區委干部大會開展講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全區領導干部工作會議，主要是總結第一季度的工作，分析當前的形勢，安排第二季度的工作任務。剛才，區長傳達了省長3月29日視察時的講話精神，以及市市級領導班子聯席（擴大）會議的精神，并對我區第一季度的工作進行了簡要總結，部署了第二季度的任務，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三個方面問題。

一、對照目標找差距、找問題，認清形勢、奮力追趕

一是對我們區級層面來講，發展的宏觀形勢是不容樂觀的。當前，從宏觀經濟形勢看，國家采取的是緊縮貨幣政策，并且存款準備金率連續上調，已達到20％，這就意味著融資的成本在增加。同時，國務院出臺的“新八條”限購令，對我們區級的經濟建設、財政收入來講，影響也是比較大的。因為在二七區的稅源結構中，房地產貢獻的稅收占到了一半以上。房地產雖然說價格沒有下降，但是成交量大幅下滑。加之市執行“新八條”的力度比較大，并且房管部門對房地產公司的資金實行監控，沒有房地產主管部門的審批，資金不能動。對于今年要實現大拆遷到大建設轉變的二七來講，形勢是不容樂觀的。在這樣的情況下，我區前三個月的財政一般預算收入完成4.73億元，應該說財稅部門是想了很多辦法、做了很多工作、費了很大勁的。如果說當前的緊縮貨幣政策、限購令沒有任何改變的話，第二季度我們將面臨更加嚴峻的形勢。據有關部門統計，房地產行業涉及到30多個行業，房地產消費一旦受到抑制，會有很多行業受到影響?，F在臨時說要發展工業經濟、服務業經濟也來不及了，調結構并不是一句話的事，這兩年，我們一直在產業建設的問題，但產業建設需要一個過程。同時，去年我們拆遷的多，而真正開工建設、轉入銷售的項目并不多，因此，今年前三個月的財政收入與金水區、中原區相比，差距就出來了。中原區去年幾個大的項目今年已經顯現作用，像錦藝城、萬達廣場等，所以中原區前三個月的財政收入比我們多近5000萬。如果我們不采取有效措施，就會被遠遠甩在后面。位次的變化不僅是一個數字，更重要的是會影響到上級領導、社會各界對我們的一種看法，影響到全區黨員干部對未來發展的信心，所以這個問題不能小看。造成這種情況有客觀方面的原因，但我們不能抱怨，只能從主觀上努力，去解決這些問題。二是項目推進不平衡。今年納入重點管理的193個項目，開工率不足23％；完成投資26.3億元，投資額不及年目標的25%；萬達廣場、華潤萬象城等品牌項目推進較快，但其他項目的推進都比較慢。尤其是萬達廣場，推進的速度很快。我們招商還是要招這些大商強商，一旦進來，力度很大，推進的速度是非?？斓?。三是招商引資工作不容盲目樂觀。雖然一季度集中簽約了一批項目，但是項目的推進還是問題很多、困難重重，并且后續包裝策劃的項目并不充足，今年193個項目，新增簽約和包裝策劃項目只有31個。尤其是我區城中村改造和舊城改造項目較多，二次招商工作亟待全面展開。前幾次會議上，我多次二次招商問題，但有些鄉鎮辦仍沒有從思想上真正重視，仍是摸著石頭過河，沒有一個目標。如果二次招商不成功的話，就意味著全區所有工作都可能會不成功，這個問題的嚴重性大家要認識到。四是運河新區的開發建設正面臨著土地、規劃、項目落地以及土地整理、投融資等一系列問題。我們規劃的前景很好，但要轉化為現實還需要做大量的、復雜的、困難的工作。五是基礎設施老化、硬件環境差等現狀短期內難以改變，依然是制約發展質量和影響發展環境的重要因素。六是發展特殊階段表現出來的各種問題，如違法建設、社會穩定、文明執法等方面出現的問題，牽制了大量的發展精力、人力、物力和財力。七是極個別干部思想作風不實、觀念頑固，造成辦事效率不高、發展成本居高不下等現況，一定程度上抵消了發展成效，制約著全區經濟社會的運行質量。

對于這些問題，各單位尤其是各鄉鎮辦、各指揮部，要嚴格對照年初確定的目標任務、重要事項、重點工作，逐條逐項進行檢查清理，全面梳理、找準差距，并拿出具體措施，一個一個地快速解決、一項一項地快速落實。今天這個會議是季度工作會、領導干部會，我們講問題講得多一點，希望引起大家的高度重視。當然，大家也沒必要因此信心受挫，我們應該是越有困難越要有勇氣前進。不要沉浸在去年大拆遷所取得的成績當中，拆遷僅僅是一個過程、一個開始，能不能結果，關鍵是看今年。希望大家對這些問題要認真反思。

