鐵路客運發展情況講話稿

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同志們：

今天，市政協組織部分常委、委員實地考察了鐵路客運發展情況。剛才，聽了局長對鐵路發展情況和鐵路局工作的介紹，感到思路清晰，目標遠大，成績喜人，措施得力。各位委員在發言中也表達了真情實感、真知灼見，我認為講得都很好?？吹贸?，通過邊走邊聽邊看，大家情緒很高，談興很濃，感觸很深，對鐵路的建設發展情況有了更全面的了解，對鐵路局干部職工顧全大局、負重前行的精神有了更深切的體驗，對推進鐵路事業又好又快發展有了更明確的認識。

鐵路是國民經濟的大動脈，是經濟社會發展的“先行官”。鐵路是市委、市政府高瞻遠矚、科學決策，集各方之智、舉全市之力而興建的一條地方鐵路。自開通運營以來，一直呈現出發展速度不斷加快、運輸條件不斷改善、經營效益不斷增長、歷史債務不斷減少的整體走勢，各項工作都走在了全國地方鐵路的前列，特別是客運業務始終位居全國地方鐵路的首位，2007年鐵路客運量占全國地方鐵路客運總量的43.7%，幾乎占到了半壁江山。能夠取得這樣的成績，主要是“三好”促成的結果：一是領導決策好。歷屆市委、市政府高度重視鐵路建設和發展，崔書記、王書記和孫市長先后多次深入鐵路局調研指導，既給政策，又出資金，特別是在關系鐵路長遠發展的大事上，高起點規劃，高標準建設，大手筆投入。這次文登、乳山火車站站房大樓和站前廣場建設工程總投資近億元，全部由市縣兩級財政投資，充分表明了市委、市政府對加快鐵路發展的堅定信念和明確導向。二是各方面配合好。全市各級各部門能夠以大局為重，始終抱著“鐵路的事就是自己的事，為鐵路服務就是為全市發展服務”的態度，在涉及鐵路各方面問題上全力配合、出人出力、鼓勁加油、保駕護航，為鐵路發展創造了良好的外部環境。三是鐵路局干得好。鐵路局領導班子帶領全體職工以發展為己任，凝心聚力、負重奮進，黨員干部率先垂范、甘于奉獻，廣大職工勤奮敬業、埋頭苦干。鐵路初建時，是一條計劃外鐵路。從爭項目、籌資金、開線路、跑圖定等等，鐵路人歷盡坎坷，飽嘗艱辛，迎難而上，百折不撓，跑細了腿，磨薄了嘴，累彎了腰。鐵路能發展到今天，鐵路人是立了大功的。事實證明，鐵路局領導班子是一個團結務實、干事創業的好班子，鐵路局職工隊伍是一支艱苦創業、能打硬仗的好隊伍。

當前，我市經濟社會正處于發展的關鍵時期，毫無疑問，鐵路戰線將擔任重要的角色，肩負重要的使命，市委、市政府和全市人民對鐵路事業發展寄予了厚望。為推進鐵路建設事業在新起點上實現新發展，出主意、獻良策、提建議、當參謀，也是我們政協此次視察的初衷。下面，結合前期調研和大家的座談發言，我代表市政協，談三點認識和想法，也是對加快鐵路建設發展的意見和建議，供參考。

一、從“三看”提認識，增強發展的責任感和緊迫感

鐵路具有運能大、能耗小、安全、環保等優勢，鐵路運輸的全天候和大運量可以大大降低運輸成本，是符合科學發展要求、具有可持續發展前景的交通方式。加快鐵路發展，對拉動經濟、促進就業、發展三產都有十分重要的意義。

