全縣民政工作大會發言詞

導語：全縣民政工作大會發言詞一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，主要任務是深入學習黨的十七大精神，認真貫徹省、市民政工作會議和縣“兩會”精神，總結全縣年民政工作取得的成績，分析面臨的形勢，研究部署當前民政工作任務，扎實做好民政工作。在此，我代表縣人民政府，向長期奮戰在民政戰線的全體同志表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我講四點意見：

一、年我縣民政工作取得明顯成效

年，在黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的親切關懷下，在縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，在各鄉鎮、各有關部門的密切配合和社會各界的大力支持下，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點，扎實推進，民政工作取得了長足發展。

（一）抗災救災工作及時有效，受災群眾的生產生活得到切實保證。年，全縣自然災害頻發，尤其是發生了級嚴重破壞性地震，地震波及全縣，10個鄉鎮不同程度受災，22人受傷，24999間民房受損。地震共造成全縣直接經濟損失1.06億元，導致人民群眾生命財產造成嚴重損失。面對頻繁嚴重的自然災害，全縣按照“黨政主導、分級負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的救災工作機制，迅速組織抗災救災。同時，積極調整支出機構，加大資金投入和救災物資保障，廣泛動員社會力量參與抗災救災工作，緊緊圍繞總理提出的“確保年春節前讓全部災民搬入新居”目標任務，精心組織，強化管理，保證了恢復重建工作科學有序、扎實推進，恢復重建工作取得了明顯成效。全縣共投入救災資金2120.97萬元，比2006年增加了21.5倍，救濟災民34800人，共投入民房恢復重建資金1952.67萬元，恢復重建災區民房9870間，確保了災區人心安定、社會穩定。

（二）社會救助體系日趨完善，城鄉困難群眾的基本生活得到切實保障。按照低保制度全面覆蓋的要求和應保盡保的原則，在全縣全面建立和實施了農村低保制度，2萬農村絕對貧困人口全部納入了低保范圍，共發放保障金720.2萬元，有效保障了農村困難群眾的基本生活，得到了廣大農民群眾的熱烈擁護。積極應對和化解物價上漲的不利因素，不斷加大投入力度，先后向城市低保對象增加發放臨時補助，全年累計發放保障金303.93萬元，年底月人均補助已達到102.62元，保障對象由年的2455人減少到2400人。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，全縣共有1608名五保對象得到供養，1100名五保對象納入了財政轉移支付補助供養范圍；508名五保戶納入農村低保供養。農村醫療救助范圍不斷擴大，投入醫療救助資金10萬元，救助患病農村困難群眾557人次，年投入21.817萬元，幫助21817人農村五保戶、低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療，初步構建了與全縣經濟社會發展水平和財政承受能力相適應、與新型農村合作醫療相銜接的農村醫療救助框架。加強城市生活無著落的流浪乞討人員救助工作，全面實現了從強制收容遣送向自愿受助、無償救助的重大轉變。

（三）社會福利事業快速發展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶。以貫徹落實《云南省老年人權益保障條例》為重點，統籌和調動各方面力量，全方位、多層次開展老齡工作，妥善處理涉老問題，從去年月開始辦理發放《云南省老年優待證》，老年人的供養、就醫、出行、居住、學習和維權等方面工作取得新突破。認真組織實施殘疾孤兒手術康復“明天計劃”，成功實施手術治療27人次；積極開展艾滋病致孤兒童救助工作，使一批孤殘兒童得到及時救助；妥善解決長期以來存在的孤兒事實收養問題，收養工作進一步規范。

（四）社區建設和社團組織管理全面加強，黨的執政基礎和社會和諧基礎得到鞏固和發展。順利完成了全縣第三屆村兩委會換屆選舉工作，采取措施大力推進村務公開和民主管理，黨領導下充滿活力的村民自治機制進一步形成。出臺了《中共景谷傣族彝族自治縣委、景谷傣族彝族自治縣人民政府關于推進和諧社區建設若干意見》，明確了全面加快城鄉居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的和諧社區建設目標，為加強社區建設進一步指明了方向。全縣逐步建立了以社區黨組織為核心的社區組織體系，社區基礎設施得到切實改善，依托社區平臺開展的政府公共服務、社區各種便民利民服務不斷拓展，城市基層服務能力得到較大提升。堅持培育發展和監督管理并重的方針，以改革創新、規范服務為重點，加強社團組織登記和年審管理工作，督促社團組織加強內部管理和制度建設，保障社團組織健康有序發展，布局結構不斷優化，服務功能進一步增強。

