副縣長安全生產會議發言

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同志們：

今天在這里召開我縣第二季度安全生產例會和安全生產月宣傳動員大會，主要任務安排部署安全生產宣傳工作和近期安全生產重點工作。剛才，坤富局長對我縣近期安全生產形勢作了通報和分析，對下一步工作作了周密的安排，鄉鎮和縣級部門的代表也作了交流發言，我既感到高興，又感到欣慰。高興的是我縣安全生產形勢保持了持續穩定好轉的勢頭，安全生產工作走在了全市的前列；欣慰的是在這種大好的形勢下，全縣安全監管一線的同志們并沒有盲目樂觀和放松警惕，仍盡職盡責開展好各項安全監管工作。就此機會，我講兩點意見：

一、關于安全生產月活動

宣傳教育是安全生產的一項基礎性工作，能進一步增強從業人員的意識，提高從業人員安全知識、安全技能，對于控制、預防和減少安全生產事故具有十分重要的意義。同時，通過扎實的宣傳教育活動，形成良好的安全生產社會氛圍，才能更好地落實安全生產的各項措施。我縣連續開展了八年安全生產月活動，在宣傳“安全發展”理念、普及安全生產法律法規、傳播安全知識、倡導安全文化，強化安全意識，預防和遏制生產安全事故，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍等方面發揮了積極作用，推動了全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。今年在安全生產月活動期間，要著重從以下三方面開展好工作：

一是各鄉鎮、各部門和生產經營單位要進一步組織開展好安全生產月宣傳活動，最大限度地提高活動的覆蓋面和群眾的參與率，促進安全生產責任的落實，使安全生產宣傳教育工作真正落實到基層、到一線、到社區，使安全生產月活動真正深入有效。

二是各鄉鎮、各部門、各單位要緊密結合當前安全生產監管實際，圍繞安全生產的重點工作，扎實開展安全生產月活動，確保活動取得實效。安全月期間，要加大安全生產執法檢查，加大專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態。要通過安全生產月活動的開展，切實提高企業從業人員的安全意識，真正消除一批事故隱患、不斷加強企業的安全生產基礎工作，遏制住安全生產事故多發的勢頭，確保安全生產月期間安全生產形勢穩定，確保安全生產期間，全縣不發生較大以上安全事故。

三是要形成安全生產宣傳教育長效機制。各鄉鎮、各部門、各單位要結合安全生產月活動方案，以縣級重點活動為引領，結合本單位實際，創造出形式更加多樣、內容更加豐富、效果更加明顯的安全生產宣傳教育形式，同時，要積極動員社會力量廣泛參與到安全生產月的活動中來，特別要注意發揮新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產知識，營造安全生產氛圍，并將這些好的做法在安全生產月活動結束后延續下去，逐步建立起安全宣傳教育的長效機制。

二、關于近期安全生產工作

(一)抓好重點行業和領域的安全監管

目前正值汛期，各鄉鎮、各部門要統籌兼顧，點面結合，既要全面發動，又要突出重點，重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的鄉鎮、行業和企業，抓好交通、非煤礦山、消防、地質、建筑施工、旅游景區、人員密集場所、易燃易爆物品和?；返戎攸c行業和領域的安全。

一是切實抓好道路交通和水上交通安全。縣公安交警大隊、縣交通局、各交警中隊以及鄉鎮人民政府要嚴厲查處各種道路交通違法行為，加大道路交通安全隱患排查，對不具備安全通行條件的險路、險橋和正在施工的路段，要督促有關部門增設警示標志，及時做好交通管制和交通分流工作；防止因汛對道路、橋梁、涵洞等造成破壞而引發交通事故。當前，要特別加強對校車安全營運的監管，及時查處違法行為，確保校車營運安全。縣交通部門和有關鄉鎮人民政府要全面加強我縣水上交通安全工作，汲取全國近期幾起重大水上交通運輸事故的深刻教訓，嚴格執行“救生衣”制度、“發航簽單”制度，做好安全保障工作，嚴防水上交通事故的發生。

二是切實抓好工礦企業生產安全?？h國土局、縣安監局以及有關鄉鎮要在汛期進一步加大非煤礦山生產的檢查力度，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，嚴格安全準入，堅決取締關閉非法和不具備生產安全條件的非煤礦山，尤其要嚴防違章取土造成山體滑坡，切實做好防汛安全工作，防止發生事故。

三是切實抓好危險化學品和煙花爆竹生產、經營安全?？h安監局要加大市場監控力度，要嚴格落實各項安全生產保障措施。對生產企業要持續將治理“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產）和反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）作為煙花爆竹安全監管工作的重點，嚴厲打擊非法生產經營行為。

四是切實抓好建筑施工安全?？h規劃局要結合城鄉環境綜合整治工作和災后重建要求，切實落實建設、施工及勘查、設計、監理等單位的安全責任，以防物體打擊、防觸電、防墜落、防坍塌為重點，加強施工現場技術監控和安全監管，深入排查治理施工現場模板支撐、塔吊作業安全防護等環節的隱患。