二、決戰二季度，奮力拼搏，全面完成任務

當前的經濟形勢嚴峻，全區廣大黨員干部當奮力拼搏、克難攻堅，狠抓項目建設、稅源建設，以扎實有效的項目建設保稅源、保增收、保目標、保名次、保穩定、保發展。

（一）扎實推進重大項目建設。發改委、項目辦已經提交常委會明確確定了20個重大項目，希望第二批重大項目也要盡快拿出來，簽訂目標責任書。項目建設方面需要做的工作：1、由紹河同志牽頭，城鄉更新辦負責，規劃、土地等部門配合，要制定馮莊、高砦、荊胡、黃崗寺、小李莊二期土地掛牌等手續的辦理方案，力爭在4月底前完成前期各項準備進入程序；齊禮閻村在4月底前必須掛牌。也就是說，這幾個村要圍繞土地掛牌開展工作。2、孫八砦、兌周、劉寨、小趙砦等列入城中村改造的項目，要力爭在4月底完成控規手續。3、邀請張建慧市長4月中旬來我區現場辦公，就當前我區的城中村改造、舊城改造以及運河新區、馬寨工業園區涉及的土地、規劃、拆遷等問題進行現場辦公。各項目部、各鄉鎮辦、管委會，事先要和規劃局、土地局、拆遷辦等部門對接好，一定要準確、全面地把問題上報至城鄉更新辦公室，城鄉更新辦負責收集、匯總、整理。4、第一季度簽約正式協議的項目，已經明確指揮長的，如電信、紅星美凱龍等項目，要抓緊進入程序。因為像電信這樣的項目，土地還有一個報征收的過程，周期很長。紅星美凱龍項目要抓緊進入規劃設計階段，力爭在6月份開工建設。紅星美凱龍項目不涉及土地問題，土地已經摘過牌了，這個項目應該成為啟動最快的項目。其他幾個項目都要進入規劃土地的程序，制定推進方案。簽訂框架協議的項目，由瑞華區長牽頭，投促中心負責，抓緊簽訂正式協議。5、中央商務區、恒隆廣場、華潤萬象城等重大項目要重點抓、重點推，已經有指揮長的，指揮長要牽頭拿出實實在在的方案，掛圖作戰。關于項目的推進，要以周保月、以月保季、以季保年，每一階段的工作都要有明確的規劃、計劃。沒有指揮長的，區委辦要盡快建議名單，提交常委會來研究確定。6、重大項目要實行臺賬管理制度，實行列表式臺賬管理，一周一報，切實提升項目管理水平。作為項目辦，要對全區所有重大項目做到心中有數。當前來看，我們的項目管理水平還不夠高，創新不夠、效果不好，還是一種傳統的管理方式，尤其是對外宣傳，靠輿論監督的作用沒有發揮出來，整天喊項目重要，但在各類媒體上能見到的項目信息還比較少。實行項目臺賬制度后，每周都要對外項目進展情況、進展中出現的問題、沒有解決的原因，在《魅力二七》、網站等各類載體上都要。要讓四大班子所有領導都了解情況，要形成一種人人重視、關注項目的氛圍，這本身就是一個督促的過程。

（二）千方百計加大招商引資的力度，請進來、走出去，招大商、名商、強商。1、重新整合土地等資源來包裝項目。尤其是舊城改造項目，包括龍西湖地區的項目，要結合合村并城，加大包裝的力度、招商的力度。4月3日，我去看生態水系的時候，到馬寨看了一下，馬寨的張砦村、婁河村，結合合村并城，已經具備了開發條件，并且這一塊的路網經過近兩年的建設已基本形成，具有很好的區位優勢，要加大招商引資。如果這一塊能啟動起來，對帶動整個西部的發展意義重大。關于合村并城如何利用集體土地搞建設，市政府的有關政策也已經明確了，集體土地要發規劃許可證、建設許可證，所有程序沒有政策障礙，要抓緊啟動。2、搞好推介招大商。對恒大、萬達、綠地等大企業，要能夠實實在在地確定一些項目、實實在在地推進。當然，大商要求的條件也要高一些。3、一定要重視并做好二次招商。二次招商必須要從項目的規劃階段著手，按照我們的“一辦一業”，要形成品牌效應、規模效應、集聚效應、輻射效應。要招名牌，招稅收貢獻大的項目進來，拉長產業鏈。按產業鏈招商的問題需要大家研究，為什么我們的經濟抵抗風險的能力差？就是因為我們的產業鏈太短、太細、太單薄。如果產業鏈拉長、產業鏈粗壯強大的話，就增強了抵抗風險的能力。4、香港招商聯絡處要在二季度掛牌到位并開展工作。這個由瑞華同志負責。5、關于招商的管理模式，由投促中心牽總，各個鄉鎮辦、2個管委會要發揮主觀能動性，形成合力、上下聯動，做好招商?，F在總感覺在招商引資中，投促中心在跳“獨角舞”，當然這是其職責所在，但是各鄉鎮辦、管委會也要動起來。同時，要在全區有一個統一的指揮，就是由投促中心來牽總。

