政府廉政暨糾風工作會議講話

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同志們：

這次縣政府廉政工作和全縣糾風工作會議，是在全縣上下深入開展學習實踐科學發展觀活動、轉化落實全州九大調研成果，推動全縣經濟社會又好又快發展的關鍵時期縣政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹中紀委、省紀委三次全會，州紀委四次全會和國務院、省政府第二次廉政工作會議，全省糾風工作及州政府第三次廉政工作會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年的任務。剛才，崔勇副縣長傳達了州政府廉政工作暨全州糾風工作會議精神；縣監察局、縣水務局、森多鄉政府作了很好的發言，希望大家相互學習借鑒，共同推進政府系統廉政建設和糾風工作。下面，我著重就抓好今年的政府廉政建設和全縣糾風工作講幾點意見。

一、統一思想，圍繞中心，充分認識做好廉政工作和糾風工作的重要意義

通過近期與縣各級領導交談，深入部分鄉鎮、部門了解和監察局的通報情況看，給我的總體感受是：縣政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全縣各族干部群眾，以科學發展觀為統領，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，強化各項措施落實，堅持加快發展不動搖，把促進經濟社會又好又快發展作為第一要務，把維護好、實現好、發展好農牧民群眾的根本利益作為第一責任，始終按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，堅持依法行政、從嚴治政，不斷加強自身建設，切實轉變作風，廉政建設和反腐敗工作成效明顯，全縣呈現了政通人和，風清氣正，一心一意謀發展的良好氛圍。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背，關系黨的生死存亡。“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！边@是總書記在黨的十七大上向全黨同志發出的反腐最強音！總理在政府工作報告中也明確提出要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。各鄉鎮、各部門要從保增長、促發展、謀和諧的高度充分認識抓好新形勢下反腐倡廉建設的極端重要性。做好廉政工作和糾風工作是貴南經濟社會發展的客觀要求。要全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，貴南經濟社會就必須有超常規的發展。這就要求我們有一個非常好的政務和經濟環境，能夠更廣泛地吸引民間和外來資本投入到貴南的經濟發展和社會建設中來，我們只有努力建設服務型政府、廉潔型政府，進一步加強對權力的制約和監督，保障人民賦予的權力真正為人民服務，才能朝這個目標邁進，才能有希望實現這個目標。經濟要發展、社會要進步毋庸置疑必須要有一個好的政風行風來作保證。做好廉政工作和糾風工作是廣大農牧民群眾的迫切需要。廉政、糾風工作與群眾息息相關，這項工作做得好不好，廣大農牧民群眾是很有發言權的，群眾對政府工作的要求，很大一部分是由這個方面體現出來的。例如，強農惠農政策的落實、扶貧資金的管理、社保、民政、醫保等等都與農牧民群眾的切身利益密切相關，群眾對此的要求也很迫切。政府及各部門特別是領導干部要以人民利益高于一切的態度和工作作風來對待廉政、糾風工作，不愧于人民、不愧于國家、不愧于時代，做個有益于人民的公仆。做好廉政工作和糾風工作事關政府工作的大局。政府工作千頭萬緒，不僅僅只有經濟工作，廉政、糾風等工作同樣也是政府工作的重要組成部分，是為經濟建設和社會發展服務的主要支撐和保證。作為政府和政府組成部門，我們要增強開展好廉政建設和反腐敗工作的信心，始終繃緊反腐倡廉這根弦，結合政府工作特點和當前實際，把廉政建設和糾風工作擺到更加重要的位置，用更加堅決的態度、更加有力的措施和更加扎實的工作，堅持不懈地把政府反腐倡廉和糾風工作不斷推向深入。

二、突出重點，強化措施，繼續扎實推進政府系統反腐倡廉工作

2009年是新世紀以來全國、全省、全州，也是我縣經濟社會發展最為困難的一年。面對困難、機遇和挑戰，加強政府系統反腐倡廉工作意義尤為重大。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以保增長、保民生、保穩定為主線，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，牢固樹立政治意識和大局意識，認真貫徹好中央、省、州的各項決策部署，自覺服從和服務于全縣工作大局，切實轉變作風，狠抓工作落實，為確保經濟增長提供強有力的保障和良好的環境。

