全縣新型農村合作醫療工作會議講話稿

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在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要任務是對我縣二零零八年新農合工作進行總結，對二零零九年新農合工作進行安排部署，動員全縣上下統一思想，堅定信心，精心組織，積極行動，推進我縣新型農村合作醫療工作扎實開展，切實把這項惠及廣大農民群眾的好事辦好、實事辦實。剛才，于和局長宣讀了《泰來縣二零零九年新型農村合作醫療制度實施方案》，我完全同意。下面，就如何開展好新農合工作，我講幾點意見。

一、高度重視新型農村合作醫療工作

建立并實施新型農村合作醫療制度是黨和政府關注民生、執政為民的具體體現，是努力實現廣大農民群眾病有所醫的根本途徑。在黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出：“要鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫療保障?！蔽铱h新型農村合作醫療制度已經運行了兩年，兩年來，隨著新型農村合作醫療運行機制的不斷完善，政策的不斷調整，上級對新農合資金投入不斷加大，廣大農民對新農合的認識不斷提高，廣大農民參加新型農村合作醫療積極性逐年高漲，全縣參合農民由去年的16.7萬人提高到今年的17.07萬人，參合率由去年的92.13%提高到今年的93.98%，為參合農民補償報銷醫藥費由去年的344萬元提高到今年的755.92萬元，受益農民由去年的17955人次增加至今年的31100人次。從新農合兩年來的運行情況看，參合農民看病醫療費用明顯減輕，“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”的問題得到緩解，合作醫療得到了廣大農民群眾的普遍認可。二零零九年，是我縣實施新型農村合作醫療制度的第三年，開展好今年的新型農村合作醫療工作既面臨有利條件，但同時也存在一些不利因素。從有利條件看：一是新農合政策在今年連續做出兩次調整后，國家對二零零九年新農合政策又做了進一步調整，使參合農民的受益程度更高，必將會進一步增強農民的參合積極性；二是近期國家出臺了擴大內需促進經濟增長的決策部署，將會有更多的資金投入到民生工程，為加快衛生三級網絡建設提供了難得的發展機遇，將會進一步增強定點機構的服務功能，更好地滿足廣大參合群眾的就醫需求；三是新型農村合作醫療制度運行兩年已使近5萬農民受益，使農民切實感受到參加合作醫療帶來的好處，主動參合、自愿參合的意識已深入人心。從不利因素看：一是明年新農合政策調整之后，參合基金農民自籌部分已由10元上調至20元，增加了農民的參合支出；二是新農合宣傳工作還需加大力度，部分農民對新農合制度的報銷比例、報銷標準和報銷程序等還不十分了解，影響了農民就醫報銷；三是報銷程序還不夠簡便，在參合農民住院報銷辦理手續時容易出現多費周折現象。因此，在全面做好二零零九年新型農村合作醫療工作形勢分析的基礎上，我們一定要高度重視，認真組織，精心運作，把明年新農合的各項工作做實做細，確保新農合工作扎實順利開展。

二、重點抓好二零零九年新農合各項工作的落實

二零零九年是新型農村合作醫療政策優惠更多、資金投入更大、參合農民群眾受益程度更深的一年，做好新型農村合作醫療工作意義十分重大。為確保合作醫療最大限度地讓廣大參合農民受益，在具體工作中，我們要堅持做到“四個強化”，確?！八膫€到位”。

1、強化宣傳引導，確保農民參合到位。宣傳是新農合工作深入開展的關鍵，在宣傳工作中我們要注重方式方法，站在參合農民的立場看問題、擺事實、講道理，引導農民積極參合。一要突出宣傳重點。在宣傳內容上，要突出對新型農村合作醫療的特點、參合后的好處和繳費標準、報銷范圍、報銷程序的宣傳。特別是為了更好地解決農民就醫問題，讓農民得到更多的實惠，二零零九年我縣對新農合制度進行了調整，調整內容包括“提高、降低、調整、擴大、增加”五個方面，“提高”是指提高了縣內和鄉鎮的醫療費報銷比例，縣級由45%提高到50%，縣外由25%提高到30%；同時，對住院患者進行中醫藥治療的，在原報銷比例基礎上再提高5%；提高了住院醫藥費按比例報銷封頂線，由原來的15000元提高到20000元；提高了尿毒癥門診透析報銷封頂線，由原來的1000元提高到3000元?！敖档汀笔侵附档土丝h級醫療機構和縣外醫療機構的報銷起付線，縣級醫療機構由200元降低到100元，縣外醫療機構由500元降至300元；同時取消了鄉鎮定點醫療機構住院報銷起付線?！罢{整”是指調整了住院單病種定額報銷，將原四種單病種定額報銷的消化系統疾病手術醫藥費納入分級按比例報銷；對每類癌癥報銷限額標準各提高2500元，并對住院患者住院實行逐年按原限額標準補償，取消了“癌癥患者次年住院實行報銷標準為原限額的二分之一”的規定?！皵U大”是指擴大了藥品補償目錄，根據省衛生廳文件精神，新農合補償藥品目錄將由1000種擴大到1100種；“增加”是指增加了門診慢病補償病種，將牙病、“黃疸”疾病列入門診慢病補償報銷，同時將婚檢費用納入新農合補償報銷范圍。通過這五方面的調整，切實提高了參合農民的受益程度。各鄉鎮和有關部門要把這些作為宣傳重點，向廣大農民群眾說清楚、講明白，讓農民群眾切實感受到參合的好處。二要注重宣傳引導。今年，新農合參合基金個人繳費部分由10元提高至20元，針對個人繳費支出增加的實際，避免出現因個人支出增加導致農民參合積極性下降的情況，要采取有效措施，廣泛宣傳新農合的典型事例，讓農民深刻認識到增加支出是為了更好地受益，不斷提高參合農民積極性。如新農合運行中有這樣一個例子，家住平洋鎮太平村一位叫田國興的老人，因患腦出血在縣人民醫院治療，共花銷醫藥費31646元，新農合為其報銷了10000元。當問老人明年是否繳納20元錢參合時，他說別說是20元錢，就是100元我也愿意。這樣的例子很典型、很有說服力，宣傳中只要我們善于用這些典型引導農民，就一定會產生較好的宣傳效果。三要擴大宣傳形式。在宣傳上要注重多樣性，實行縣、鄉、村三級聯動，充分利用廣播、電視、張貼標語、發放《宣傳單》、現場咨詢等多種宣傳形式，大造聲勢，擴大效果，真正達到家喻戶曉、人人皆知。四要統一宣傳口徑。在宣傳中，要吃透政策，準確宣傳新農合制度的意義、政策，準確宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠，準確宣傳看病就醫和報銷費用的標準和程序。通過宣傳，要讓廣大農民真正了解、知道新農合制度，切實提高農民的參合意識和參合率。