（三）強力推進運河新區的開發。堅持一手抓項目落地，一手抓土地一級整理、基礎設施建設，協調快速推進。1、快速推進總部經濟產業園的建設，由惠東主任牽頭，抓緊做好規劃報批、土地指標報批、手續辦理等工作。我已經跟市規劃局的張京祖局長溝通過了，對于總部經濟產業園的規劃問題，市規劃局很支持。專家評審也已經通過，現在就是要抓緊進入程序。要盡快與市規劃局對接，抓緊報批。2、穩步推進紅星美凱龍、錦藝食品物流中心等項目前期的各項準備工作。3、要在4月中旬完成調查研究，確定可行的、低成本的、符合規劃的新區內居民的拆遷補償方案，這是目前制約項目的一個瓶頸。市里不會再統一制定補償標準。4、要在5月份完成新區范圍內的道路、水電氣暖、各類管網的規劃。5、要在4月底啟動大學南路、京廣南路的南延，完成鼎盛大道（即原來說的侯賈路，設計單位初步定的名字是鼎盛大道）前期的各項準備工作，力爭在7、8月份開工。6、和河南煤化工集團的合作要盡快簽訂詳細的合作方案?？梢圆扇T模式，啟動新區內的基礎道路建設?，F在BT模式有很多公司愿意做，搞基礎設施建設不搞融資是不行的。比如湯陰縣的產業集聚區，去年一年在基礎設施建設方面投入了10億，就是采取融資或是BT模式搞的。發展是硬道理。我區受土地、環保等因素的影響比較大，有些項目進不來，但是我們的區位優勢明顯。絕不能因為客觀方面的原因而回避我們的落后，或是拿我們的落后找客觀理由。運河新區的基礎設施建設必須要在2011年有重大突破，要初見形象。

（四）千方百計地加快馬寨產業集聚區的建設，扭轉目前的被動局面。上周我到馬寨產業集聚區進行調研，了“一二三四”的目標、任務、要求?！耙弧笔且獙崿F一個目標。要做大做強產業集聚區，在2012年底成功晉升城市新區，打造都市區的增長極。晉升城市新區是有非常具體的標準的，經濟總量要達到150億，財稅收入要達到5億，人口規模要達到30萬，并且園區功能要完善?，F在來看，要實現這個目標，任務非常艱巨。但是“欲取其中，必求其上”，必須要把目標樹立得高一點，絕不能在馬寨產業集聚區發展的問題上麻木。當時，我去調研的時候，也作了深刻檢討，馬寨產業集聚區的發展之所以落后，我作為區委書記也負有不可推卸的責任，我的重視程度也不夠。這次，省長來調研，很重要的一項任務，用郭省長的話講，就是給的同志敲警鐘，的產業集聚區落后了。對此，連書記在市級領導班子聯席（擴大）會議上，對產業集聚區建設講了很多。連書記講，郭省長給我們留了個面子，我們要認識到問題的嚴重性。今天我們召開這樣的會，可以叫產業集聚區的檢討會、反思會，我們為什么慢，干不過財政窮縣，每一個縣市區委書記、縣市區長回去都要思考半天，下一步產業集聚區怎么抓？我們是要帶有問罪性質的。問什么罪？重視不夠之罪、工作不力之罪、發展之慢之罪。省長要敲警鐘我們就要問罪。領導干部的水平差距就在于克服困難求發展的水平。誰都有困難，窮縣能夠在產業集聚區的發展上實現大的跨越，我們作為全省的政治經濟文化中心，我們沒有任何理由落后于窮縣?！岸笔且平鈨纱笃款i。一個是破解規劃、土地瓶頸，規劃這一塊應該說問題不是太大，剛才跟京祖局長、高峰局長也溝通了，原則上馬寨產業集聚區的總規和控規不變，要納入到常西湖和南水北調生態流域規劃的總規。玉紅區長、愛民同志，要積極地跟市規劃局對接?，F在關鍵是土地，必須要搞土地的一級整理，把“生地”變成“熟地”。第二個是要破解資金瓶頸，管委會已經有一個融資平臺，要千方百計把融資平臺做大，發揮其作用。同時要采取BT模式、BOT模式搞基礎設施建設?！叭笔且怀鲎ズ萌椫攸c工作。一要招大商。近年來，馬寨產業集聚區沒有進大的項目，關鍵是招商的力度不夠。尤其是招引的有些項目投資強度包括業態都不行。馬寨管委會專門有一個招商部，要切實發揮作用，投促中心也要注意發揮作用來招大商。比如近期就有一個信息，要引起關注。富士康集團對充滿希望、非?？春?，想把富士康其他產業鏈上的一些產品項目也放到。我跟麗紅同志講過，要抓住這個信息?，F在關鍵是要有現成的標準化廠房，如果有10萬平米的標準化廠房，這個項目就可以引過來。城開集團搞的標準化廠房一直沒有建起來，如果不行的話，可以考慮由政府接手，把這一塊搞起來。搞10萬平米的標準化廠房，能夠把富士康的項目引進到產業園，那么馬寨產業園就搞活了。大家必須要動腦筋招大商?，F在有個規律，凡事找上門的項目很少是好項目，我們不能坐等，必須要走出去招商。我為什么要在香港設一個招商聯絡處？目的就在此。二要加快項目建設。由于受土地、規劃等制約，我們的儲備項目不足，這是目前存在的重大問題。我們搞了一個雨潤集團的食品加工項目，現在又遇到環保問題，但是除了雨潤以外我們沒有其他的儲備項目。所以說管委會包括馬寨鎮黨委政府、投促中心，你們要深刻地反思這個問題。三要完善園區功能。包括道路建設、自來水廠、污水處理廠、熱源廠以及垃圾處理廠等。今年，自來水工程必須要完成；新開工的、占地的道路必須要建成通車；污水處理廠必須要啟動，環保局作為區里的牽頭部門，完全可以采用BOT模式。這幾項要作為硬任務?！八摹笔且ズ盟捻椚蝿?。一要抓好企業上市工作。二七區目前沒有一個企業上市。大方橋梁應該說是非常具備條件的，但是因為受到土地證的制約一直沒有談妥。希望土地部門在不違背程序的前提下，打破常規、加快土地證的辦理，這其中涉及到大方橋梁、康師傅水廠、日鋼天宇等幾個重點項目的土地。土地手續辦理不到位會影響企業家的投資信心，同時也影響企業上市。大方橋梁如果能上市成功的話，就能迅速做大做強。所有企業要想做大必須走資本運作之路，如果不上市，靠自己的力量，根本就發展不起來。二要結合合村并城加大標準化廠房的建設力度。三要提高土地的使用效益，清理落后產能、低效閑散土地。馬寨產業集聚區要抬高門檻招大商，投資強度原則上要高于200萬每畝，產出強度要高于每畝12萬稅收，同時業態要符合規劃。食品產業集聚區原則上要引進食品企業，但也不是絕對的，如果有好的業態也可以引進。四要抓好班子建設，理順體制，優化發展環境。