（五）優撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持。深入開展擁軍優屬活動，千方百計為部隊解難題、辦實事等方面做了大量卓有成效的工作，增進了軍政軍民團結。抓好撫恤補助政策調整的貫徹落實。不斷深化退役士兵安置改革，在規范安置程序、鼓勵自謀職業、加強職業技能培訓和推進城鄉一體化安置等方面取得新進展，圓滿完成了年度退役士兵安置任務，有效保障了廣大復員退伍軍人的合法權益。妥善接收安置軍隊離退休干部，軍休人員的生活待遇和政治待遇得到較好落實。

（六）專項社會行政事務管理逐步規范，服務水平得到切實提升。推進全縣地名公共服務建設，進一步更新和完善城鄉地名標志設置。加大依法治界、規范管理的力度，積極開展平安邊界創建活動，全面完成了景谷與鎮沅、的界線聯檢工作。以提高火化率、遏制亂埋濫葬為重點，加快殯儀館建設步伐，推動殯葬改革工作順利開展。嚴格執行《婚姻登記條例》，加強婚姻登記規范化建設，為群眾辦理婚姻登記手續提供便利，取得了良好的社會效果。

通過努力，民政工作全面推進、重點突破，呈現出社會救助更加有效、救災機制更加健全、基層民主更加廣泛、優撫安置更加完善、軍政軍民團結更加鞏固、社團組織發展更加有序、專項社會行政事務管理更加規范的良好局面，在鞏固基層政權、調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定方面發揮出更加重要的作用，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出了突出貢獻。回顧一年的民政工作，我們在實踐中積累了一些做法和經驗，概括起來，可以歸納為以下幾點：

一是關注民生、維護民生、改善民生是黨和政府的重要職責，也是民政工作的首要任務。只有緊緊抓住民生這個民政工作的根本，把解決好、維護好、發展好困難群眾的根本利益作為出發點和落腳點，切實保障和改善民生，才能充分發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎性作用。二是民政工作涉及面廣，群眾性和社會性強。只有充分發揮黨委、政府的主導作用，緊緊依靠有關部門配合支持，廣泛動員社會力量參與，統籌整合各種行政資源和社會資源，才能不斷壯大民政事業發展力量，推動民政工作取得新進步。三是民政工作是社會建設的重要組成部分，與政治建設、經濟建設和文化建設密切相關。只有緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準工作切入點，服從和服務于改革發展穩定大局，才能始終保持正確的發展方向，確保各項民政工作落到實處。四是隨著政府社會管理和公共服務職能的不斷加強，民政工作領域不斷拓展，任務不斷加重。只有不斷深化改革，努力開拓創新，才能適應社會發展需要，實現民政事業與經濟社會協調發展。五是民政工作與人民群眾息息相關，直接體現黨和政府在人民群眾中的形象。只有牢記宗旨，加強領導，不斷強化民政干部隊伍的作風建設和能力建設，才能為民政工作提供堅強有力的組織保障，實現民政事業健康持續發展。這些成功的做法和經驗，是我們做好民政工作的寶貴財富，要在今后的工作中進一步堅持和完善。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：民政管理體制和工作機制不夠健全完善，與擴大公共服務、解決民生困難的要求不相適應；民政事業經費投入不足，社會救助范圍不寬、標準不高、基礎設施建設滯后，與全面加強社會事業的要求和經濟社會發展水平不相適應；民政法制建設成效不明顯，與依法行政、規范管理和建立法治政府的要求不相適應；基層民政工作力量薄弱，與不斷擴大的工作領域和日益繁重的工作任務不相適應。針對這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、充分認識新形勢下做好民政工作的重要意義

當前，全縣正處于全面建設小康社會、加快推進現代化建設新的發展階段，也是體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的重要時期。民政工作是政府履行社會行政事務管理、提供公共服務的一項重要工作，在經濟社會發展全局中具有不可替代的作用。在新的形勢下，民政工作的服務對象更加廣泛，民政工作任務更加繁重，民政工作承擔的責任更加重大。

