全省依法行政工作會議省長發言稿

導語：全省依法行政工作會議省長發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

選擇這個時間召開全省依法行政工作會議，目的在于紀念《全面推進依法行政實施綱要》7周年。更重要的是，為了明確在中國特色社會主義法律體系形成、初步解決了有法可依問題之后，政府如何進一步解決好有法必依、執法必嚴、違法必究的問題。過去幾年，我們在規范政府行為，推動依法行政方面邁出了堅實步伐，但問題仍然不少，甚至引起了一些群體上訪，造成了不良的社會影響。對此要認真反思，深刻分析，提高認識，強化措施，杜絕類似問題再次出現?？偟囊笫牵喂虡淞⒎ㄖ我庾R，嚴格在法律的約束下做好工作，切實維護人民群眾根本利益，全面加快法治政府建設步伐。下面我著重強調幾點。

一、要把依法行政作為政府的基本行為準則

建設法治社會首先要建設法治政府。各級政府和各部門及全體工作人員，任何時候都要有自覺依法行政的意識，切實做到政府決策有據、行政行為有法，在不折不扣地執行好國家法律法規的同時，努力做好以下幾點。

第一，繼續加大對法規、規章和文件的清理。近年來我們在這方面工作力度較大，去年全省清理規章267件，修改122件，廢止56件，宣布失效5件，清理規范性文件17921件，修改1541件，廢止4715件。今年我們又明確，所有規范性文件要標明有效期限，超過期限還需執行的就要另行發文，以后這要作為常項工作繼續加強。同時，要按照省人大常委會的安排，做好地方性法規的清理工作，對工作中發現已不能適應的法規，及時報請省人大予以清理或廢止。

第二，要不斷完善和出臺地方性法律和法規。近年來我們針對秦嶺、渭河保護等出臺了有關法規，體現了陜西地方立法的特色。今后，要堅持按照憲法和國家法律要求，依據人民群眾愿望和經濟社會發展需要，進一步加強地方立法工作，盡可能將所有政府工作、個人和社會行為都納入法律規范之中。例如，最近老百姓呼聲很高的煙花爆竹燃放和寵物傷人等問題，就需要通過立法予以規范，做到既照顧民俗、保證個人自由，又防止噪音污染、保障其他人的人身安全。在立法的過程中要注意兩個問題，一是不能帶有部門利益色彩，二是不能隨意約束社會組織和公民的合法權益。

第三，要切實加強對規范性文件的審核。規范性文件是對法律、法規和規章的銜接與配套，隨著依法治國的進程不斷加快，各級機關的規范性文件會越來越多，為避免和杜絕其中出現不符合法律、法規或彼此在法律上矛盾的現象，必須繼續完善規范性文件、前置審查和備案制度，避免和糾正各種濫發“紅頭文件”損害法律權威、侵害人民群眾合法權益的行為。近年來省政府已經實行了逢文必審制度，要進一步加強這項工作，在規范程序、內容審核等方面嚴格把關。各市、各部門也要增強政府行文的法治意識，提高政府文件的法治水平，要確定專門機構或專人負責這項工作，對重要文件或者涉及到公民切身利益的文件，必須由法律部門來審核把關。

二、要堅定不移地推進政務和信息公開

依法實行政務和信息公開，是保證公民知情權、參政議政權和監督權的重要內容，對建設法治政府至關重要。我們的政府是人民的政府，只有讓人民群眾了解政府的工作和決策事項，他們才能實行有效監督，也才能保證人民政府為人民服務。我省2006年就開始實施《陜西省政府信息公開規定》，國家的《政府信息公開條例》頒布后，我們及時做了修訂，頒布了《陜西省政府信息公開考核暫行辦法》、《陜西省政府信息公開工作社會評議暫行辦法》、《陜西省人民政府關于違反政府信息公開工作規定責任追究暫行辦法》等一系列配套法規，并加強了政府信息公開組織和政府門戶網站建設等工作，但政務和信息公開工作仍然做得不夠，各級政府要進一步加強主動公開力度，擴大公開內容，創新公開形式，努力做到公開內容更加充實、時間更加及時、重點更加突出。