2、強化資金籌措，確?；鸹I集到位。能不能在較短時間內組織廣大農民參合，完成資金的籌集，事關合作醫療工作的成敗。按照實施方案要求，各鄉鎮要在12月31日前完成籌資任務，但今天已經是16號，距方案要求僅有半個月的時間，可以說各鄉鎮資金收繳工作時間緊、任務重，希望各單位要迅速行動，全面限時完成收繳任務。各鄉鎮要搞好宣傳發動和干部培訓，組織干部迅速進村入戶，收繳參合資金，準確填寫《參合農戶登記表》，并于每天下午3點半前將本鄉鎮資金收繳情況上報縣新農合管理中心，管理中心在第二天上午10點前將全縣匯總情況上報縣新農合管理委員會，電視臺要對進展情況進行日通報。

3、強化基金管理，確保效益發揮到位。新型農村合作醫療基金是農民群眾的保命錢，能否管好用好關系到農民群眾對黨和政府的信任，對合作醫療的信任，因此，各鄉鎮和有關部門必須把基金的管理和使用作為工作重點，建立健全各項管理制度，使有限的基金發揮最大的效益。要嚴格醫療基金管理?？h、鄉兩級管理機構，要認真履行管理職能，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對基金實行封閉管理，做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人借支挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用在農民身上。要強化監督檢查?？h合作醫療監督委員會要對基金籌集、使用和管理等有關情況進行監督，確?；鹨幏哆\轉、安全運行。

4、強化基礎建設，確保服務水平到位。要讓農民生了病有地方看，能看得起，看得方便，看得好病，需要建立與之相適應的農村醫療衛生服務體系。因此，我們要在加快建立新型農村合作醫療制度的同時，不斷加強農村醫療衛生服務機構的基礎建設。要扎實推進農村衛生服務體系建設。要充分抓住國家擴大內需促進經濟增長的機遇，深入研究關于加快農村衛生基礎設施建設等方面相關政策，全力爭取項目支持，完善鄉鎮村衛生基礎設施建設，改善鄉村醫療條件，為參合農民提供優質服務。要切實提高農村衛生人員素質。結合今年新農合運行和醫療衛生狀況，有針對性加強衛生技術人員知識和技能培訓，鼓勵鄉村醫生接受醫學學歷教育，強化醫務人員醫德醫風教育，杜絕開大處方、人情方，維護參合農民的利益。要進一步簡化工作程序。鑒于因農民知識文化水平整體較低不能很好地了解新農合報銷程序、住院報銷存在一定麻煩的實際，從便民利民的角度出發，減少參合農民住院審批程序，由定點醫院設專人負責辦理參合農民入院審批、開具清單等手續，最大限度地減少參合農民入院審批程序。

三、切實加強對新農合工作的組織領導

一要加強組織領導。開展新農合工作是縣委、縣政府近期的一項重點工作，也是各鄉鎮、各有關部門、各村的重點工作。臨近年末，鄉鎮工作頭緒多，任務重。各鄉鎮要把握重點，統籌安排，全面做好新農合工作。各鄉鎮的“一把手”要親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級對一級負責，齊抓共管的工作格局，保證我縣新型農村合作醫療工作穩步有序地開展。

二要強化時間觀念。會后，各鄉鎮要立即召開由村干部和包村干部參加的動員會，對參合工作進行安排部署，集中力量，全力以赴進村入戶開展工作，確保在規定的時間內完成籌資工作。

三要形成工作合力。政府辦、宣傳部、審計、藥監、廣電、物價、農委、扶貧辦等部門作為合作醫療管理委員會的成員單位，要認真履行有關職責，自覺服從總體安排，形成合力，共同抓好農村合作醫療這件大事。

同志們，建立新型農村合作醫療制度是惠及全縣人民的大事。面臨的任務非常繁重而艱巨，我們要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持“以人為本”和全心全意為人民服務的宗旨，知難而上，銳意進取，扎扎實實做好新農合工作，為保障廣大農民群眾的身體健康，推動和諧社會建設做出應有的貢獻！