從發展形勢看，這是必然趨勢。隨著國際化、城市化、市場化進程不斷加快，對運輸的需求將持續大幅度增長。近年來，發達國家對鐵路這種“綠色交通工具”青睞有加。英國制定了“10年鐵路改造計劃”、法國有“高速鐵路總體計劃”、意大利有“T型高速路網規劃”、日本有“新干線計劃”等等。所有這些規劃計劃，都有一個共同指向，就是形成高速、重載、安全、高效的現代鐵路運輸網。當前，我國鐵路進入了新的發展黃金期，“十一五”期間國家將新建鐵路17000公里，電氣化改造15000公里，新建28個客運專線項目，基建總投資高達12500億元，接近“十五”時期的4倍。（到目前，我國鐵路營業里程已超過7.7萬公里，位居世界第三、亞洲第一。美國23萬公里，世界第一，俄羅斯8.6萬公里，世界第二。我國鐵路完成貨運量、客運周轉量、運輸密度均居世界第一，而人均鐵路長度才6公分左右，世界排名在100位以后！難怪有人說：“中國的人均鐵路還不及一根煙卷長！”日本僅東京到大阪就有8條鐵路，而我國最大的兩個城市京滬之間，只有兩條鐵路。）我省也將投資上千億元，構筑“四縱四橫”鐵路網絡，到年全省鐵路營業里程將達到4670公里。從我市情況看，經過20多年的發展，經濟實力大大增強，“十五”以來投資建設的一批大項目陸續投入生產，外向經濟與內在經濟的良性互動，將不斷釋放出巨大的后發能量，將有越來越多的人流、物流涌入、匯集。加快鐵路發展是形勢所需、大勢所趨。

從經濟效益看，這是必然選擇。俗話說“要想富，先修路；要大富，修鐵路。”經濟要發展，鐵路要先行。開通鐵路客運業務，直接受益的是旅游業，據權威部門測算，旅游消費支出每增加一個單位，工業產值可擴大3.7倍，國民收入可擴大2.7倍，投資可擴大0.9倍。現在每年經鐵路來的旅客100多萬人次，按每人在吃、住、行及購物消費1000元計算，每年可使第三產業增加收入十幾個億。貨運方面，鐵路運費僅為汽車運費的1/2，鐵路油耗約是汽車油耗的1/10。鐵路貨運與汽車貨運相比，每年可為全市企業節省運費1000多萬元。顯然，加快鐵路建設，增加鐵路運量，有利于節省運輸成本，實現綜合運輸效應的最大化。

從自身發展看，這是必然要求。盡管近年來我市鐵路有了長足發展，但從形勢發展對鐵路的要求看，仍有不小差距。一是客車班次偏少，目前鐵路只開行了三對旅客列車，平均日運量約3000人次，遠遠滿足不了市民的出行需要，解決“乘車難”成為一項緊迫的民生問題。二是建設資金短缺，鐵路是投入大、回報周期長的項目，每項大的建設都需要數以百萬、千萬計的投入，資金不足仍是制約鐵路發展的主要瓶頸。三是設施設備落后，目前我們使用的設施設備有相當一部分是國鐵淘汰下來的，帶有“先天不足”的后遺癥，其直接后果是無法與國鐵接軌。不解決好這些問題，鐵路就難有大的發展，甚至會落入被邊緣化的境地。因此，我們必須增強加快鐵路發展的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，大力推進鐵路發展步伐。

二、以“三抓”為途徑，提升發展的速度與質量

當前的形勢對鐵路發展既是機遇也是挑戰，能否一鼓作氣、沖出低谷、打好翻身仗，關鍵就在今后幾年。我們應當立足當前，著眼長遠，從戰略的角度來謀劃鐵路的長遠發展。

一抓發展機遇。機遇是加快發展的“助推器”。好的機遇、大的機遇一旦抓住，就有可能迅速突破現狀，超前實現目標。從宏觀前景看，國家和地方各級政府迫切要求加快鐵路發展，建設規模迅速膨脹，資金投入大量增加，建設速度明顯加快，鐵路新一輪大發展的序幕已經拉開；從區域發展看，正積極融入全省“一體兩翼”發展格局，山東沿海鐵路線和青煙威城際高速鐵路的建設，與沿海制造業、臨港工業、旅游業發展相融合，將直接帶來鐵路客貨運量的大幅提升；從空間格局看，位于我國最東端的陸路交通末稍，目前看是鐵路發展的劣勢，但從東北亞區域的長遠發展看，我市正處于連接日、韓與中國北方的中心點和關節點，發展路港聯運、以港興路優勢明顯。近年來，韓國政府及民間在積極研討開通中韓海底鐵路隧道，提出了三個方案，起點分別是韓國的三個城市，但到中國的目的地只有一個，就是。現在看，鐵路正面臨著極其難得的發展機遇，擁有著大發展、快發展的美好前景。因此，能否抓住機遇，乘勢而上，加快發展，就成為關鍵之關鍵。