一是重大決策公開。政府重大決策只要不涉及黨和國家秘密、商業機密，其決策預案、決策結果及實施情況都要及時向社會公開，包括省政府常務會議以及重要的決定事項、發展規劃等，尤其要重視做好重大決策的預公開，以提高群眾對決策過程的了解和參與程度。

二是辦事公開。要將社會服務事項和辦事依據、條件、要求、程序、結果、辦理人員全面公開，特別要重視公開辦事程序和辦事人員，否則很容易滋生違規現象，甚至導致腐敗行為，嚴重降低政府公信力。

三是政府文件公開。我省自1998年以來所有可以公開的政府文件已全部公開，今后要繼續加強。在搞好作為第一公開平臺的政府網站建設的同時，還要強化其他公開平臺建設，努力做到只要是沒有密級的文件，不管是較早前出臺的，還是近期出臺的，群眾都可以很方便地查閱。

四是部門財政預算公開。今年全國“兩會”上部分代表和委員要求進一步加快財政預算公開步伐，今年我省在10個省級部門推行了預算公開，兩到三年要擴展到全部省直機關。同時要在公開預算大項目的基礎上，逐步公開小項目，保障人民群眾知情權，讓納稅人知道稅款具體如何使用。

三、要加強機關依法行政能力建設

依法行政不僅僅是意識問題，還是能力問題，很多教訓讓我們認識到，由于機關具體辦事人員依法行政能力不強，違法違規行政作為，導致了不良后果。所以，提高機關依法行政能力建設，也是今后依法行政、建設法治政府的重要內容之一，具體要做好三個方面。

第一，抓學習。就是全體干部要加強法律知識學習。領導干部要帶頭學習。省政府領導班子一直堅持集體學法制度，去年安排了三次，各級政府和政府各個部門也要重視，結合工作實際定期安排法律學習。全體公務人員要在加強憲法、民法、行政法等基本法律學習的同時，重視工作所涉及法律法規的學習。政府在領導干部就任前進行法律考試，目的就是督促其加強學習，增強法律意識，以后這項工作要制度化，省政府法制辦要就此專門作出規定。

第二，抓監督。就是要強化各方面對政府的監督。政府集人、財、物于一身，缺乏有效地監督，很容易滋生腐敗。監督是政府規范運行的需要，是法律完善的體現，也是確保政府行為符合人民要求的制度保證。各級政府、各個部門和每一名政府工作人員都要規范自身行為，自覺接受各方面監督。我們在接受人大、政協、派、輿論等外部監督的同時，關鍵要加強政府內部的監督。要加強上級政府對下級政府的監督，充分發揮紀委、監察等機構的作用，搞好行政監督、效能監督、監察監督。省監察廳要對舉報涉及單位進行檢查并下發監督通知書，年底目標責任制考核時，要對整改情況進行考核，以增強監督效能。需要特別強調的是，紀檢、監察人員只有在做好本職工作的前提下，才能適當地參與其他方面的工作和分工。

第三，抓查處。就是要認真開展行政執法過錯追究工作。追究責任的目的在于強化依法行政意識，在于夯實規范辦事的責任?，F在一些政府工作人員存在“老好人”思想，礙于人情不依法辦事，如果違法不究，就不能使其吸取教訓，就可能使問題屢次出現。在行政執法過錯追究中，首先要嚴格追究隨意處置國有資產的責任，目前，這方面問題比較多，各級政府和管理部門要高度重視、加強監督并對發現問題嚴肅查處。同時，在更加重視民生的形勢下，各級政府要嚴格、慎重、認真對待涉及民生的政府行為，努力把好事辦好，真正造福于民。