縣安委會聯席會議發言稿

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同志們：

剛才，縣安委辦主任、安監局長張永生通報了第一季度安全生產工作情況，縣公安局交警大隊長佘文勇、公安消防大隊教導員分別就道路交通安全和消防安全工作作了發言，對各塊工作進行了形勢分析和安排部署，很切合實際，我都同意。

根據會議安排，下面，我講三點意見。

一、總結經驗，充分肯定“落實年”、“攻堅年”取得的較好成效

過去的一年，在省、市人民政府的高度重視、直接領導和關心支持下，縣委、縣人民政府高度重視安全生產工作，堅持安全發展，不斷強化領導、強化責任，強化監管、強化落實，安全生產監管機制體制不斷完善，工作環境進一步改善，各鄉鎮、各部門抓安全生產工作的力度不斷加大，全社會安全生產意識日益增強，在全縣經濟社會快速發展的同時，安全生產監管取得了明顯成效，工作得到了市委、市人民政府的好評。

年，全縣共發生各類安全生產事故175起，死亡18人，受傷62人，直接經濟損失126.4萬元。與去年相比，事故起數減少17起，下降9%，死亡人數減少7人，下降28%，受傷人數增加3人，上升5%，直接經濟損失減少127.6萬元，下降50%，四項指標同比三降一升。其中：工礦商貿企業發生事故6起，死亡6人，受傷2人，直接經濟損失58萬元，與去年相比，事故起數減少2起，下降25%，死亡人數減少5人，下降45%，受傷人數持平，直接經濟損失減少102萬元，下降64%；道路交通發生事故160起，死亡12人，受傷60人，財產損失78.4萬元。與去年相比，事故起數減少5起，下降3.1%，死亡人數減少2人，下降14%，受傷人數增加5人，上升9.1%，直接財產損失增加13.05萬元，上升20%；火災事故發生9起，無人員傷亡，其中只發生1起列入統計上報范圍內的火災事故，其他8起未列入火災統計上報范圍，火災起數與去年持平。沒有超市政府下達我縣18人死亡控制指標。年內未發生一次死亡3人以上的重特大安全生產事故。

回顧年全縣安全生產工作，我們深切體會到：一是領導更加重視；二是安監隊伍認識、素質得到進一步提高；三是責任得到進一步落實；四是部門積極協同配合，監管機制進一步健全；五是工作有計劃、有重點、有亮點，思路清晰；六是安全生產違法違規行為打擊嚴厲；七是安全生產隱患排查治理成效顯著。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府高度重視、正確領導的結果；是各鄉鎮、各部門密切協作、共同努力的結果；是廣大安監干部職工求真務實、扎實工作的結果。

二、認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

我們盡管做了大量工作，也取得了一定成績，但與縣委、政府的要求和人民群眾的期望尚存在較大差距。當前，我縣的安全生產形勢不容樂觀，工作任務相當繁重，形勢依然嚴峻：

（一）黨十七大及新一屆政府對安全生產提出了更高的要求

年是深入貫徹黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府任期的第一年，也是安全生產“隱患治理年”。黨的十七大再次強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，新一屆縣人民政府將以加快發展、科學發展、和諧發展為主題，加快發展林產、礦產、水電產業，加快交通、農業、電力基礎設施建設，推進和諧社會建設。這就對我們創造安全發展環境提出了新的、更高的要求。

（二）安全基礎薄弱

全民安全意識不高，警惕性不強；部分領導和部門對安全生產的極端重要性認識還不夠，對上級的安全生產決策部署貫徹不夠堅決，有的部門摧一下動一下，甚至不了了之；監管體系不健全，制度不完備，缺乏長效機制。安全投入不足，社會安全基礎設施薄弱，企業安全設置不到位，配套不全，監管裝備落后、經費、人員嚴重不足。

（三）安全監管不到位

我縣的實際情況是道路多、車輛多，礦山多、分布廣，項目工程多、發展速度快，全縣安全生產監督執法機構主要是安監、交警、消防，而這些部門受裝備、經費、人員不足的影響，對新形勢下安全監管出現的一些新情況、新問題研究不夠，各相關職能部門整體協作、配合不夠，工作機制不完善，監管網絡不健全，難以監管到位。