（一）做好民政工作，是體現以人為本、全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是新世紀新階段指導黨和國家事業發展的重要戰略思想，也是做好民政工作的重要指導方針。黨的十七大進一步深化和完善了科學發展觀的理論體系，深刻指出深入貫徹落實科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。民政部門擔負著保障民生的重要職責，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上必須通過民政工作來體現。我們強調以科學發展觀統領經濟社會發展全局，強調經濟社會全面協調可持續發展，就必須始終堅持以經濟建設為中心，以發展為先、以發展為重，用經濟建設的豐碩成果促進民政事業加快發展，用民政工作的良好成效保障經濟建設順利進行；就必須正確處理改革發展穩定的關系，高度重視并著力解決好民生問題；就必須高度關注困難群眾的基本生活權益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；就必須采取更加有力的措施，推動民政事業與經濟社會相互協調，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（二）做好民政工作，是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切需要。社會要和諧，關鍵在穩定。受多種因素制約，我縣救助體系和優撫安置政策還不盡完善，相當數量群眾的生活還較為困難，不同群體之間的利益差距十分明顯，社會穩定存在諸多隱患，加之各項改革的不斷深入，一些深層次的問題逐步顯現出來，不穩定因素隨之增加。如果不解決好這些問題，引發的社會問題會不斷增多，將直接影響社會穩定大局。這就要求我們必須充分發揮民政工作在協調利益關系、促進社會公平中的重要保障作用，切實保障困難群眾的基本生活需求，縮小城鄉之間、不同群體之間的收入差距，緩和社會矛盾，保持社會安定有序，促進社會和諧穩定。同時，通過大力發展老齡事業、慈善事業和社會福利事業，全面加強社會主義精神文明建設和公民思想道德建設，鞏固和發展平等友愛、團結互助的社會風氣，形成人人平等、尊老愛幼、扶貧濟困的和諧關系，使社會各組織、各階層、各群體和衷共濟、和諧發展。

（三）做好民政工作，是鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力的重要舉措。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，只有一心為公，為民謀利，我們黨才會有牢固的執政基礎。民政工作直接體現了我們黨立黨為公、執政為民和以人為本的執政理念。我們要牢記黨的宗旨，牢固樹立一切為了群眾的觀點，主動適應新形勢和新任務的要求，積極順應人民群眾求富裕、求安定的愿望，加大工作力度，完善扶助措施，讓人民群眾獲得實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，不斷鞏固和發展黨同人民群眾的血肉聯系。同時，我們要充分發揮民政工作在鞏固基礎政權中的重要作用，通過加強城鄉基層自治組織建設和完善村（居）民自治制度，進一步密切黨群干群關系、化解基層社會矛盾，增強黨的執政基礎和提高黨的執政能力。

各鄉鎮、各相關部門要充分認識新形勢下做好民政工作的重要意義，牢牢把握構建和諧社會這個民政工作主題，恪守“以民為本、為民解困、為民服務”這個民政工作宗旨，把民政工作放到加快社會主義現代化建設的時代背景下深入思考，放到全面建設小康社會的歷史進程中統籌謀劃，放到構建和諧社會的內在要求上全面部署，按照解決民生、落實民權、維護民利的要求，誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，立足當前、著眼長遠，扎扎實實抓好各項工作落實，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、明確任務，突出重點，確保今年民政工作任務圓滿完成

年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，做好今年的各項民政工作，意義十分重大。今年全縣民政工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為主線，緊緊圍繞縣委中心工作，牢固樹立執政為民的理念，著眼于促進社會公平、社會穩定和社會進步，切實保障困難群體、特殊群體和優撫對象的基本權益，加快推進基層民主，著力優化民政公共服務，全面落實民政工作政策、法規和措施，推進民政事業全面發展。

