滿意的認識成果、實踐成果和制度成果。但也要看到，有的黨員干部對科學發展觀的理解和把握還不夠深刻，一些影響和制約科學發展的深層次問題有待解決，促進科學發展的長效機制還需要再完善、再提升，抓好整改落實的任務還很艱巨。通過開展創先爭優活動，進一步深化學習實踐活動成果，全面完成學習實踐活動的整改落實任務，切實把科學發展觀貫徹落實到每個基層黨組織，植根于每名黨員頭腦，激勵基層黨組織和廣大黨員真學真懂真信真用，必將對深入學習和長期實踐科學發展觀產生積極的推動作用。

（二）開展創先爭優活動，是推動東港更好更快發展、打造藍色經濟強區的有力保障。為進一步推動東港率先發展、優質發展，我們按照市委、市政府加快建設海洋特色新XX市的部署要求，在綜合分析當前形勢、東港的條件和今后發展趨勢的基礎上，把“爭先進位謀提升、崗位創優新作為”確定為今年各項工作的主題，圍繞“一二三四五”的工作思路，動員各級進一步爭先、爭位、爭一流，創新、創優、創大業，努力打造發展藍色經濟的先行區、開發海洋資源的示范區、集聚高端產業的特色區。實現這一任務目標，需要全區基層黨組織和廣大黨員干部充分發揮骨干力量和先鋒作用，引導和帶動全區干部群眾積極投身推動東港更好更快發展、打造藍色經濟強區的工作實踐。通過開展創先爭優活動，把基層黨組織和廣大黨員的積極性、創造性進一步凝聚到推進落實招商引資、項目建設、園區開發、改善民生、信訪穩定等重點工作上來，進一步落腳到加快推進“7大工程、110個項目”上來，更好地把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，確保區委、區政府各項決策部署的順利實現，努力推動東港更好更快發展。

（三）開展創先爭優活動，是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。黨組織的戰斗力來自基層，基礎在黨員隊伍?？偟膩碇v，這幾年我們始終把基層組織建設作為重中之重，通過開展作風建設年、軟環境建設年、執行力建設年、“三抓三樹三規范”等系列活動，在班子建設、教育培訓、工作流程、包聯幫扶等方面形成了一套行之有效的機制體系，為推進東港率先發展、科學發展、和諧發展提供了堅強保證。在最近召開的全市農村基層黨的建設現場觀摩會上，我區的后進村整頓轉化經驗得到了與會領導的肯定。但也要清醒看到，隨著全區農村改革發展的不斷深入，一些基層組織已經不適應適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。比如，有的基層組織戰斗力不強，面對招商引資、現代農業、拆遷改造等新情況、新問題束手無策，沒有發揮出應有的先鋒堡壘作用；有的基層組織缺乏好的帶頭人，不同程度地存在功能弱化、力不從心、后繼無人等問題，特別是在山區貧困村尤為突出；有的基層組織服務意識不強，缺乏對工作的熱情和對群眾的感情，對群眾關注的問題不上心、不用心，導致基層組織的凝聚力、公信力、戰斗力不強。通過開展創先爭優活動，統籌推進全區各個領域的基層黨建工作，有助于解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，有助于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，有助于增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，有助于培樹更多的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，為加快實現富民強區新跨越夯實基礎、增創動力。

（四）開展創先爭優活動，是執行力建設和“崗位·作為”大討論活動的鞏固深化。為進一步鞏固深化“執行力建設年”活動成果，結合貫徹落實十七屆四中全會提出的“黨的建設科學化”的戰略部署，年初我們在全區開展了“崗位·作為”大討論，著力提升各級干部的精神境界、領導水平、戰斗意志，不斷提高干事創業所必需的基本要求、基本素質、基本技能，全面掀起了新一輪快發展、比發展、搶發展的熱潮，各項工作實現了首季“開門好”。一季度，全區實現生產總值57.9億元、地方財政收入4.37億元、規模以上固定資產投資33.49億元，分別增長20.5%、26.7%和23.7%?！皪徫弧ぷ鳛椤贝笥懻撟鳛橐淮渭薪逃顒右呀浕窘Y束，但“珍惜崗位、積極作為，努力服從服務于全區經濟社會發展大局”是一個永恒的課題。通過開展創先爭優活動，進一步豐富和提升執行力建設內涵，鞏固深化“崗位·作為”大討論成果，動員全區各級各部門和各行各業按照“進位、突破、創新”的工作基調和“一個提升、三個高于、五個前列”的目標定位，立足新起點、謀劃新提升、爭創新作為，加快推動東港“晉強再進位、實現新跨越”。各級要把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學，努力把這項活動抓緊抓實、抓出成效。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推動創先爭優活動深入有效開展