（一）把落實中央擴大內需各項決策部署作為衡量今年廉政工作成效的重要標準。截止目前，全縣已爭取中央新增投資9300余萬元，涉及交通、農牧、林業、水務、文體、衛生等方面。這些資金能不能有效實施監管，使之真正發揮作用，一直是社會各界關注的焦點。中央、省州委、省州政府多次召開會議對此項工作進行專門安排部署，有關領導也專程深入我縣進行了檢查指導，明確提出要努力實現新增中央投資項目“進度、質量、安全、廉潔”的有機統一?？h委、縣政府對此高度重視，去年年底，抽調紀檢、監察、審計、發改、財政等部門有關人員組成工作組，對新增投

資項目進行了督促檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格按照中央新增投資有關要求，確保把中央的每一分錢用在“刀刃”上，確保每一項工程質量都經得起時間和歷史的檢驗，確保通過擴大投資使經濟社會發展整體水平有一個大的提升。監察、審計、發改、財政等部門要切實履行監管職責，“盯死把牢”資金使用的各個關口，確保資金使用符合規定程序。要切實加強工程質量管理，

嚴格執行工程建設的各項管理制度和規范，從工程的規劃設計、材料選用、施工質量和竣工驗收等各個環節從嚴把關，確保工程建一個成一個，能夠長期發揮作用。要全面貫徹落實中央擴大內需方針政策，嚴肅查處各種違法違規行為。用好中央新增投資，既是一項重要的經濟任務，也是一項嚴肅的政治任務，必須嚴明紀律、令行禁止。對貪污、挪用、擠占、私分資金的弄虛作假、鋪張浪費等行為，要依法從重查處，決不姑息；對貫徹落實中央擴大內需決策部署措施不力、行動遲緩的部門，要嚴肅追究相關責任人和領導干部的責任；對因失職瀆職致使中央擴大內需決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。

（二）以推動科學發展為重點加強監督檢查，確保各項重大決策部署的貫徹落實。要緊緊圍繞保民生這個根本，加強對中央和省州縣委、省州縣政府惠農政策落實情況的監督檢查，重點督查各鄉鎮、各部門對決策部署的落實是否符合科學發展觀的要求，堅決糾正違背科學發展觀的行為，確保各項惠農政策落實到基層和農牧戶。重點圍繞中央和省州財政在教育、衛生事業和農牧業基礎設施建設等涉及民生方面的資金投入使用情況，加強監督檢查，保證財政資金及時撥付，確保這些惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。加強對全州九大調研成果轉化落實情況的監督檢查，對已制定的工作規劃和規章制度，要嚴格貫徹執行，確保落實到位，堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，保證州委、州政府制定的每一項制度規定和縣委、縣政府確定的配套措施，不折不扣地落到實處，每一項政策措施不變通、不走樣，每一項工作任務按期高質量地完成。同時，切實保障農牧民土地承包經營權益，堅決糾正和查處農村牧區土地草場承包、流轉、征占中的違紀違法行為；加強對維護社會和諧穩定各項政策措施落實情況的監督檢查，確?；攫B老金、失業保險金、最低生活保障金按時足額發放；加強對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大建設項目情況的監督檢查；要切實加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。