圍繞上述總體要求，要著重做好以下七項工作：

（一）繼續抓好“”地震災區民房恢復重建收尾工作，切實安排好受災群眾的基本生活。當前，“”地震恢復重建工作已進入收尾階段，盡快完成倒損民房修復重建、妥善安排受災群眾的基本生活，是一項迫在眉睫的重要任務。各鄉鎮要繼續落實目標責任制，一是整合項目，做好8個恢復重建點公共設施配套建設工程；二是要對極少數自定恢復重建民房尚未全面完成的建設工程，要求在5月中旬全面完成；三是要認真督促落實民房資金審計和恢復重建總結收尾工作，全面完成恢復重建任務。對災區群眾的生活安排，要按照保吃飯、保御寒、保住處、保醫療的要求，切實落實各項救助措施，做到工作到社、落實到戶、不漏一人。要抓緊摸清冬春荒災民的缺糧底數，及時發放春荒救助資金和糧食等生活物資，幫助災民渡過難關，尤其是要注意做好山區和邊遠地區受災群眾的生活救助工作，保證最需要的群眾得到及時救助。維護好災區正常的生產生活秩序。

（二）建立健全災害應急救援體系，提高抗災救災整體水平。全縣歷來自然災害頻繁，抗災減災任務十分艱巨，各鄉鎮和有關部門要牢固樹立防大災、救大災的意識，全面貫徹實施國家和省、市《自然災害救助應急預案》，堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，以提高災害應急和綜合減災能力為核心，完善救災管理體制和綜合協調機制，加強災情會商和救災聯動，加大救災資金投入，進一步規范工作程序，保障災民基本生活，維護災區社會穩定。要加快縣民政局救災物資儲備庫建設，努力構建以縣城為中心，覆蓋全縣、反應快速的救災物資儲備網絡，全面增強全縣災害緊急救援能力。要完善救災捐贈的社會動員機制和組織管理體制，加快推進防災救災工作社會化，增強抗災救災合力，全面提高抗災救災工作的整體水平。

（三）加快推進城鄉社會救助體系建設，切實保障城鄉困難群眾的基本生活。今年，省政府將城鄉低保、醫療救助和農村敬老院建設等工作，列為了全省20項重點督查的內容。把建立健全城鄉社會救助體系作為今年民政工作的重中之重，全面督查落實。我們將按照省政府的部署和上級民政部門的要求，要在現有城鄉低保對象補助水平的基礎上，將符合條件的城鄉貧困人口全部納入低保范圍，做到應保盡保、按標施保。要在年內建立城市臨時救助制度，對發生臨時困難的城市困難群眾實施生活補助，妥善安排城市困難群眾的基本生活。要按照及時有效、簡便易行和公開、公平、公正的原則，逐步建立完善城鄉醫療救助制度，加大城鄉醫療救助力度。要進一步改革救助辦法，簡化救助手續，完善救助制度。要繼續推進農村敬老院建設，逐步提高集中供養率。

（四）大力發展社會福利事業，不斷滿足人民群眾福利服務需求。切實加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，推進社會福利社會化進程。進一步加強養老服務工作，發揮政府投入的示范、帶動作用，鼓勵和引導社會力量、民間資本興辦老年福利服務設施。采取集中供養、家庭收養、社會寄養等多種方式，提高孤兒養育水平；加強艾滋病防治工作，積極開展艾滋病致孤兒童的生活救助。繼續穩步推進福利彩票事業發展，為福利事業發展籌集更多的資金。加大慈善事業的宣傳力度，提升公眾的慈善意識，鼓勵和支持慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動，加快慈善事業發展。

（五）積極推進基層政權、城鄉社區組織建設，夯實和諧社會建設基礎。認真貫徹落實省委、省政府關于推動和諧社區建設的部署和要求，加強城市社區和農村社區的服務站建設，切實改善社區服務條件；加強以社區綜合服務為主體、各類專項服務相配套的社區公共服務設施建設，力爭在落實社區辦公經費、促進社區工作隊伍建設等方面取得實質性突破。深入貫徹落實《村委會組織法》、《居委會組織法》，進一步完善村民自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治機制。

（六）繼續抓好優撫工作，全面落實優撫安置政策。加強全民國防觀念和擁軍意識宣傳工作，不斷鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關系。在認真落實優撫政策的基礎上，加大優撫工作力度，及時發放“兩參人員”的生活補助資金，切實解決優撫對象在基本生活、居住、醫療等方面存在的困難。嚴格執行退役士兵考試考核安置辦法，落實退役士兵就業、入學、職業技能培訓等方面的優惠政策，進一步做好退役士兵安置工作，確保于今年月底以前全面完成退役士兵安置任務；認真做好軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置工作，穩步推進軍休服務管理體制改革。