（四）責任落實不到位

各成員單位、職能部門責任落實不到位，對自身責任落實不徹底，職責不明確，有的成員單位不知道如何落實責任。企業業主法定主體責任落實較差，沒有履行好自己應該履行的主體責任，企業重經濟效益、輕安全生產、忽視生命安全的現象仍然存在。

（五）隱患排查、整改力度不夠

從全縣看，社會上“三非”、“三違”、“三超”現象依然存在，屢禁不止，非煤礦山非法亂采、濫挖不能得到有效遏制，特種作業、特種設備無證上崗，非法營運、無證駕駛、拖拉機（農用車）非法載人等問題依然十分突出，有的重大隱患沒有得到及時治理整改、消除，企業投入隱患整改不足，力度不夠。動態隱患增多，形勢嚴峻，從剛才通報情況看，少數行業事故量上升（僅林業—月已發生4起重大生產安全事故）。

各成員單位務必引起高度重視，正視現實，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、危機感和責任感。在今后的工作中下功夫改進，以更加清晰的工作思路、更加有力的工作措施、更加扎實的工作干勁，開創我縣安全生產監管工作新局面。

三、注重實效，切實抓好安全生產監管工作落實

年，要按照“堅持安全生產從基礎抓起、安全事故從源頭抓起、安全監督從責任抓起、安全制度從落實抓起”的原則，從以下幾方面把安全生產作工作抓緊、抓實、抓細：

（一）落實隱患治理年各項工作

隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤，只有治理隱患，才能防范事故，才能把縣委、縣政府加強安全生產的決策部署真正落到實處，才能有效遏制重特大事故，進一步降低事故總量。排查治理內容包括各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節（具體有12項）。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的“二十字”要求，各成員單位要深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，深入宣傳發動，調動各方積極性，依靠全社會力量，從企業管理和政府監管兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，全面排查、深入治理可能引發事故特別是重特大事故的各種隱患，保障安全生產。

（二）落實兩個主體責任

各單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加自覺地抓好安全生產，在工作上更加扎實地落實安全措施，進一步履行好各自監管職責。同時一定要督促企業落實好業主法定主體責任，防止一味追求經濟效益、輕安全生產、忽視生命安全，該配備人員不配備、該落實工作不落實，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的現象，導致事故發生。

（三）進一步加大宣傳力度，提高安全意識

要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、短信等媒介，以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治、重在治本的各項政策措施。要深入開展安全法制教育，加強對新頒布法律法規、規章標準的宣傳貫徹。要加大對領導干部、企業主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓工作，推進高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員安全技能。

（四）進一步強化監管、協作力度

加大監管力度，著眼防范，消除隱患，這是避免事故的前提。要緊緊抓住生產經營單位這個責任主體，加強監督檢查，依法規范管理，認真整頓提高，不能讓“有錢買棺材、沒錢看病”的現象存在，進而造成“企業賺錢、政府買單”的后果。在監管過程中，決不允許有任何放縱安全生產違法行為的問題，“大事化小、小事化了”是隱患背后的隱患，是事故的根子，必須是小題大做、揪住不放，寧聽罵聲，不聽哭聲。加大協作力度，安全生產是一個系統過程，排除隱患要上下聯動，形成合力，各成員單位、各職能部門要密切配合，多管起下，才能奏效。所以，在工作過程中，要充分發揮各部門的職能職權，予以最大限度的配合和支持，該停電的停電，該吊照的吊照，該扣壓的扣壓，該查封的查封。希望各成員單位、各職能部門從全縣安全穩定發展的大局出發，互相配合協作，積極做好各項安全監管工作。

（五）進一步完善責任追究制度

加大追究力度，對于發生事故，隱瞞事故以及隱患整改不到位的，不但要追究有關生產經營單位的責任，也要追究相關成員單位和職能部門的監管責任。同時，結合即將執行的問責制的相關規定，研究制定在安全生產監管領域的問責制（如限時辦結制），對于那些在安全監管工作中行動遲緩、敷衍了事或失職瀆職的領導和有關人員，也要由有關部門進行通報批評、誡免談話或給予行政處分。

同志們，我們要按照上級主管部門的要求和縣委、政府的安排部署，認真貫徹落實十七大精神，以更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，更加扎實的工作，認真抓好“隱患治理年”各項工作的落實，促進全縣安全生產形勢的進一步穩定好轉，為景谷經濟社會又好又快發展創造更加良好的安全發展環境。