區委人口計生工作強化講話

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同志們： 今天，我們在這里召開2011年全區人口和計劃生育工作大會，主要任務是總結去年以來全區人口計劃生育工作，安排部署今年工作任務，動員全區上下進一步統一思想、明確任務、不懈努力，推動我區人口計生工作再創新業績。剛才，于珊同志作了人口計生工作報告；杰鋒同志宣讀了人口計生工作先進集體和先進個人的表彰決定；有關責任單位向區委、區政府遞交了目標責任書，希望大家要認真抓好落實。同時，會議對去年人口計生工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰。在此，希望受到表彰的先進集體和先進個人要發揚成績、戒驕戒躁、繼續努力，再創新的業績。下面，我就做好全區計劃生育工作講幾點意見： 一、成績來之不易，當鞏固壯大 年，在市委、市政府的正確領導下，尤其是在全區廣大人口計生干部的共同努力下，在全區各級黨組織、黨員干部的大力支持下，我區人口計劃生育工作取得了重大成績，這些成績的標志就是去年我們榮獲了“全國計劃生育優質服務先進單位”這個國字號榮譽。這里面凝聚著我們全區廣大黨員干部，尤其是我們人口計生干部的辛勤汗水，在此，我代表區委、人大、政府、政協向大家表示衷心地感謝！人口計生工作如逆水行舟，不進則退。成績只能說明過去，面對未來、面對新的形勢，我區人口計生工作任務依然十分艱巨。我們雖拿到了“國優”的牌子，但要保持這個牌子是非常不容易的。這就需要大家繼續努力，在原有的基礎上加大力度、加大投入，去克難攻堅做工作，我們才能保持“國優”的牌子，而不能因為拿到了“國優”的牌子，就有松一口氣的思想、松懈的思想。當前人的生育觀念、生育文化觀念比較滯后，現行規章制度、機制等還不完善，人口計生工作稍有松懈，必然會出現難以想象的倒退，所以希望大家一定要注意鞏固成績、發揚成績。 二、經驗彌足珍貴，當總結光大 多年來，我們的人口計劃生育工作在實踐中建立了一套行之有效的體制、機制，創造了我區人口計生工作的經驗。對于這些基本經驗我就不再一一贅述。我們面對經驗不能驕傲自滿，一定要認真總結過去的經驗發揚光大，結合當前人口計生工作所面臨的新形勢、新挑戰、新問題，去更好的運用這些經驗，把當前的人口計生工作做好。 三、問題不容忽視，當認真研究解決 我們今天在這里召開人口計生工作會，總結工作、表彰先進、安排任務，很重要一點就是要查找不足、查找問題。只有把問題找全面了、準確了，我們才能有的放矢地把2011年的人口計劃生育工作做好，絕對不能沉浸在年的成績當中。今天參加會議的都是我們的科級領導干部、人口計生專干，包括我們村、社區級的計生專干，應該說都是我們自己人，我們應當清楚我區的人口計劃生育工作在取得成績的背后，還存在諸多問題，今天我們在這個范圍講一講是很有必要的。 第一，流動人員、無固定崗位人員的超生問題。流動人員、無固定工作崗位的人員，也包括農民，一是從外地到、到二七區做生意的流動人口，往往是我們計劃生育漏管的對象；二是下崗職工、無固定工作崗位的職工也是漏管、難管的對象；三是農民，這個超生問題我看剛才通報的黃牌警告，其中一個是長江路孫八寨社區，一個是侯寨鄉南崗劉村，都是發生在城中村和城郊村。如果從空間區域劃分，城中村和城郊村是超生的重點領域。我們在實際管理中還有很大的薄弱環節，這是客觀存在的。 第二，流動人員、無固定工作崗位人員劣生劣育的問題。我提的“劣生劣育”這個概念可能大家沒有聽過，人口計生工作的目標，一是要按計劃實行計劃生育，二是要實行優生優育，提升人口素質。那么，現在的流動人員、無固定工作崗位人員，包括條件不好的農民，他們在超生的同時，往往是偷生的，不敢明目張膽的去做一些圍產保健，加之其本身的物質條件比較差，根本談不上優生優育，這些群體出生的胎兒一般說沒有殘疾就不錯了，也就是說這些群體不只是超生的問題，而且是劣生劣育影響人口素質的問題，所以這個問題也必須引起我們的高度重視。 第三，由于受重男輕女觀念的影響，出現了非正常干預出生性別的行為，進而引發男女比例失調的問題。正常的男女比例應該是103-107之間，但由于我國長期以來重男輕女的傳統文化觀念在作怪，再加上有很多制度設計、制度安排有利于男性的成長成才，不利于女性的成長成才；利于男性擔當重任，不利于女性擔當重任，尤其在農村男孩、女孩在人們心目中的地位和實際當中的地位有差別。進入新世紀以來，應該說這一觀念有所變化，但是變化僅僅是變化，沒有根本變化。對于重男輕女的思想，在座各位都是有知識有文化的，恐怕也是有不同程度的重男輕女思想。所以，由于受這種觀念的影響，導致了非正常干預胎兒性別，比如說用B超非法鑒定胎兒性別。盡管說這是衛生部門重點打擊的，但是始終是未能打盡，始終是沒有解決好，在加上有些家庭不生一個男孩絕不罷休，生一個女孩繼續生，想盡一切辦法生，這就導致了男女比例的不協調。