中央和省委、市委都明確提出了開展創先爭優活動的總體要求、主要內容和方式方法。會上，下發了《實施方案》，對開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動作出了具體安排。各鎮街道和區直各部門各單位一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

（一）明確任務目標，領會總體要求。開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，總的要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，重點把握好“四個一”：一是突出一個主題，就是“爭先進位謀提升、崗位創優新作為”，這既體現了以深入學習實踐科學發展觀為主題的要求，又與“率先發展、優質發展、富民強區”的學習實踐活動主題相銜接、相促進。二是明確一個價值取向，就是為黨爭光、為民造福，推動基層黨組織和廣大黨員干部更好地為黨旗添彩、為群眾謀福利，保持和發展黨的先進性。三是抓好一個載體，就是“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”，引導基層黨組織和黨員干部進一步增強“崗位責任意識、崗位作為意識、崗位服務意識、崗位創新意識、崗位自律意識”等“五種意識”，把握先鋒內涵，實踐先鋒使命，展示先鋒形象。這個載體，既體現了黨的性質的根本要求，又符合推進東港更好更快發展、打造藍色經濟強區的實際需要。四是實現一個目標，就是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織?！八木湓挕钡哪繕耸且粋€有機整體，推動科學發展、促進社會和諧，是活動的著力點；服務人民群眾，是活動的落腳點；加強基層組織，既是活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

（二）細化標準條件，加強分類指導。開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，要以創建先進基層黨組織、爭當先鋒黨員干部為主要內容。按照中央和省委、市委的要求，先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；先鋒黨員干部要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。需要指出的是，“五個好”、“五帶頭”是對基層黨組織和黨員干部的普遍要求，各鎮街道和區直各部門單位要根據各自實際和黨員干部的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體的活動主題，使活動更有針對性、實踐性和靈活性。具體來講，要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務，區分不同群體黨員的崗位特點，注重加強分類指導，合理設計活動載體，引導基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。鎮街道和部門單位主要負責人要爭做“創業先鋒”，領導班子副職及副科級以上黨員干部要爭做“敬業先鋒”，機關單位一般黨員干部要爭做“服務先鋒”，農村黨員干部要爭做“帶富先鋒”，街道社區黨員干部要爭做“和諧先鋒”，中小學校、衛生等事業單位的黨員干部要爭做“奉獻先鋒”，非公有制經濟組織、社會組織中的黨員要爭做“興業先鋒”。同時，要進一步研究細化本地本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的標準條件，科學制定各類先鋒崗的創建要求和考核辦法，做到簡潔可行、好記好評，推動形成爭先進位謀提升、崗位創優新作為的濃厚氛圍。

