國土系統預防職務犯罪上的講話

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同志們：

職務犯罪是腐敗最嚴重的表現，在國土系統開展預防職務犯罪工作，對于依法行政、規范管理，密切黨群、干群關系，始終保持國土隊伍清正廉潔、奮發有為的形象，促進全縣國土事業又好又快發展具有十分重要的意義。對今天這樣一個活動，局黨組十分重視，已經醞釀了很長時間，并得到了縣檢察院的大力支持，瞿檢察長親自蒞臨指導。在此，我僅代表局黨組對檢察院各位領導長期以來給予國土系統的關心、理解、支持表示衷心的感謝!

剛才同志們都作了很好的交流發言，大家準備都很充分，個人感覺有這樣幾方面的特點：一是結合得緊。大家都能結合所在部門和單位的職能工作進行認真的思考。二是挖掘得深。大家的發言在理論和實踐方面有一定的深度。三是尋找得準。各自都找到了工作中存在的主要問題，并提出了進一步解決的辦法，有的不乏新意。瞿檢察長對國土系統如何進一步加強預防職務犯罪工作提出了明確的要求，希望大家要認真理解、準確把握，結合各自工作實踐抓好落實。在活動結束前，我再談幾點意見。

一、充分認識國土系統預防職務犯罪的意義

隨著國家進一步深化改革和宏觀調控，國土部門地位得到不斷提升，肩負的責任越來越重，承擔的職能也越來越多，但國土系統職務犯罪率呈現不斷上升的趨勢。我們必須要時刻保持清醒的頭腦，常懷律己之心、常思貪欲之害，充分認識預防職務犯罪的現實意義。

(一)預防職務犯罪是落實黨風廉政建設的需要。落實黨風廉政建設責任制是從嚴治黨、從嚴治政的要求。國土部門承擔著全縣土地管理的重要職責，每一個部門、每一個人都擔負著一定的土地管理職能，教育全體人員慎用權、用好權既是預防職務犯罪的重要內容，也是落實黨風廉政建設責任制的重要內容。

(二)預防職務犯罪是完善體制、提高素質的需要。孫文盛部長指出，完善體制、提高素質就是深化體制、機制改革，建立完善的依法行政體系，不斷提高清正廉潔、自我約束的能力。預防職務犯罪是把完善體制、提高素質工作不斷推向深入的重要基礎，更是完善體制、提高素質的重要內容，要把兩者有機結合起來，統一部署、整體推進。

(三)預防職務犯罪是推進國土依法行政進程的需要。實踐表明，一些人之所以走上違法犯罪的道路，主要原因是個人權力失去制約，游離于既定的程序和法律之外，沒有依法行政、依法辦事。開展國土系統預防職務犯罪工作，就是要求系統人員遵章守法，樹立法制觀念，自覺遵守土地管理的法律法規，堅持依法行政、依法執法、依法辦事。公務員之家:

(四)預防職務犯罪是促進國土事業又好又快發展的需要。事業要發展，關鍵在于人，在于一支高素質、清正廉潔的國土管理干部隊伍。小到一個部門，大到一個系統，無論誰出了事，都是一榮俱榮、一損俱損，國土部門在這方面曾經有過深刻的教訓。不僅損傷了國土部門的整體形象，而且給我縣國土事業的發展帶來了負面影響?！傲畡t興邦,貪則亡國”，國土事業也是這樣。近年來，我縣國土系統整體形象在不斷提升，順利跨入縣級文明行業，但我們必須要提高警惕，對個別部門、個別人存在的苗頭性現象，必須要本著對事業負責、對同志負責的態度，采取有力的預防措施，堅持遏制職務犯罪行為的發生。

二、近年來我縣國土系統預防職務犯罪取得的新進展

近年來，按照“有效預防、查糾及時，教育先行、制度保障”的總體思路，堅持一級抓一級、一級對一級負責的原則，很抓全系統預防職務犯罪工作，取得了積極的進展。

(一)狠抓教育，培育勤廉意識。局黨組堅持常講常新、常抓不懈，不斷強化教育管理。充分利用黨支部“”等理論陣地加強對系統人員進行理想信念教育，通過觀看警示教育片等引導系統人員樹立正確的價值觀、權力觀。局紀檢組堅持廉文薦讀，每月在局域網上推薦廉政短文供系統人員學習，去年結合治理商業賄賂工作，還組織系統中層以上人員參觀了縣看守所。通過持之有恒的教育引導，系統人員廉潔從政意識明顯增強。

(二)強化管理，落實“一崗雙責”。認真落實黨風廉政建設責任制的要求，按照“既管好事，又管好人”的總體要求，建立局長總負責，其他班子成員分工負責，部門負責人各負其職的預防犯罪領導組，將黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解，層層簽訂責任狀，分工范圍內出現違法違紀行為，班子成員負連帶責任，所屬人員出現違法違紀行為，部門負責人負連帶責任，較好地起到了上下互動、整體聯動的效果。

(三)健全制度，推進“陽光行政”。局黨組堅持和突出制度建設的重要地位和作用，出臺了一系列行之有效、監督有力、覆蓋廣泛的制度保障體系。一是健全各項業務制度。近年來，局黨組圍繞土地征用、土地復墾整理、經營性土地和粘土資源出讓、土地執法監察等社會關心的的熱點問題和群眾反映的難點問題，出臺了一系列規范性制度，很好地約束了內部權力的運行。最近我局還結合新的土地宏觀調控政策精神，進一步修訂完善了國土資源業務規范，編印成冊下發系統人員遵照執行。二是健全自我監督制度。針對土地復墾整理項目工程招投標、土地和粘土資源出讓底價的確定、土地違法案件存在自由裁量權等方面的問題，局建立了工程招投標、地價、案件會審等領導組，實行內部集體會審，有效杜絕了少數人在關鍵事項上“個人說了算”的現象。三是健全明察暗訪制度。為及時掌握了解部門、行業服務承諾、廉政等情況，除通過行風監督員的走訪、廣泛發放行風評議反饋單、建立跟蹤監督等制度外，還積極推行明察暗訪制度，聘請縣人大代表、鎮紀委書記、城建辦主任和村支部書記等作為暗訪點聯系人，實行單線聯系，個別溝通了解情況，有效遏制了違法違規行為。

(四)及時查糾，遏制違紀行為。近年來，局黨組嚴格按照“保證不出事、出事不袒護”的原則狠抓黨風政風和反腐敗工作，堅持從嚴治理、從嚴要求，先后對違規審批、有案不查、違規辦案、通風報信等行為進行了嚴肅的處理。兩年來，局黨組先后對8人次實行誡勉談話，對1人給予了警告以上的黨紀、政紀處理。