（五）做好市宜居生態文化城建設前期的策劃規劃。市里已經確定要在市西南部也就是龍西湖周邊建設宜居生態文化城，指揮部也已經定了，由王林賀部長任指揮長。一是要把龍西湖休閑產業區的規劃與市宜居生態文化城的規劃結合起來，盡快做好前期各項準備工作。關于龍西湖產業規劃的銜接，規劃部門包括我們也要成立一個指揮部加強對接。這一塊已上升至市的發展戰略，如果能夠盡快啟動起來，對于拉動南部的發展意義重大。二是龍西湖的更名，民政局要抓緊時間和市里有關部門對接。三是土地指標、規劃的報批。四是今年要結合合村并城啟動1—2個項目。

（六）做好文明城市的創建工作。按照連書記的話講就是務求必勝。由魯明部長牽頭，宣傳部、文明辦要制定詳細的方案，全民動員、齊抓共管，確保創建成功，二七區絕不能拖市文明城市創建工作的后腿。文明城市創建不是哪一個部門的事情，哪個部門的工作拖了創建的后腿，就要嚴厲追責。

（七）做好關系民生的基礎性工作。一是民生指揮部要做好綜合性衛生服務中心以及醫院的建設。綜合性衛生服務中心的建設還有些問題，希望有關部門要想盡辦法把問題克服，不要講客觀理由。二是路網建設。市政道路、農村道路要按照年初的規劃盡可能地早啟動、早開工，在雨季到來前，所有的地下管網鋪設要完成。三是學校、幼兒園的建設。要按照年初的計劃穩步推進。幼兒園的建設可以采取民辦公助的辦法，可以借助城中村改造、舊城改造招引一些品牌幼兒園。四是保障性住房的建設。紹河同志、城鄉更新辦、房管局，要拿出意見，結合城中村改造、舊城改造、合村并城等，一定要做好保障性住房建設。五是“兩店進社區”工作要堅持不懈地抓好。這一塊由瑞華區長、商務局負責。包括蔬菜批發市場一定要跟進，這是真正涉及民生的工程。六是積水點的改造。涉及到我區的積水點改造，要不折不扣的完成任務。七是停車場的建設。連書記對停車場的建設非常重視。由城管局負責，要積極與市停車場管理中心對接，交給我區的任務，必須要完成好。同時要未雨綢繆，殯儀館搬走以后，要建一個游園，游園下面要建停車場；青銅器公園下面也要建停車場，類似這些都要提前考慮。規劃部門、城鄉更新辦要把關，所有規劃的項目一定要注意停車場的建設，確保我區有足夠的停車場。