（三）把打造誠實守信的市場環境作為判斷今年環境建設好壞的重要依據。著力打造誠實守信的市場環境，促進公平競爭。各鄉鎮、各部門要樹立全縣“一盤棋”思想，扎實開展“質量和安全年”活動，重點做好食品藥品安全專項整治活動，全面落實食品藥品安全問責制，嚴肅查處食品藥品安全事故，落實監管責任，強化責任追究，逐步建立健全食品藥品安全監測體系和執法體系。認真落實“家電下鄉”、“農機下鄉”等各項政策，嚴把產品質量關，堅決打擊假冒偽劣產品，使廣大農牧民群眾真正得到實惠。繼續深化國有資產經營管理體制改革，完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，真正做到把能夠由市場解決的問題交給市場。要進一步規范房地產市場秩序，加強市場監管，強化對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，嚴肅查處違規違法和腐敗行為。深入開展治理商業賄賂專項工作，著力加強市場誠信體系建設，切實創造良好的發展環境。

三、糾建并舉，加大力度，進一步深化糾風工作

人民政府為人民，我們要時刻牢記政府的權力是人民給的，必須代表人民的利益，為人民謀福利。越是經濟困難，越要關注民生，把解決民生問題、維護群眾利益擺上更加突出的位置。保障民生是政府廉政建設的重點和關鍵。

（一）堅決糾正涉及“三農”的不正之風?！叭r”問題事關農牧民群眾的切身利益，政策性強，紀律要求嚴，監察、審計以及各鄉鎮、各部門要高度關注，要作為監督檢查的重點，決不允許在涉農問題中存在濫用權力、弄虛作假等行為，發現一起，堅決查處一起。不允許在新農村新牧區建設中搞形式主義，增加農牧民群眾的負擔，嚴肅查處涉農亂收費、亂罰款、集資攤派等問題。對年初黨代會年會、人代會確定的各項“民生工程”，要進一步細化落實到具體項目、具體部門、具體責任人，尚未啟動的要迅速啟動，進度較慢的要有力推進，確保政府有諾必踐，取信于民。

（二）抓住重點環節，深化專項治理。在教育收費專項治理方面，要加強對農村牧區義務教育經費保障機制和改革政策落實情況的監督檢查，重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經費行為，保證城鄉義務教育階段學生真正享受到免費政策。改革完善教育收費、教育經費支出管理等制度，探索保障教育公平的有效途徑。這里我還要強調一點，9月份教育資源整合后，學校規模會很大，相應的經費也會大幅增加，因此，監察、審計、財政、教育等行政管理部門要進一步加大對各學校教育費用支出的管理，把每一分經費用到教育教學上，決不能發生亂支、濫支等現象。在醫療衛生專項治理方面，認真貫徹落實國家新醫改方案，組織開展醫藥價格專項檢查，打擊價格違法行為，堅決糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為，重點查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風和商業賄賂，真正把藥品零加成政策措施落到實處。要嚴厲打擊制售假劣藥品和違法行醫行為，確保群眾用藥安全。要進一步規范醫療服務行為，倡導良好的醫德醫風。與此同時，要堅決查處在土地征用、城鎮拆遷中侵害群眾利益和拖欠、克扣農民工工資等行為，深入治理公路“三亂”，鞏固成果，防止反彈。

（三）加大監管力度，確保事關人民群眾切身利益的公共資金安全。重點強化對社?；?、住房公積金和扶貧資金、救災資金等各類資金的監管，強化審計和財政監督，堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行為，保證資金安全運行。要規范社保基金征繳、支付和管理行為，方便群眾領??；要改進住房公積金管理和服務，簡化手續，提高效率；要確保扶貧專項資金真正用在貧困地區、用于貧困群眾，發揮良好的經濟、社會效益；要確保救災專項資金全部用于救濟受災群眾。要從制度上加強和改進資金監管，建立經常性的監督檢查制度和嚴格的責任追究制度，對隨意干預資金管理使用造成損失的，嚴厲追究領導責任。

