城市居民低保核查實施預案

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要嚴格按照《市民政局關于規范鄉村低保工作的通知》規范進行操作，三）此次核查工作。對因玩忽職守、貽誤工作造成惡劣影響的將嚴格按照《市城鄉低保責任追究方法》及相關法規進行責任追究。

市委、市政府的高度重視下，近年來。地區民政局的精心指導下，通過市直各有關部門的大力配合和市民政部門的共同努力，市鄉村居民最低生活保證制度日趨完善，規范化管理水平進一步提高，鄉村低保工作基本實現了動態管理下的應保盡保”和“應退則退”現全市納入保證范圍的鄉村低保對象共12240戶、29292人，月人均補差標準155.45元，全年預計需支出保證金5464.13萬元。保證范圍覆蓋了全市國有企業下崗職工、已故原工商業者無工作的配偶、鄉村貧困居民等困難群體。鄉村低保工作的有效開展，對促進國有企業改革、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了積極作用。然而，開展鄉村低保工作的過程中，由于個別地方基層基礎力量單薄，個別工作人員對鄉村低保政策掌握不準，加上責任意識淡薄，導致我市的鄉村低保工作不同水平地存在一些問題，群眾中造成了不良影響，主要表示在一是將少數不符合條件的人員納入了保證范圍，極少數符合鄉村低保標準的對象未納入保證范圍；二是個別低保對象家庭成員已謀得就業崗位或者收入高于保證規范、個別低保對象家庭的已死亡成員未及時申請退出；三是個別低保對象家庭成員因婚姻關系戶口已遷出本市范圍或者臨時在異地打工生活的仍在享受我市低保；四是由于鄉村低保對象底數不清，電子臺賬不準，鄉村低保政策中的分類施保制度還沒有真正意義上在市建立起來。因此，全市范圍內對鄉村低保對象開展一次全面核查，把不符合條件的人員逐步清理出保障范圍，將符合條件的人員納入保證范圍，并準確掌握鄉村低保對象中的人員類別，以便在應保盡保、應退則退”基礎上建立符合我市實際的分類施保制度，切實解決工作中存在突出問題，責任重大，意義深遠。根據《市鄉村居民最低生活保證實施細則》相關規定，結合我市實際，經研究，決定開展對鄉村低保對象進行全面核查。為確保核查工作取得預期效果，特制定本方案。

一、組織領導

市政府成立了分管市長任組長，為加強對此次核查工作的組織領導。市民政局相關領導和工作人員為成員的市鄉村居民最低生活保證核查工作領導小組”領導小組下設辦公室在市社會救助局，負責核查工作的組織實施。各鎮鄉人民政府、辦事處也要成立相應領導機構，把此項工作作為鎮鄉辦的重要工作來抓，并將成立領導小組的文件于3月25日前報市社會救助局。

二、核查范圍

為動態管理和實施“分類施?！敝贫忍峁蚀_的基礎資料，為了全面掌握全市鄉村低保對象的基本情況。此次核查范圍包括全市范圍內已經享受鄉村低保的所有對象。

三、核查時間

9月底前報送核查工作總結。其它鎮鄉辦核查時間為2011年5月25日至6月25日，城區鄉村低保核查時間為2011年3月25日至9月25日。6月底前報送核查工作總結。

四、核查內容

（一）鄉村低保對象家庭成員詳細情況和現在收入情況。包括戶口所在地、現居住地址、聯系方式。家庭成員是否因為就業、服現役、婚遷、戶口遷移、死亡或退休等原因造成人員變化或收入變化，法定贍養（撫養、扶養）人是否具有贍養（撫養、扶養）能力，保證對象戶籍所在地與納入保障的轄區是否一致等詳細情況。

（二）鄉村低保對象中符合“分類施?！比藛T情況。主要包括以下人員：

1.60歲以上老年人；

2.患重大疾病人員；

3.重度殘疾人（二代殘疾證明確的二級以上殘疾人）

4.單親家庭；

5.就讀高中以上的校生；

6.縣級以上人民政府民政部門認定的其它特殊困難鄉村低保對象。

以上情況必需真實、準確、詳細。

五、核查方法和步驟

（一）核查方法

認真檢查其吃、穿、住、用等實際生活狀況，1.入戶調查。由核查人員直接深入保證對象家庭了解核實家庭收入情況。必要時可查看其在用水、用電、通訊等方面的費用支出發票，檢查核實戶口本、身份證、低保證及其它有效證件并逐個進行核實。

從側面了解保證對象家庭收入及生活狀況。2.鄰里走訪。由核查人員深入低保對象所在居民小組或鄰居走訪。

可通過召開社區居民會議進行民主評議，3.會議評議和張榜公示。即對具有隱形收入而又無法核實的保證對象家庭。聽取群眾意見。并對群眾評議結果進行張榜公示，接受群眾監督。

（二）方法

于2011年3月15日前完成培訓工作。各鎮鄉辦負責組織對核查工作人員的培訓，1.組織培訓。加強核查工作的業務培訓是確保此次核查工作取得實效的根本保證。由市民政局負責組織對鎮鄉辦分管領導、社事辦和救助站負責人的培訓。于2011年3月20日前完成培訓任務。培訓內容主要以低保政策、法規以及核查的目的意義、核查內容、核查方法和核查工作紀律要求為主。通過培訓使核查人員的業務素質和政策水平得到普遍提高，能夠依照核查要求認真開展核查工作。

至9月下旬全面結束。主要由社事辦和救助站牽頭，2.工作方法。城區從3月下旬起開始啟動。集中城區低保協管員、配合社區干部對社區逐個進行核查，核查完畢依照順序完善分類施保政策，建好電子臺賬。其余鎮鄉完成農村低保年度核查任務后，從5月下旬啟動，6月下旬全面完成核查任務。核查時由市社會救助局派工作組協助，各鎮鄉辦社事辦、社會救助工作站工作人員和低保協管員及村干部共同參與，核查完成后依照順序對鎮鄉鄉村低保待遇進行年審并建好電子臺賬。

六、相關要求

（一）市政府將此次核查工作納入了2011年對各鎮鄉辦事處及核查人員的考核內容。切實加強領導，強化工作責任，確保核查工作順利進行。要切實加強業務培訓，提高核查人員政策水平和業務能力，務求核查工作取得實效。

（二）核查人員應發揚忠于職守、深入基層、深入實際的工作作風。必需確保工作任務的圓滿完成；要本著實事求是客觀公正的原則，如實記錄和反映被核查人的家庭情況，不準夸大或隱瞞被調查人的家庭收入或其它情況；對舉報人進行失密，嚴禁泄露舉報人情況；核查過程中不準接受被調查人的宴請、饋贈，更不允許索賄、受賄，否則，將依照有關規定從重處置。