（八）千方百計啟動合村并城。這是市委、市政府近期抓的重點工作?，F在合村并城遇到一些障礙，對于這些問題，連書記在縣市區書記、區長座談會上也明確的來了，市里有關部門正在拿政策。按照連書記的指示要求，一是土地問題，要盡可能地走集體土地債權的路子，城郊村也要走集體債權的路子，城中村也可以走集體債權的路子。要創造條件安排國有土地的指標，根據集體土地建設的多少按比例配套給國有土地。農用地轉化為集體建設用地，市政府就可以審批，要快批。騰出建設用地可以用于工業及服務業的發展。這一點希望區土地部門要積極和市土地部門對接，盡快在合村并城的土地政策上有所突破。二是房產證問題。規劃許可證、建設許可證都可以辦。在集體土地上搞建設，土地部門要發土地證、規劃部門要發規劃許可證，核心是房產證。在國有土地上已經建成的，可以辦集體出讓；在集體土地上建設的，可以辦集體產權的房產證，也可以上市交易。將來轉為國有的集體出讓，不交土地出讓金。三是標準問題。合村并城建設的標準要達到城市新區建設的標準。包括地下管網、公益配套都要按城市新區的標準建設。四是規劃問題。規劃許可證要發，速度要快。規劃的水平要高、要科學，要跟未來城市的規劃結合，標準不能低。五是結合問題。要和現在的公租房、經濟適用房結合，城郊村改造多蓋的房子政策要收購。把公租房、經濟適用房的政策用到城郊村改造、合村并城，可以異地置換。六是容積率問題。把區位確定的城中村改造定格容積率比如5.0，限額容積率比如8.0，超額容積率要加收配套費。同時可以捆綁開發土地。也就是說容積率不是不可以高，某些地段可以高，高了以后加收配套費。這些不去研究、只被動的等是不行的，希望紹河同志牽頭，土地、規劃等部門要認真研究，拿出意見?，F在領導已經為我們的一些問題找到了出路，關鍵是我們怎么去落實。關于合村并城，連書記講的觀點我非常贊成，應該說合村并城從政策上沒有障礙。下一步，一是合村并城的規劃報批，由杰鋒書記、文一同志來負責，抓緊時間把合村并城的規劃進入程序報批。二是啟動垃圾處理廠、煤礦沉陷區周邊的村莊改造，與合村并城結合通盤考慮，率先啟動。三是合村并城一定要和農民的社會保障、農村配套政策結合起來。近期，同志到山西調研時，土地流轉問題要尊重農民的意愿。實際上土地是農民最大的社會保障，如果社會保障跟不上，強迫農民上高樓是不行的。但如果社會保障跟得上，通過合村并城讓農民生活比原來更好、居住比原來更好、就業比原來更好、保障比原來更好，那就不存在問題。一定要制定一個誘人的政策，要讓農民愿意搞合村并城。前幾天啟樹區長牽頭去四川做了考察，希望你們盡快拿出考察報告。

（九）千方百計地做好稅源建設和稅收監管工作。前三個月我區的財稅收入雖說增幅不低，但是和金水區、中原區相比，還是遠遠落后的，總量也比中原區落后了近5000萬。加之限購令政策的影響、項目推進受到手續辦理等因素影響，我們面臨的財稅形勢的壓力非常大。希望瑞華區長、財政局要認真研究當前的形勢，采取對策扭轉被動局面。

（十）千方百計地做好文明執法的管理和教育工作。市委、市政府對這一塊很重視。我在這里一下，今后我區所有執法隊員必須要做到打不還手、罵不還口，這作為硬性規定。法制辦牽頭、紀委參與，要制定文明執法的管理辦法，原則上4月底要拿出來。對于不文明執法引起社會負面影響的，要嚴厲追責。這次福華街辦事處出現的這種情況，是要嚴厲追究的。要注意執法的效果、執法的方式，要動腦筋避免沖突。我區接二連三地發生不文明執法行為，要引起大家的高度警覺。連書記在講話中說，再出現類似情況，要追究黨政一把手的責任。希望各個鄉鎮辦包括有執法權的這些部門的黨政一把手，要高度重視這項工作。

（十一）千方百計地制止違法建設，切實做到零增長。舊的違法建筑要依法依規快速處理，該拆除的拆除，同時要寫出承諾。并且各鄉鎮辦要評優評差、排名。剛才王區長講了，我也同意，13個城區內的辦事處今后不允許出現一起違法建設。市專門下發了制止違法建設的追究辦法，目前市紀委正在查我區的3起違法建設。大家一定要高度重視這項工作。有些同志講違法建設不是自己工作造成的，是過去的事情，但現在你在這里工作，你就負有管理、監督、拆除的責任。