（三）強化措施落實，健全爭創機制。開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，要在借鑒運用學習實踐活動經驗的同時，注意與專題集中教育活動的區別，結合日常工作常抓不懈形成長效機制。一是建立創先爭優的動力機制。要定期組織開展黨性分析、座談交流、學習考察等活動，通過縱向比、橫向比、內部比、外部比，使黨員干部人人想優秀、爭先進、當先鋒，使基層黨組織個個謀發展、趕先進、創佳績。二是建立創先爭優的幫帶機制。要采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系等形式，繼續深入實施城鄉“雙帶雙聯”、農村（社區）黨群“雙直通車”工程，讓處于先進的當好標桿、中間位置的規范提升、相對后進的改變面貌，努力使全區各個領域先進基層黨組織、各條戰線先鋒黨員干部的比例有大幅度提高。三是建立創先爭優的考評機制。經過這幾年的努力，我們已經建立了較為健全的目標管理績效考核體系。下一步，要以開展這次活動為契機，進一步抓好考核體系的完善提高和強化執行。對鎮街道的績效考核，要區分東中西三個方陣的不同實際，合理確定共性指標，研究細化特色指標；對區直部門單位的績效考核，要區分職能性工作、創新性工作和突破性工作，細化考核指標，加大基層和服務對象的評價權重；對部門“一把手”的考核，要結合對部門的綜合考核，運用好考核結果，切實做到嚴考核、真問責；對副科級以上干部考核的機制性探索，區委組織部要抓緊制訂具體的考核辦法；對機關人員的全員考核，區直機關工委和區人事局要認真研究，抓緊制定方案，并督導各部門單位認真組織實施；教育、衛生等幾大系統，要結合本系統的特點和群眾的需求，抓緊建立本系統的考核機制。同時，各級黨組織要結合創先爭優活動，進一步細化量化對下一級黨組織和本部門單位黨員干部、工作人員的考核評價辦法，真正形成“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”的激勵約束機制。

（四）擴大活動覆蓋，吸引群眾參與。開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，直接面對群眾、服務群眾的基層黨組織和黨員干部是主體，一定要深入發動群眾，廣泛組織群眾參與?；顒臃桨敢ㄟ^一線調研、民情走訪等方式，廣泛深入地聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要通過媒體公開、座談走訪等多種形式，向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。同時，要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全區形成創先爭優的濃厚氛圍。

三、加強領導，落實責任，確保全區創先爭優活動取得實實在在的成效

實踐證明，工作扎實、注重實踐、務求實效，是學習實踐活動貼近實際、取得成效、受到群眾歡迎的重要原因，對在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動具有重要借鑒意義。這次創先爭優活動，中央和省委、市委明確把區縣作為最關鍵的一個層級。我們要充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，結合深入推進“崗位·作為”大討論，緊密聯系實際，加強組織領導，堅持統籌兼顧，保證這次“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動取得實效。

一要明確領導責任。這次創先爭優活動的組織領導，按照黨組織隸屬關系確定，各級黨委（黨組）負責本地本部門單位的創先爭優活動。區委確定，區委組織部、區委宣傳部牽頭，成立開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部，負責活動的組織、指導和督促檢查。全區各級黨組織也要分別成立領導機構和工作機構，切實加強對活動的組織領導和具體指導。區直機關黨工委、高新區黨工委、教育局黨委以及其他有關職能部門要加強對本系統本行業活動的指導。各鎮街道黨委要把抓好創先爭優活動作為加強基層黨建、推進當前工作的重中之重，選優配強領導和工作班子，投入足夠精力，精心組織實施。黨委書記要認真履行直接責任人職責，基層黨支部書記要認真履行具體責任人職責，帶頭抓創先爭優活動，帶頭抓基層組織建設，一級抓一級，層層抓落實，形成“抓書記、書記抓”的良好工作機制。

二要強化輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育、黨建網和工作簡報的陣地作用，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，迅速形成開展活動的強大聲勢。要及時總結經驗，推廣先進典型，力爭推出一批在全市、全省乃至全國有影響的重大典型，讓先進得到社會認可，讓典型得到褒獎肯定，以點帶面促進活動深入扎實開展。要通過組織文體活動、巡回報告、張貼標語等形式加大宣傳力度，在全區引導形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

三要加強督查指導。這次創先爭優活動，面廣量大、時間跨度長，一定要強化督促檢查，防止和克服可能出現的麻痹松懈情緒和被動應付思想。區創先爭優活動辦公室要深入基層一線調研，采取聽取匯報、專題調研、交流座談、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。要切實加大督導檢查力度，對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。

同志們，開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，重在堅持、重在深入、重在落實。我們要以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，扎實搞好創先爭優活動，不斷增強基層黨組織和廣大黨員的創造力凝聚力戰斗力，為深入貫徹落實科學發展觀，推動東港經濟社會又好又快發展作出積極貢獻！