市外事僑務工作會議講話稿

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一、認清形勢，把握大局，切實增強做好外事僑務工作的使命感和責任感

過去的一年，全市外事僑務工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，積極發揮外事僑務職能作用，解放思想，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。一是對外交往空間不斷拓寬。全年共協助市級領導出訪11批，邀請和接待重要外賓52批390多人次，辦理因公出訪團組120批376人次，辦理來華簽證通知125批220人次，有力地推動了全市的對外開放。二是友好城市建設取得新突破。先后與比利時羅米爾市簽訂了友好城市關系協議書，與韓國軍浦市簽訂了友好交流協議，與美國蒂夫頓市簽訂了友好城市意向書，與美國哈蒂斯堡市、墨西哥阿巴索羅市建立了友好合作城市關系。三是涉外活動保障到位。在臨博會、F1摩托艇世界錦標賽、中日地熱學術研討會等重要活動中出色地完成了涉外保障任務，為活動取得圓滿成功做出了重要貢獻。四是服務水平得到提升。積極協調辦理重點項目出訪考察手續，并積極開展各種涉外招商活動，大力推介投資環境和重點項目，在服務全市外經貿、招商引資、招賢引智、凝僑聚力等方面，都發揮了重要作用。五是僑務外聯優勢得到充分發揮。20多批重點華僑華人應邀來我市投資考察，促成了置業、玫瑰園、山旅游度假區、新城等一大批僑商投資項目落戶。市外僑辦被市委、市政府表彰為"全市招商引資工作先進單位"、"全市商務工作服務先進單位"。這些成績的取得，是各級各有關部門共同努力的結果，更是全市外事僑務系統廣大干部職工開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！

年是中國共產黨建黨90周年，也是實施"十二五"規劃的開局之年，做好今年的外事僑務工作意義重大。總書記在十七屆五中全會上再次強調指出："綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。"當前，國際、國內形勢和外事僑務工作情況發生了較大變化：第一，我國外部壓力有所增大，內外安全環境面臨新的挑戰，維護戰略機遇期的任務更加艱巨。這主要表現在：面對中國的快速發展，部分國家對華心態趨于復雜，疑慮增大，我們運籌大國關系的難度有所上升；我國周邊局勢緊張動蕩加劇，塑造有利周邊環境的難度有所增大；國際金融危機后續影響可能繼續釋放，各種形式的保護主義進一步抬頭；國際輿論中的對華負面情緒上升，各種版本的"中國威脅論"、"中國強硬論"、"中國傲慢論"等不時泛起。第二，盡管我們面臨上述挑戰和困難，但從總體上看，當前有利于和平發展的基本條件并沒有改變，我國發展仍面臨難得的戰略機遇。隨著經濟全球化的不斷深入，國家之間的利益紐帶更趨緊密，制約戰爭的因素持續增加；世界經濟仍延續緩慢復蘇的趨勢，市場信心有所增強，引發國際經濟金融危機的矛盾和問題有所緩解，私人消費、跨國投資和全球貿易都在不同程度上恢復；盡管受到國際金融危機嚴重沖擊，但經濟全球化深入發展的基本態勢沒有改變，多雙邊經貿合作仍是國際經貿關系的主流；國內經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，向好勢頭得到進一步鞏固，由回升向好向穩定增長轉變。第三，海外僑情出現了新變化。海外華人華僑的數量劇增，群體不斷壯大，社會地位不斷提高，經濟實力大大增強。眾多的華僑華人社團逐步成為僑界的核心力量，華人華僑之間溝通日益密切。國際經濟低迷與國內經濟平穩較快發展的反差，使我國外僑民對國內經濟的信心倍增，回國發展的僑商和高層次人才增多，為我們招賢引智、招商引資提供了機遇。第四，的對外開放度不斷擴大。"十一五"期間，全市經濟平穩較快發展，經濟社會綜合實力不斷提升。年，全市實現國民生產總值2400億元，年均增長14.4%；完成地方財政收入115.5億元，是2005年的2.4倍；進出口總值達到47.7億美元，比2005年增長2.7倍；"十一五"期間累計利用外商投資16.9億美元，引進世界500強企業5家，為我市參與國際競爭、深化國際合作奠定了良好基礎。經過國際金融危機洗禮，市內企業結構調整加快，產品檔次、技術含量和附加值進一步提高，國際競爭力得到明顯提升，對外合作和對外擴張更加主動、更加迫切，需要更多的對外交往渠道、信息來源加以支持。這些既為我市外事僑務工作創造了更加便利的條件、提供了更為廣闊的平臺，同時也帶來了更加嚴峻的挑戰。但總的來說，機遇大于挑戰。全市各級各有關部門特別是外事僑務部門要及時正確分析判斷國際國內形勢的新變化，順時應勢，突出重點，努力增強外事僑務工作的針對性和實效性，明確目標，強化責任，扎實有效地推動全市外事僑務工作不斷實現新突破，取得新成效。

二、明確任務，扎實工作，努力開創外事僑務工作新局面

隨著全球經濟一體化步伐加快，外事僑務工作覆蓋領域越來越廣，全市對外接待、交流等事務不斷增多，外事僑務部門的工作任務越來越重，對外事僑務工作人員的要求也越來越高。各級外事僑務部門要敢于面對挑戰和機遇，充分發揮渠道優勢，為我市擴大對外開放、增強國際競爭力創造良好環境和有利條件。

（一）拓展領域，進一步加強對外交流與合作。加強對外交流合作是國家總體外交的重要組成部分，也是我市進行經濟建設、擴大對外開放的重要內容。外事僑務工作必須緊緊圍繞全市中心工作，用好對外交流這一資源要素，催生對外合作機遇，促進我市經濟社會發展。一要強化對外政策、信息研究。要深入研究相關政策和國際國內經濟形勢，認真總結外事交往特別是因公出訪的成果、經驗，及時掌握國際資本流動態勢和項目信息，為全市擴大對外開放提供科學依據。要不斷加強與外國地方政府、世界知名企業集團、產業聯盟、研發中心和我國駐外機構的聯系，積極為我市引資引智搭建平臺、提供便利條件。二要積極參與各種涉外活動。對于全市統一組織的重大涉外活動，外事僑務部門都要主動介入、直接參與。活動前，要及時搜集整理外方相關背景資料，積極參與謀劃活動方案，主動幫助邀請客商；活動中，要精心安排好各項涉外事宜，做好外事接待服務等具體工作，推進洽談合作；活動后，要與外方建立密切聯系，配合項目主管單位跟蹤落實合作事項，鞏固擴大合作成果。同時，要充分利用對外交往的機會，大力宣傳我市的投資環境和資源優勢，提高我市的國際知名度和吸引力。三要不斷拓展對外合作交流。要做好友城建設工作，大力推進與日韓、歐美、東歐、南美、非洲等地區之間的合作交流，按照"企業走到哪里，我們的友城就建到哪里；友城建到哪里，就把企業帶到哪里"的發展目標，擇優建立友城關系，不斷開拓新的合作領域。各級、各部門要積極整合本轄區、本單位的外事僑務資源，以海外友好人士、重點華人華僑及僑團組織為橋梁，引導更多的國際力量關注、參與我市經濟社會建設，逐步建立起"政府交往帶動民間交往，民間交往補充政府交往"的多層次外聯渠道。

（二）進一步加強外事管理，營造良好涉外環境。外事工作是一項政治性、政策性和紀律性很強的工作，稍有疏忽，就可能會給國家造成無法挽回的損失。從事外事工作的同志，位于對外開放和國際交往的前沿，更要增強組織紀律性，切實做好外事僑務管理工作。一要嚴格因公出訪審批。加強因公出國（境）管理是我市外事管理工作的重要內容，中央、省委多次下發通知，就加強外事管理、嚴格出國審批等有關事項提出明確要求，各級各部門要從講政治的高度，充分認識新形勢下加強因公出訪管理的重要性，進一步規范外事行為。同時，我們也要看到，隨著改革開放的不斷深入和經濟形勢的飛速發展，我市對外交往的需求越來越強烈，這就要求外事僑務部門，一方面要進一步完善規章制度，保證外事工作的統一性、嚴肅性，進一步加強因公出國管理，突出招商引資任務，優化出國團組人員結構，提升因公出國的針對性、科學性，另一方面要急服務對象之所急，特別是急企業之所急，扎實做好服務工作。二要嚴肅外事紀律。外事部門和組團單位要加強出訪人員的行前外事紀律教育，通過集中教育、重點談話、個別提醒、印發手冊等方式，要求出訪人員嚴格遵守外事紀律、保密紀律、財務紀律，嚴禁出入不健康場所，在境外遵守當地法律法規、民俗習慣，杜絕不文明行為，自覺維護國家形象。出訪團組回國（境）后，要按規定向外事部門報送出訪工作總結，并及時將出國護照、港澳通行證上交市外僑辦。同時，要切實做好因公出訪有關成果的總結和推廣工作，逐步建立出訪成果跟進機制，確保各項出國（境）活動落到實處、取得實效。三要加強外國記者管理。隨著國家對境外媒體采訪的放開，越來越多的外國記者進入我市采訪，外事部門要加強與宣傳、公安、安全等部門的配合，積極引導他們對我市的經濟社會發展進行正面宣傳報道。要堅持"有序開放、有效管理"的原則，不斷提高外國記者管理的科學化、規范化、專業化水平，搶占話語主導權和輿論制高點。各級各部門要準確掌握本轄區、本單位可能引起外國媒體負面炒作的敏感問題，及時加以控制和解決，對重要敏感點的輿情要做好應對預案和備案。

（三）進一步加強外事服務，樹立良好對外開放形象。作為全市對外開放的窗口，外事僑務工作代表著全市的對外形象。外事無小事，一個細微的差錯就有可能演化成外交事件。所以，作為外事工作者，要強化服務意識，在工作中注重細節，精益求精，為提升我市對外形象作出不懈努力。一要提升外事接待水平。外事接待，一次會談，一次宴請，甚至一次握手，都可能牽動全局、影響結果，必須做到細心、熱情、周到。各部門和單位尤其是外事部門要高度重視外事接待工作，精心準備，細化方案，切實提高接待水平。要堅持原則性和靈活性相結合，切實加強對非政府組織涉外活動的管理，進一步完善涉外突發事件應急處置預案，健全工作機制，認真及時地處理好各類涉外事件，避免造成不良國際影響。二要抓好外商、僑商服務工作。要積極主動地為外商、僑商搞好服務，經常深入基層和企業調查了解情況，傾聽他們的愿望和訴求，及時幫助他們協調解決工作和生活中遇到的實際困難。要為海外企業及人員搞好服務，加強與我駐外機構的聯系，依法維護我市公民和企業在國外、境外的人身安全和正當權益。三是強化外事服務隊伍建設。全體外事僑務干部要加強政治、外交、法律等方面知識的學習，不斷擴大知識面，努力提高綜合素質。要注重對國際政治形勢和經濟形勢的研究和分析，及時發現工作中遇到的新情況、新問題，及時向黨委、政府提出有決策參考價值的意見和建議。要轉變工作作風，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，與時俱進，開拓創新，努力實現工作目標由重工作程序向重實際成效轉變，工作職能由管理型向服務型轉變，工作方式由被動應付向主動服務轉變，不斷提高為開放型經濟發展服務的質量和水平。

（四）關注民生，涵養資源，不斷創新僑務工作。僑務工作是我市對外開放的一支重要力量。各級各部門要強化對僑務工作戰略地位的認識，堅持為僑服務宗旨，凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益。一要加強為僑服務工作。各級各部門要積極關注民生，改善歸僑僑眷生產生活和創業環境，解決困難歸僑僑眷的生產生活問題，繼續做好就業、就學、扶貧等幫扶工作，尤其要加快歸僑僑眷危房改造，切實為歸僑僑眷做好事、辦實事、解難事。二要盡快成立市僑商會。整合僑商資源，聚集僑商力量，為我市僑資僑屬企業提供一個合作共贏的平臺，既服務僑商自身發展，又更好地發揮僑力、僑智，推動我市經濟建設。三要利用僑務資源，為招商引資服務。要積極引導和保護海外僑胞、港澳同胞的愛國愛鄉熱情和捐助社會公益事業的善舉，把僑務資源與社會資源有機地結合起來，為市內企業"走出去"提供信息，為海外資本進入我市引路牽線，為高科技人才回國創業鋪路搭橋。

三、加強領導，落實保障，再聚外事僑務工作新合力

外事僑務是國家總體外交工作的一個重要方面，是區域對外開放工作體系的重要組成部分，各級各部門要高度重視，強化組織領導和工作保障，為其創造良好的工作環境。一要加強領導，完善機制。各級政府要不斷加強和改善對外事僑務工作的領導，切實把外事僑務工作列入重要議事日程，經常聽取外事僑務部門的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，更好地促進外事僑務工作科學發展。要進一步加強對外事僑務工作的支持，及時協調解決外事僑務工作中遇到的困難，建立健全縣級外事僑務機構，做好人員、編制、經費的落實工作。外事僑務部門要自覺接受并服從黨委、政府的領導，爭取黨委、政府的重視與支持，以確保外事僑務工作的順利進行。二要通力協作，合力推進。各級各有關部門要牢固樹立全市外事僑務工作"一盤棋"的工作理念，全力支持外事僑務工作，著力構建優勢互補、資源共享的"大外事"、"大僑務"工作格局。特別是今年我市確定的幾項重大涉外活動以及重點工作，各級各相關部門要加強溝通、主動配合、密切協作，確?；顒禹樌_展。三要廣泛宣傳，營造氛圍。外事僑務部門要利用與外界溝通渠道多、聯系廣等自身優勢，突出"經濟外事"和"人文外事"兩大品牌，努力展現外事僑務工作的新思路、新內涵、新領域。要多形式、多渠道地開展宣傳，充分利用媒體、網絡加大外事僑務工作宣傳力度，形成全社會關注支持外事僑務工作的良好氛圍。