（十二）千方百計地做好安全生產、信訪穩定等工作。尤其是煤礦安全、建筑安全、消防安全等，一定要高度關注。信訪穩定的形勢與過去相比整體好轉，但是不能有一刻的放松。由于時間關系，我就不再贅述了。

（十三）做好干部的績效考核工作。我們專門成立了績效辦，績效辦要從平時做起，做好干部的績效考核。我們下一步用干部的主要依據之一就是干部的績效。

（十四）做好櫻桃節的組織工作。由魯明同志牽頭，文化旅游局、侯寨鄉要做好前期各項準備工作。櫻桃節也是我區的一個品牌，在市的影響還是比較大的，一定要做好。

（十五）做好行政服務大廳的建設。做好行政服務工作，提高工作效率。由紀委監察局負責，行政效能中心具體牽頭。

（十六）千方百計地做好農村的垃圾處理、污水處理工作，要建立長效機制?，F在這一塊市里抓得也是非常嚴格。垃圾處理由城管局負責、污水處理由環保局負責，都要拿出方案。需要財政投資的、拿錢的，該拿的要拿。

（十七）千方百計地搞好城市管理，保證名次不落后?，F在城市管理每周都會有排名，彭立常委、城管局、城管中心、各鄉鎮辦，對城市管理這一塊，不要求你們排得太靠前，但不能落后。我們區的基礎設施不行，你們要下大工夫，硬件不足軟件補?？冃мk要把城市管理的排名納入到考核的內容。

（十八）第二季度要籌備召開全區的服務業振興推進大會。這個由瑞華同志和商務局負責。我們要就全區的服務業發展進行全面的回顧總結，對下一步的工作進行全面部署。要結合“十二五”規劃，對服務業發展作進一步具體的部署和安排。包括剛才講的二次招商問題、服務業布局問題。希望瑞華區長、商務局要抓緊時間籌備，原則上就放到5月份，不能再拖。我們是服務業強區，服務業要作為重中之重。

（十九）千方百計地啟動并做好社會管理創新工作。這項工作由政法委牽頭。

（二十）做好慶祝建黨九十周年的系列活動。這個由宣傳部牽頭。重在以實際行動慶祝建黨九十周年，不要再搞一些過多的大型的宣傳活動。

（二十一）做好區鄉兩級的換屆工作。

（二十二）做好春季的綠化工作。這個由彭立同志、城管局負責。要掀起綠化的高潮，突出二七區的綠化特色。

（二十三）抓好禮樂中國、中華優秀傳統文化學習、公益論壇等活動。

這是我講的第二季度的工作，在剛才王區長講的基礎上，我又補充了一下。希望會后大家要認真對照自己的職能分工落實好?？冃мk、目標辦要把這些任務分解下去。

三、要切實加強團隊建設，為各項任務的完成奠定扎實的組織基礎

第二季度任務重、壓力大，加之當前市委、市政府抓工作的力度很大，我總結有幾個特點：一是抓得緊；二是抓得細；三是抓得實；四是評優評差曝光多；五是問責多。面對這種情況，我們不能麻木不仁，否則是要碰釘子、吃虧的。為了切實把市委、市政府交辦的任務落實好，切實把我們的任務落實好，我再重點講一講班子建設、作風建設、團隊建設。

一是切實加強團隊建設。包括作風建設、責任建設等。要提升團隊解決問題的能力、推動發展的能力，增強團隊的合力。團隊這個概念在企業用的多一些，實際上對政府來講，我們同樣是一個團隊，這個團隊包括班子和隊伍。政治路線確定以后，干部就是決定因素，班子是決定因素中的決定因素。我區的發展戰略、目標任務已經明確，能不能很好的完成，關鍵在于區、鄉鎮辦、村三級班子是否有合力、有戰斗力、有創新力，是否有解決問題、克難攻堅、推動發展的能力。當前全區班子建設的主流是好的，但也存在不少問題，有一些班子、班子成員身上的問題還是比較突出的，不能適應發展的需要，甚至阻礙了事業的發展，具體表現在：一是對區委、區政府，指揮部、分管領導代表區委區政府安排的工作落實不力，并且以種種理由推脫責任。最近有幾個主要領導向我反映，個別辦事處落實工作不力，以種種理由推脫責任，這是絕不允許存在的。二是個別班子成員大局意識不強，以個人的好惡、心情的好壞去對待工作，心情好了、喜歡的工作就去干，否則就不干。三是個別一把手帶班子帶隊伍的意識不強、能力不強，不能以身作則，使班子的合力、戰斗力大大降低。四是個別干部身居要位，沒有把心思用在工作上，工作不主動，心態不正，有些不注重維護班子的團結，自己不干，別人干多了反而說三道四、挑撥是非。希望這些人要盡快改變自己，收回害人害己的言行。五是有些同志犯自由主義，自由散漫，組織的集體活動想來就來、不想來就不來，這是對別人的不尊重，也是對組織的蔑視，也是嚴重損害自身形象的行為。還有極個別同志到處傳播小道消息，渙散軍心民心。把大家的積極性調動起來很不容易，不要因為這些問題把大家的勁泄下去。六是個別同志亂發匿名信，把兩個人之間的恩怨擴大化，通過向組織揭發舉報的手段來達到自己整倒對方的目的。有很多事情是人民內部矛盾，大家在一塊工作是一種緣分，有什么矛盾可以坐下來溝通解決。寫信是你的權力，但一定要實事求是，不能胡編亂造，否則就要追究你的誣陷責任。最近我就發現個別人，可能平時工作中有矛盾，就寫匿名信告狀。實際上，這種做法是制造事端、擾亂大局。一個地方有一個和諧穩定的發展環境是很不容易的，每位同志都要維護這來之不易的環境。這些問題雖然出現在極少數干部身上，但是影響之壞、影響之大，就像腫瘤一樣會迅速蔓延，傷害甚至毀滅我們這個集體的生命，最終的結果會是兩敗俱傷，不可修復。對誣告的，紀委、監察局要從嚴從重查處。