五是切實抓好公眾聚集場所消防安全。縣公安消防大隊、縣文體局以及各有關鄉鎮要認真對我縣商業企業、網吧、旅游景點、宗教寺廟場所的消防安全進行監管，重點是對消防安全通道、特種設備、設施進行檢查，對存在重大消防安全隱患的場所堅決停止使用?？h公消防大隊要重點對人員密集場所包括“三合一”、“多合一”場所進行隱患排查整治，嚴防火災、踩踏事故的發生。各鄉鎮場鎮至少安裝兩個消防栓的工作要落實，消防及有關部門要督促檢查。

（二）加強駕駛員培訓工作

道路交通安全是我縣安全生產監管的重中之重，全縣道路交通里程長，危險路段多，道路交通違法行為突出，事故多發。每年我縣安全生產事故中，有90%以上是道路交通事故，在這些事故中，大多數是與駕駛員違法違規駕駛有關，駕駛員安全教育嚴重滯后，一是現在部分駕駛學校，重駕駛技術培訓，輕安全意識的教育，只求以最短的時間讓學員畢業，沒有讓駕駛員從一開始就樹立牢固安全駕駛的意識和理念；二是駕駛員的再培訓機制缺失，拿到駕駛證后就不再有機會接受安全教育，造成一些駕駛員安全意識不強，超速、超載、酒后駕駛、闖紅燈等道路交通違法行為多發，成為“馬路殺手”。開展機動車駕駛員培訓教育工作，就是要增強駕駛員的安全意識、杜絕違法駕駛，是非常有必要的，剛才坤富局長和縣公安交警大隊對培訓工作已經作了安排，請各鄉鎮和各單位積極組織，要求轄區和各單位的駕駛員必須參加培訓，保證參訓率；縣公安交警大隊要精心做好培訓準備，保證授課質量，讓此次培訓教育取得實效，為減少道路交通事故打下堅實的基礎。

（三）全面完成鄉鎮安全監管規范化建設工作

鄉鎮安全監管規范化，必須按照省市政府的要求，全面完成，并順利通過市政府安委會組織的驗收。抓好此項工作，請大家務必清醒地認識到：搞好安全生產工作，責任在企業，重點在基層，難點在執法，必須實行關口前移，重心下移。鄉鎮既是安全生產工作的基層，又是安全生產工作的基礎。如果鄉鎮安全生產失去了有效監管，安全生產就會出現斷層和死角。從現實狀況來看，*幅員面積廣，南北距離長，一些企業距縣城較遠，光靠縣安監部門是不現實的，如果出現安全生產隱患或非法違法生產行為，只有鄉鎮距離最近，能夠及時發現、及時處置，才可能避免事故發生。所以說鄉鎮是安全生產監管的前沿陣地，鄉鎮安監機構是安全監管體系中不可缺少的環節，是第一道防線。鄉鎮安全監管的好壞，對全縣安全生產形勢有著重要的意義，搞好鄉鎮規范化建設，就是抓好安全生產基礎，建立我縣安全生產長效機制的重要途徑，推動安全生產工作從被動防范向基層源頭化管理轉變，推動安全生產工作由事后查處向強化基層基礎工作轉變，推動安全生產工作從控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變。各鄉鎮要以鄉鎮規范化建設達標為契機，推動鄉鎮的安全監管在以下幾方面取得突破：

一是安監人員的能力建設取得突破。加強安全生產監管，安監執法人員不僅要掌握安全生產法律法規，而且要掌握豐富的安全生產知識，是從事這一工作的基本要求。因此，安監部門要按照規范化建設達標要求，大力加強安監人員的學習培訓，組織鄉鎮安監人員學習安全生產的有關法律法規、安全生產的基本知識，提高安監人員的專業水平和工作本領，進一步增強安監人員的執法能力。

二是鄉鎮安全監管制度建設取得突破。要建立健全各項規章制度，對鄉鎮安監人員的工作行為進行規范，約束安監人員的行政行為，明確安監人員職責，明確安監人員的執法要求，真正做到用制度管人，用制度管事，確保安全生產監督管理工作規范有序。

三是安監人員的責任機制建設取得突破。通過近年來的安全事故責任追究，安全監管工作出現了“無人愿管、無人敢管、無人肯管”三種現象，很多的安監人員感到安全生產的責任太大，所以工作的壓力也很大，存在畏懼心理，加之在安全監管上賦予的職權很小，監管人員存在畏難情緒，監管人員存在臨時監管思想。要認真研究建立科學完善的問責機制，為安監人員創造良好的工作環境。要按照“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，通過科學、客觀、公正的調查和分析，追究真正的事故責任人，既不放過任何有責任的人，也不隨意加責于安監人員，維護好安監人員的合法利益，保護好安監人員的工作積極性，為他們安心工作創造良好的工作環境。

同志們，安全生產實行一把手負總責，誰主管誰負責，一崗雙責，和屬地管理原則沒有變。為此，我們要清醒認識到安全生產工作的長期性和復雜性，進一步增強搞好安全生產、推動安全發展、抓好專項整治的緊迫感、責任感和使命感，抓好安全生產月和各項專項治理工作，保持全縣安全生產形勢的持續穩定好轉，保障全縣人民群眾的生命財產安全，為建設平安*、和諧*提供有力的安全保障。