二抓經營管理。加強鐵路經營管理是深化鐵路內涵擴大再生產，提高鐵路運營能力的迫切需要。經營的重點是搞好“三開”，即開拓新市場、開辟新貨源、開通新線路，充分發揮自身優勢，積極參與市場競爭，擴大鐵路運輸份額。要看到，市場競爭既是優勢對抗，也是優勢對接。對抗的結果是優勝劣汰，對接的結果是互補共贏。海爾的經驗就是在注意優勢對抗的同時，更注重優勢對接，把我的優勢與你的優勢銜接起來，而不是用我的優勢抵消你的優勢。鐵路作為一條地處末梢、起步較晚的地方鐵路，在經營上更應當走合作共贏之路，靠大聯強，借力發展，我們的路才能越走越寬。管理的重點是搞好“三理”，即理順體制、理順矛盾、理順關系，理順體制就是完善以市場為主體的經營新機制，完善保障鐵路健康發展的管理新機制，完善與工效掛鉤的分配新機制；理順矛盾就是理順高投入與慢回報的矛盾、運能大與運量小的矛盾、人員多與人才少的矛盾；理順關系就是理順與國鐵及上級相關部門的關系，為鐵路全面融入大鐵路體系創造條件，爭取支持，贏得更多的商機。

三抓安全生產。安全生產關系全局，安全責任重于泰山。安全是一條事關群眾安危的生命線，是一條維護國家資財的保障線，是一條關系黨和國家聲譽的形象線，也是一條決定各級前途和命運的高壓線。因此，在安全問題上，“寧可聽罵聲，也不能聽哭聲”；查安全隱患，寧可信其有，不可信其無；抓安全管理，寧可嚴上加嚴，也不能有絲毫放松。希望鐵路局干部職工從講政治的高度出發，時刻繃緊安全生產這根弦，牢牢抓住安全生產不放松，抓嚴、抓細、抓實，確保鐵路運輸安全順暢。

三、以“三強”為目標，推動鐵路實現新跨越

推動鐵路建設又好又快發展，靠大聯強是外力，強化素質是內功。一定意義上講，強化素質、練好內功是最根本、最關鍵的基礎性工作。

一是強素質。一手抓人才，一手抓服務。鐵路局堅持多年實施“育人興路”工程，對提高隊伍素質，提升業務技能，很有成效。建議深入推進這項工程，外引內培，學用結合，搞好人才儲備，優化用人機制，做到人盡其才，才盡其用，努力造就一支適應未來發展需要的鐵路人才隊伍。同時鐵路作為窗口單位，服務水平和文明程度的高低，決定著參與市場競爭的成敗，也體現著的整體文明形象。鐵路干部職工應牢固樹立“旅客第一、服務至上”的理念，以優質的服務樹鐵路品牌，以良好的形象興文明之風，當好全市文明服務的標兵。

二是強基礎。在基礎設施上，應加大資金投入力度，加快對現有設備的技術改造，加快實現技術裝備的現代化，不斷提高安全保障能力。在客運業務上，應繼續上跑外聯，全力攻關，爭取多開行新的旅客列車，提升列車等級，滿足市民出行需要。在資金籌措上，應廣開融資渠道，多方籌集資金，吸引各方入股，采取“借船出海、借梯上樓”的辦法解決資金短缺問題。

三是強實力。在市場經濟條件下，實力就是優勢、就是特色、就是競爭力、就是生產力。面對運輸市場競爭日趨激烈的態勢，鐵路應立足自身優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以服務為主題，進一步更新經營理念，轉變經營方式，拓展經營業務，充分發揮鐵路運量大、運距長、費用省的特點，加之優質高效、細致周到的服務，積極開拓市場，發掘貨源，不斷提高市場競爭力。

鐵路事關全市發展大局，事關改善民生質量。希望各級政協組織一如既往地關心、支持鐵路的發展，利用提案、調研、視察等有效方式，積極出主意、想辦法、獻良策，為鐵路發展造勢助威，保駕護航。希望鐵路局干部職工繼續發揚迎難而上的無畏精神、艱苦奮斗的實干精神、百折不撓的拚搏精神、爭創一流的進取精神，不斷開創鐵路發展的新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻！