行政權力培訓的講話

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同志們:

市委、市政府召開全市三項重要工作會議，今天全市行政權力公開透明運行工作培訓班正式開班。3月16日。拉開了行政權力公開透明運行工作的序幕，今天這項工作已開始進入實質性操作階段。這次培訓結束之后，全市要立即行動起來，抓好工作落實。今天的開班儀式，也是開班的第一堂課，非常高興地請來了省監察廳副廳長董云鵬同志來給我講第一課。云鵬同志從去年開始，就一直謀劃這項工作，所以無論從理論上，還是從調研、實踐上，對行政權力公開透明運行這項工作，都掌握得非常深入，非常有經驗。去年，全省試點工作取得非常大的勝利，云鵬同志抓得緊、指導得好，起到非常重要的作用。所以，今天特意把他請來給咱們上第一課，指導我以后的工作。借此機會我就做好這項工作講幾點意見：

充分認識開展行政權力公開透明運行工作的重要性。行政權力公開透明運行工作是今年省委、省政府、市委、市政府確定的黨風廉政建設工作三項重要工作之一，第一。三項重要工作當中，又是重中之重。今年全市凡涉及到所有行政部門都要開展這項工作，公用事業單位也要參照開展這項工作。行政權力公開透明運行工作開展得好壞，衡量黨風廉政建設工作最重要的規范。這是一項重要工作，如果不能重視起來，就不可能開展好。省委、市委非常重視這項工作，省、市兩級動員會，書記、省長都親自到會。對于某一項工作，黨政一把手都列席動員大會，極少有的因此，大家一定要高度重視。

深刻領會舉辦行政權力公開透明運行工作培訓班的主要目的行政權力公開透明運行是河北省一項具有開創性、創新性的工作。中央、中紀委一直強調要政務公開，第二。政務公開如何深化，如何治本、抓源頭，如何抓住“權力”這個核心問題，如何加強對權力的監督制約，使權力規范運作，仍然是一個新的研究課題。省從處置大量違法違紀案件，特別是李友燦的案件中，認真總結經驗教訓，發現很多違法亂紀問題都出在權力的暗箱操作上。如何解決這個問題，如何有效地加強對權力的監督制約，張毅書記帶領省紀委同志通過大量的調查研究，找到創新的方法，就是行政權力公開透明運行。上次動員會上明確了開展這項工作的意義、主要任務、范圍、方法方法、具體要求。廊坊市去年不是試點市，市只有兩個縣（區）和四個部門進行了試點，絕大多數單位都沒有參與這項工作。這是一項創新性工作，一定會存在聽起來好聽，但具體到底怎么干，多數人還糊涂著的問題。所以我舉辦這期培訓班，各單位抽一些領導同志、骨干同志，通過辦班，由試點單位和領導同志介紹一些情況，給大家講課，一起討論，還要到實地去調研，使大家對這項工作有一個比較清晰的解，為下一步進行實質性操作打好基礎，少走彎路，確保一次成功。培訓班結束后，還要在理論上、方式上對一些重要問題進行進一步探討，希望各單位、各部門去邯鄲對口單位考察，不但要獲取感性認識，還要上升為理性認識。邯鄲市的權力清理、職權目錄編制、流程圖繪制、各項制度配套等工作做得相對好一些。如何公開、運作，采取什么樣的平臺、手段，只有通過考察才干了解。后來者，一定要超過前人。要想把工作做得更好，就要先了解前人的做法，前人的基礎上再創新。這也是舉辦這次培訓班要達到主要目的

進一步明確開展行政權力公開透明運行工作需要掌握的一些問題。一是積極運作。會后要向領導匯報，第三。拿出具體方案，搞好本機關宣傳發動。通過培訓，明確這項工作的意義、必要性與重要性。二是理清順序。不能工作了一年還不清楚工作順序，參與了培訓班還是不會操作，這樣無法把工作落實到位。三是落實責任。先把工作具體內容搞清楚，再把具體工作落實到相關單位與個人，做到有的放矢。四是夯實基礎。行政權力公開透明運行這項工作怎么做，權力如何清理。編制職權目錄時，有的單位把非行政權力的職權也清理出來了犯了概念性錯誤。要下功夫弄清楚每項工作、每個環節具體怎么干，必需完成的規定動作是什么。五是掌握重點。明確這項工作的具體要求，突出掌握運作的順序，公開的要求，公開的重點，容易造成腐敗的關鍵環節。行政權力公開透明運行工作的目的從根本上根除滋生腐敗的土壤，先搞清楚什么是規定動作，創新的空間在哪，再拿出具體方案，工作就能順利開展了

積極探索開展行政權力公開透明運行工作需要創新的幾個方面。要堅持實事求是原則。依照省、市的統一要求來規范步驟，第四。創新上下功夫。規定動作不需要創新，只要把它做實、做細。對于自選動作，主要有以下幾個方面的創新：一是配套制度建設的創新。行政權力公開透明運行，需要有相應的配套制度作保證，這有很大的創新空間。要根據本單位、本部門的實際，制定相應的制度對行政管理人員進行嚴格的規范的正規化的管理，來保證整個行政權力公開透明運行的順利進行。要形成配套的制度，不在多，要管用。這方面有很大的創新空間，包括違反操作規定的責任追究方法等，都需要深入探討、大膽創新。二是公開載體的創新。公開的形式、手段、方式方法上，如何創新公開的平臺；內部的公開，包括班子內部、機關內部的公開，采取何種平臺，用什么手段；面向公眾的公開，如何公開。這方面大有文章可做，創新的空間很大，要認真地研究創新既能管用、方便群眾，又能有效地實行監督，加強干部隊伍管理的公開平臺。從權力清理之初，就要考慮將來如何公開?，F在試點運行一年之后才搞，如果搞出來，落后于別人，就不好交待了要站在一個新的起點上，起步要高，要一步到位，防止重復投入，浪費錢財。技術性及軟件開發的問題，要提前考慮，超前謀劃。要廣開思路，廣泛征集公開的形式、手段，大膽創新，不拘一格。三是中心建設的創新。市行政審批中心，為體現服務第一的目的要改成服務中心。這項工作要和行政權力公開透明運行結合起來，全力打造行政審批項目最少，收費規范最低的鄉村。行政審批項目不能越清理越多，要主動清理。收費的規范，要依照市長要求，達到京津冀地區最低，要在現有收費規范的基礎上進一步削減。有的單位有服務大廳，不要急于改造，要把行政權力公開透明運行工作結合進去。把行政權力公開的形式、手段等融入到里面去，綜合起來去建設、考慮?，F有中心、大廳的改造，要服從于這個主題。同時，要集中所有投訴中心，市長公開電話、效能投訴中心、民營企業投訴受理中心等都集中處理。要抓準縣里的中心怎么建這是個創新點大膽實踐。創新的東西，要經得起領導檢查，群眾檢驗。四是繼續改進上的創新。形成了一種東西以后，經過一段實踐，或者經過一件事辦下來以后，發現了問題，要及時糾正、改進，不時完善運行機制。有條件的已經搞了ISO9001認證的單位，都要把這兩項工作結合起來。去年我市在省里座談會是唯一不是試點單位還做經驗介紹的市，就是因為我把ISO9001認證和這項工作進行了有機結合，使之更加規范化、順序化。要加強繼續改進理念，把管理理念和經驗融為一體，打造廊坊的亮點。有條件的單位，要在把ISO9001認證與行政權力公開透明運行相結合上狠下功夫。要發現典型，進行推廣。五是辦公方式上的創新?，F在要蓋辦公樓的或者要改造辦公條件的單位，可以借鑒通透式辦公的經驗。但是不要求都辦，有條件的可以辦。要多探索，根據現有條件，借鑒先進理念去創新辦公方式，使之便于群眾監督，提高工作效率。六是解決問題方法的創新。有條件的單位可以超前研究如何解決目前開展這項工作存在一些問題，找出能夠有效地解決問題的方法，就是更大的創新。完成規定動作的前提下，重點要創新，起點要高，要青出于藍而勝于藍。