（四）堅持糾建并舉，深入推進政風行風建設。按照治標與治本兩手抓，糾建并舉，解決問題與完善制度相銜接的要求，全面加強行業作風建設，行政執法部門要重點開展涉及群眾利益執法活動方面的自查自糾；公共服務行業要強化職業道德建設和行業行為規范，堅決糾正利用壟斷地位限制消費者權利、推行強制服務和指定消費等損害群眾消費權益的不正之風；行業管理和和經營服務單位要加強自律，在提供服務、反映訴求、規范行為方面發揮更大作用。與民生關系緊密的相關部門、行業基層窗口單位要認真聽取群眾意見，切實改進管理方式，強化服務質量，提高群眾滿意度。深入開展民主評議政風行風活動，要把與人民群眾關系密切的部門和行業作為民主評議政風行風的重點，充分發揮政風行風熱線的作用，進一步拓寬群眾的參與和監督渠道。要加強正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度，努力形成糾正、建設、監督良性互動的局面。要進一步改進機關作風，不斷規范評比達標表彰和節慶活動，上級明文規定和明確取消的評比達標活動要堅決取消。堅決制止利用節慶活動謀取私利，用公款大吃大喝、游山玩水和參與高消費娛樂活動等行為，堅決查處吃拿卡要、作風粗暴等行為。

四、強化權力約束，從源頭上預防腐敗行為

從源頭上預防和治理腐敗，是黨中央確定的反腐倡廉工作的重要指導方針，是從根本上遏制腐敗的必由之路。

（一）深入推進科學民主決策。科學民主決策是規范權力運行的重要保障。政府的每一項決策都要嚴格執行政府工作規則和議事規則，做到程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正。重大決策的形成和執行都要在加強調查研究的基礎上，充分發揚民主、集體研究決定，尊重客觀規律，提高決策的預見性、科學性和有效性。專業性、技術較強的決策事項，要經過專家論證、及時咨詢和決策評估。涉及公共利益和群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，最大限度地提高群眾參與度。要嚴格落實有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的原則，對違反決策程序和制度，造成重大損失和不良影響的，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（二）深入推進政務公開?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》已于去年5月1日正式實施，各鄉鎮政府、各部門要以貫徹《條例》為契機，認真落實政府信息公開條例，不斷拓展政務公開的領域和內容，不斷豐富政務公開的形式，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項都要及時向群眾公開，自覺接受監督。要把公開透明原則貫穿于落實擴內需、保增長政策的全過程，特別注意將中央、省、州、縣各種涉及民生的政策措施、資金的使用、項目的建設等及時準確的進行公開，既有利于接受監督，也有利于各項政策的宣傳落實，同時也最大限度地減少發生腐敗行為的機會。2007年，制定的《貴南縣國家投資建設項目公開公示辦法》，經過兩年的運行，效果比較明顯，一方面使群眾對縣委、縣政府實施的項目有了了解，心中有數，另一方面，群眾積極參與監督，防止了在項目實施過程中規避招標、暗箱操作等違規違紀問題，對項目涉及單位及干部廉潔自律監督起到了積極的作用，對這項工作我們要一如既往地堅持下去。

（三）深入推進財政管理體制改革。近年來，我們通過進一步優化財政支出結構，有效發揮公共財政職能，不僅集中財力在保障改善民生、重大基礎設施建設和社會事業發展等方面辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，而且有效規范了財政資金管理，杜絕了不規范審批，提高了財政資金使用效益。下一步，要按照科學化、精細化和規范化的要求，進一步強化財政預算剛性，加快預算執行進度，規范財政資金管理，增強集中財力辦大事的能力。同時，嚴格落實“收支兩條線”規定，嚴格執行行政事業單位財務副職分管和大額支出會簽制度，深入開展“小金庫”專項治理，確保財政及行政事業單位經費資金支出科學、合理、有效。

（四）深入推行進行政問責制度。合理分清部門之間的職責權限，在此基礎上，落實工作責任和考核要求，切實強化行政監督。重點開展對執行中央、省州縣重大決策不力、公共資金使用管理不當和發生重特大安全事故等三個方面的行政問責。嚴禁行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為的發生。對給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴重損害的，要依法嚴肅查處。同時，要認真貫徹落實州委、州政府《關于對工作不落實情況實行責任查究的暫行規定》，對明確規定的六種具體“不落實、不作為”的行為，要強化責任追究，從嚴進行查處。