團隊建設是一個長期的、系統的、復雜的過程，怎樣抓好團隊建設、班子建設？我講四個字，帶、悟、制、配。一是要靠“帶”。抓班子建設首先要靠一把手帶，作為一把手，一要有清晰的、科學的工作思路，要有為了團隊利益和事業發展的目標。二要營造誰干工作支持誰、誰講奉獻支持誰、誰講團結支持誰、誰有政績支持誰干事創業的新風正氣和良好的社會氛圍。三要以身作則、率先垂范，操真心、負全責，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先不做。要靠榜樣的力量帶動整個團隊、整個班子、整個單位。四要關心下屬的政治、生活、工作，幫助他們解決自身難以解決的問題，包括個人方面的問題，讓他們感受到組織的溫暖。五要支持副職大膽放手開展工作，只要是為了工作，出了一些問題要敢于替副職承擔責任。正職對單位負總責，作為副職也必須對一把手負責，敢于觸及矛盾、大膽工作。副職在推動工作、解決問題、解決矛盾時，要站在正職的高度來考慮問題，不要一味的上交矛盾。我原來講過一個崗位股份制的理論，副職努力干、認真干、干出成績，首先是為個人干的，然后是為人民群眾干的，第三是為大團隊干的。在這里，我要表揚一下路網指揮部的指揮長汪愛英主席。汪愛英主席今年已經59歲了，為了降低成本、做好路網建設工作，上面跑交通廳，下面到村里做村民的工作，并且經常親自率領指揮部的同志到一線查看，為了路網建設是鞠躬盡瘁、加班加點，不講條件，這種精神確實值得在座各位認真的學習?？傊?，正職、副職之間一定要處理好關系。我們堅持民主集中制，民主是在集中指導下的民主，集中是在民主基礎上的集中。一旦通過民主集中制確定的事項，必須要不折不扣的、真心實意的、全心全意的抓好落實。二是要靠“悟”。悟包括兩個方面，一個是覺悟，包括政治覺悟、思想覺悟、道德覺悟等。每一名班子成員都必須以事業為重、以大局為重、以人民群眾的利益為重，提升政治思想、道德覺悟、責任心，要敢于善于拋棄權力、拋棄利益、面子，不要因為這些給工作帶來不愉快、帶來損失。另一個是悟性，擱班子的過程實際上是相互依靠、相互支持、相互信任、共謀發展的過程。要善于靠自己的悟性來規范自己的言行、履行自己的職責。很多情況下，一把手包括其他班子成員，不會直白的告訴你事情該怎么做，這就要靠自己的悟性。作為領導干部，悟性很重要。只要你的出發點、落腳點是正確的，是無私的，每個人的悟性都會慢慢提升的。三是要靠“制”。制就是制度，沒有規矩不成方圓。作為一個團隊、一個組織，必須要有完善的各類規章制度。當然，一個班子、一個團隊有再健全的制度也不可能涵蓋所有班子成員、正職與副職、工作與生活之間的矛盾調處。四是要靠“配”。這個配是調配。我一直，班子建設方面要先換思想后換人、多換思想少換人、不換思想就換人。班子要靠班子成員共同努力，也要靠上級給你配。今天出席會議的都是黨政一把手，你們的班子成員中有哪些不合適的，要及時來，原則上我都會尊重你的意見。當然，對干部還是要多加強教育，多在帶、悟、制上下功夫，不要輕易換人。但是教育不是萬能的，有些干部悟性差、責任心差、進取心差、政治覺悟差，無論怎么帶也帶不出成效，在這種情況下，班長必須如實反映，必須換人。希望被換之人也要好自為之，請不要怨恨任何人，只有怨恨自己不爭氣。