男女比例不協調會給未來社會帶來沉重的問題，按現在的男女比例，我國未來有3000萬—4000萬的光棍找不到媳婦，找不到媳婦肯定會精神失常，這么多人精神失常會帶來沉重災難，這是很嚴重的問題。 第四，優生優育水平低下的問題。實際上，現在我國人口計劃生育工作重視計劃生育的多，而真正重視人口素質的并不多，包括領導干部。真正重視人口素質這個環節，就要加大投入、加強干預、建章立制，目前這方面做的并不好。城市里可能會好一點，城市也就是有工作的、有固定收入群體可能好一點。即使說有固定工作、有固定收入的這些群體，但由于會受文化素質的影響，很難做到優生優育。我們現在的教育培訓、家庭教育都是嚴重滯后的，現在多數青年、老年人根本不懂什么是優生優育，比如說優生優育平時應注意飲食結構，懷孕期間應該吃什么樣的食物，懷孕以前怎樣保健，真正掌握的并不多。實際上，優生優育非常關鍵的一個環節就是十月懷胎，胎兒一旦出生，那就是后天培養的問題了，在這方面我們的差距還很大?，F在，問一問我們在座的各位計生專干，在做優生優育方面你究竟有多少投入，我們計生專干一定要思考這個問題。當然，這個問題是個復雜的社會系統工程，不是哪一個人、哪一個部門能夠解決的。 第五，計生家庭老人的社會保障問題?，F在我們國家整體社會保障滯后，計生家庭老人的社會保障滯后，尤其對農民計生家庭在若干年以后，怎么樣能保障他們的生活水平不降低，保證他們的正常生活狀態，要靠養老保險、失業保險、醫療保險。盡管現在農村有醫療保險，但醫療水平都很低，養老保險水平涉及農村的也是很低的，解決不了根本問題。 第六，計生家庭或者說整個社會的養老體制、機制滯后的問題。雖然我們現在經濟寬裕，但是養老體制并不完善，當你年紀大了以后，尤其當你失去勞動能力、失去生活自理能力以后，整個社會的養老體系跟不上，所以養兒育女最重要的一個目標就是防老、養老?，F在我們國家的養老體系還沒有真正的提上議事日程，我們現在搞城中村改造、社區改造、舊城改造，非常注重學校的建設、幼兒園的建設，沒有人重視養老院的建設，實際上我們現在應該像重視幼兒園建設一樣重視養老院的建設，市現在真正的養老院達標的不多，很多是民營的，收費比較高，一般的老人難以承擔得起，所以這是一個重大的制度問題，要引起我們的重視，人口計生工作不是一個簡單的人口生育問題，它是一個系統工程。 四、建章立制是關鍵，當堅持不懈 人口計生工作是一項長期的系統工程，做好人口計生工作不能靠一時的熱情，不能靠某個領導、某個同志一時的重視，關鍵要靠建章立制，建立一套有利于做好少生、按計劃生、優生優育、提升人口素質的長效機制。 第一，要建立健全領導責任機制。實際上，做好任何一項工作領導是第一位的，做好人口計生工作是關乎我們國家、民族未來的一件大事。盡管說我們一天兩天、一年兩年沒有做好對我們的影響不大，但是從長遠看，如果我們的人口計生工作做不好，就會影響到我們整個民族、整個國家。所以，我們應該站在未來的高度，從現在做起、從領導做起。一是要建立強有力的領導責任機制。一把手要親自抓負總責，分管領導以及班子成員也都要建立一種分工合作的機制，建立一種領導重視、齊抓共管的格局?，F在計劃生育屬于屬地管理，包括轄區公共單位的計劃生育管理還都是屬地管理，所以我們一定要在領導機制上下功夫，二是要抓好人口計生工作目標任務的分解和落實，進一步完善考核評估機制。要落實我們已經出臺的各項工作制度。三是要穩定計劃生育工作的機構和隊伍。加強計生干部特別是村級計生專干的培訓和教育，提高計生干部的待遇，要建設一支思想好、作風硬、懂業務、會管理、善服務的人口計生工作隊伍。 第二，要進一步建立健全部門綜治機制。人口計生工作需要法院、公安、工商、衛生、民政、財政、勞動、建設等各個部門的齊抓共管，要形成“黨政領導、部門主導、多方配合、群眾參與”的工作格局。 第三，要進一步建立健全人口計生財政投入保障機制。人口計生工作是一項具有顯著社會效益的公益事業，必須建立穩定的財政保障制度。要按照建立公共財政制度的要求，健全穩定增長的人口計生經費投入保障機制，確保法律規定的各項獎勵優惠政策、獨生子女父母獎勵費、農村部分計生家庭獎勵扶助制度以及基層計劃生育工作人員報酬等落到實處。利益導向機制要落到實處。尤其要有針對性的解決我剛才提出的六種問題，計生工作經費也要有針對性的進行傾斜投入。對挪用、占用、弄虛作假騙取計劃生育經費的行為，要嚴肅處理。 同志們，人口計生工作是我們的黨委、政府的一項重要組成工作，我們要堅持不懈抓、創新方式抓。我們要站在對未來負責、對國家負責、對歷史負責的高度來抓，要把我區的人口計生工作真正抓出實效。我相信有大家的共同努力，有區委、人大、政府、政協各級領導的大力支持，我區人口計生工作一定能夠不斷創造新的業績，做出新的貢獻。 謝謝大家！