（七）加強區劃地名管理等工作，提高專項行政事務管理水平。各鄉鎮和有關部門要慎重穩妥審批行政區劃調整事項，加強對重大行政區劃調整事項的論證，提高行政區劃調整的科學性；加快以地名規范、地名設標和地名規劃為主要內容的地名公共服務工程建設步伐，向社會提供標準規范、方便及時的地名公共服務；健全行政區域界線管理體制和界線糾紛應急處理機制，加強以界線聯合檢查為重點的日常管理工作，積極推進平安邊界創建活動，維護邊界地區的安全穩定。按照便民利民的原則，深入推進婚姻登記規范化，不斷提高登記質量，維護婚姻當事人的合法權益。繼續推行殯葬改革，革除封建迷信、大操大辦等喪葬陋習，倡導文明節儉治喪新風尚，保護土地資源和生態環境，推動社會文明進步；認真落實殯葬管理任務目標，切實加強殯葬基礎設施建設，規范殯葬服務，加大殯葬執法檢查力度，不斷提高火化率。

四、強化措施，狠抓落實，推進民政事業快速發展

民政工作涉及人民群眾切身利益，是構建社會主義和諧社會的一項基礎性和綜合性工作。各鄉鎮和有關部門要高度重視民政工作，全力推進民政事業發展。

（一）加強組織領導。各鄉鎮要把民政工作納入當地經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，主要領導和分管領導要主動研究、經常過問民政工作，及時幫助解決工作中的大事、急事、難事，確保各項政策措施落實，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。民政部門要主動向當地黨委、政府匯報工作，主動加強與有關部門的聯系溝通，廣泛動員社會力量支持參與民政工作。有關部門要樹立大局意識，發揮部門優勢，協助做好民政工作，不斷健全“黨政主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（二）加強民政干部隊伍建設。大力加強民政領導班子建設，增強班子成員管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，使班子成為團結協作、務實高效、勤政廉潔、開拓創新的領導集體。不斷提高民政干部隊伍素質，全面加強干部隊伍作風建設，大力弘揚心系群眾、服務人民，真抓實干、廉潔從政，樂于奉獻的新風正氣。思想建設上，要始終保持思想上的先進性和政治上的堅定性，強化責任意識、服務意識、公仆意識和依法行政意識；業務建設上，要優化干部隊伍年齡結構和知識結構，努力造就適應新形勢民政事業發展的高素質干部職工隊伍；作風建設上，要發揮求真務實的作風，深入基層、深入實際、深入群眾，成為人民群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人；廉政建設上，要模范遵守黨風廉政建設各項規定，真正做到紀律嚴明、依法辦事、廉潔高效。

（三）充實加強基層民政力量。各鄉鎮要從有利于貫徹落實黨和政府的民政工作方針、有利于適應人民群眾對基層民政工作的要求、有利于不斷提高民政服務的水平和能力出發，按照轉變職能的要求，采取整合、調整等辦法，充實加強基層民政工作力量，為基層民政工作順利開展創造有利條件，使基層民政工作切實承擔起加強社會管理、搞好公共服務、鞏固基層政權、維護社會穩定的職能。

（四）加大對民政事業的投入。各鄉鎮要按照調整財政支出結構、健全公共財政體制的要求，充分發揮政府投入的主渠道作用，把更多財政資金投向公共服務領域，積極建立與經濟發展水平同步增長的財政投入機制，同時鼓勵和引導民間資金投入社會福利和社會公益事業。有關部門要加強對民政事業經費使用和發放的管理、監督，嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占和挪用，確保資金的使用方向和使用效益。

同志們，民政工作是黨和政府的一項重要工作，履行著為黨和政府分憂、為群眾排憂解愁的重要職責。我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，以更加堅定的信心、更加積極的態度和更加有力的措施，團結協作，扎實工作，努力把民政工作提高到一個新的水平，為建設富裕民主文明開放和諧景谷、奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。