（五）深入推進投資體制改革。最大限度縮小投資審批、核準范圍，完善企業自主決策、自擔風險的投資機制，促進和擴大社會投資；健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，實行政府投資項目代建制和公示制度，進一步完善招投標制度，加強對招投標活動的監管，健全工程建設項目招投標監督機制，確保工程招投標“陽光操作”。

（六）深入推進案件查辦。全縣要按照中央、省、州的部署，進一步加大查處各類違法違紀案件的力度，各鄉鎮、各部門領導干部都要在熱點問題、敏感問題上保持高度警覺、高度自覺、高度廉潔、高度自律。對在行政審批、行政執法中的不正之風，對在政府投資項目和重大工程建設過程中謀取私利行為，不管涉及哪個部門、哪個人，都要一查到底。要針對工程建設、房地產開發、土地管理等領域腐敗現象易發多發的情況，加大工作力度，開展專項治理。同時，進一步加大預防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，把事后監督與事前、事中監督結合起來，切實提高監管水平。

五、強化領導帶頭，從制度上確保取得實效

抓好政府廉政工作，責任在領導，關鍵在落實。

（一）切實落實反腐倡廉建設責任制。按照“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的要求，層層落實領導責任和工作責任。各鄉鎮、各部門主要領導要切實負起責任，認真履行第一責任人的職責；班子其他成員要按照分工，抓好責任范圍內的廉政工作。領導干部不僅要做廉政的表率，以身作則，率先垂范，還要敢抓敢管，切實抓好本地區、本部門的廉政建設和反腐敗工作。強化對執行責任制情況考核，對那些不正之風長期得不到解決，出現問題，甚至發生重大違法違紀案件的地區和部門，要按照有關規定，嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。

（二）切實發揮監督檢查職能。要自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，自覺接受社會輿論和人民群眾的監督。要支持、保證監察、審計部門依法履行職責，實施專項監督。監察機關要圍繞政府中心工作，加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府勤政廉政；審計機關要加強對財政預算執行和收支、政府投資和國有資產的監督。對今年政府系統廉政建設各項任務一定要加強督促檢查，對工作不力、敷衍塞責的要追究責任、督促改正。

（三）加強勤政廉政教育。勤政廉政是建設服務型政府的本質要求，服務型政府的公務員應當是“忠實的服務員”和“公正的裁判員”。為此，要把反腐倡廉建設和公務員隊伍建設結合起來，突出抓好公務員勤政廉政教育、作風教育和依法行政教育，完善公務員從政道德規范和從政評價標準。要堅持從嚴治政，加強對公務員的監督，促進政府機關工作人員依法履行職責。要完善政府機關工作規則，健全公務員行為規范，努力使全體公務員都能牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，恪盡職守，扎實工作，清白做人，干凈干事，讓群眾滿意。

（四）強化作風建設。以學習實踐科學發展觀為契機，繼續深入開展整治“三風”活動，加強對領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的監督檢查，自覺查找、糾正自身和班子成員在作風上存在的問題。要時刻牢記“兩個務必”，自覺抵制奢靡之風，堅決反對鋪張浪費，規范公務接待，控制公務支出，積極建設節約型政府。各鄉鎮、各部門一定要從改革發展穩定的大局出發，切實落實好中央在節能減排、節約集約用地、優化投資結構、市場物價管理等方面的要求和部署，加強和改進工作，確保政令暢通。

同志們，廉政建設和反腐敗工作，關系到政府的公信力、環境的親和力和群眾的創造力，說到底就是一個地區重要的生產力，意義重大，任務繁重。讓我們在州委、州政府和縣委的正確領導下，振奮精神，迎難而上，與時俱進，開拓創新，為著力營造一個風清氣正的干事創業環境，闖出一條欠發達地區經濟社會持續發展、社會和諧穩定的成功之路而努力奮斗！