加強團隊建設：一是重在發展大局。團隊的每一位成員都要想事、謀事、干事、成事，心往一處想、勁往一處使，都要為發展大局考慮，不要斤斤計較、爭權謀利、愛面子。這個利不僅包括經濟上的利益，也包括你所在小圈子、小部門的利益。我在這里明確要求一下，第二季度，組織部、紀委牽頭，各個單位要召開一次以“干成事是硬道理”為主題的民主生活會，四大班子成員要根據聯系、分管的單位，列席這次生活會。二是重在溝通。要建立一種定期溝通的制度。三是重在擺正位置。盡職不越位、不缺位。四是重在認真履職。每一位班子成員都有分工、都有職責，一定要把自己的職責履行好，保證團隊這臺“戰車”能夠正?？焖俚倪\行。不要因為自己職責不到位，總是讓別人努力工作來彌補自己工作上的缺失。五是重在寬容。寬容是一個人做人的最高境界。我們在一起工作處事，難免會有磕磕絆絆、會有矛盾，在這種情況下，大家一定要寬容理解，不要記仇記恨。

二是切實建設好高效二七、廉潔二七、低成本二七。這三項工作都是由紀委牽頭做的。關于高效二七建設，要牢記發展在我手中提速、項目在我手中快辦、問題在我手中解決、為民在我手中落實、工作不在我手中耽誤、形象不在我手中損害的服務理念，提高辦事效率，領會精神要快、制訂方案要快，部署任務要快，辦理領導批示要快、落實工作任務要快、反饋回報要快，工作質量要高、工作成效要好。在這里我特別一下反饋問題，這是連書記工作的一個特點，通過批示、督辦、反饋這一套機制來加大落實工作的力度。今后，凡是市委、市政府領導交辦的、批示的任務，一定要快辦、快反饋。有關部門要反饋到區委辦，區委辦要在規定的時間內或者提前反饋上報至市委督查室，同時，區委、區政府交辦的各項任務也要以最快的速度快辦快反饋。應該說督查室的同志做得還是不錯的。但不僅要快，質量也要高、成效也要好。關于廉潔二七建設，廉潔無小事，廉潔一旦出了問題，會給家庭、社會、事業、單位帶來很大的傷害。廉潔的問題一定要從平時做起、從一點一滴做起。包括最近的黨委換屆也好、干部調整也好，大家一定要嚴格規范自己的言行，不要、不送、不索、不收，不要把領導往犯罪的深淵推。廉潔的問題希望大家一定要吸取教訓。關于低成本二七建設，希望紀委監察局、行政效能中心，要在4月底前拿出專門的低成本二七建設的方案，

三是要堅決做到“十個不允許”。一是不允許工作中發現不了問題、不允許不反映問題，必須履職盡責；二是不允許發現問題解決不了不報告、不允許決策事項落實不了不報告，必須及時真實反映問題；三是不允許說“我不知道”，必須在崗在行、熟悉業務；四是不允許說“不歸我管”，必須首問負責；五是不允許今天的事明天辦，必須當日辦結，全天候服務，三日不結必須上報市委、市政府；六是不允許說“企業沒找我”，必須主動服務、上門服務、不挑企業理；七是不允許不依法依規亂作為，必須依法依規陽光辦事；八是不允許死摳教條不作為，必須吃透政策，善于在依法依規的基礎上打破常規；九是不允許分內的事讓領導定，必須勇于承擔責任；十是不允許以自己方便造成企業和群眾辦事不方便，必須急企業和群眾之所急、想企業和群眾之所想。我已經給區委辦、紀委都安排了，全區各個機關每位同志都要會背“十個不允許”，同時每個同志的辦公桌上、每個辦公室的墻上都要放上、掛上“十個不允許”，4月底前要完成。同時，紀委要制定出臺違反“十個不允許”的處理辦法，要有制約措施。紀委要拿出意見，提交常委會研究。

四是堅持不懈地抓好干部的學習教育。領導干部素質講壇、企業家素質講壇以及“四個一”學習活動，要堅持好。同時，每周一的宣誓制度要堅持。并且黨工委要牽頭，每個月要組織黨旗、國旗下的宣誓活動。

總之，當前我們面臨的形勢是非常嚴峻的，第二季度的任務是非常艱巨的，包括我們的干部隊伍建設存在的問題也是不容忽視的，這些都需要大家高度重視、認真對待、認真改進、認真落實。希望有關部門要認真總結回顧第一季度的工作，合理科學安排第二季度的工作，以確保全區第二季度各項任務的順利圓滿完成。

謝謝大家！