副市長在檔案意見會的發言

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同志們

市委辦公室、市政府辦公室下發了關于進一步做好新時期檔案工作的意見》以下簡稱兩辦《意見》這是一份指導新時期我市檔案事業科學發展的重要文件,去年年初。有力地促進了全市檔案事業的新發展。為進一步貫徹落實兩辦《意見》推動我市檔案事業又好又快發展，市委、市政府決定召開這次會議。下面，根據檔案工作情況，講兩個方面的意見：

一、意見》貫徹落實情況

各縣區黨委、政府都能高度重視，兩辦《意見》下發后。并認真貫徹落實。市檔案局也組成檢查組對落實情況進行了檢查?？傮w上看，貫徹落實情況是好的表示在

研究解決檔案工作中存在實際問題，一是黨委政府重視。各縣區黨委、政府分別采取不同的形式聽取檔案部門工作匯報。制定貫徹落實的意見和措施。?？h、淇縣、山城區調整了檔案局的隸屬關系，明確檔案局為縣區委、政府直屬事業單位，確立了檔案局的行政執法主體資格，明確了政府分管檔案工作的領導?？？h、淇濱區結合實際下發了關于進一步做好新時期檔案工作的意見》對本縣區檔案工作目標提出了新的要求。

配備了檔案接收車。淇縣擬將新區綜合辦公樓一層全部交由縣檔案局使用，二是設施建設列入計劃。?？h撥款修繕了館庫。解決檔案無庫房存放問題。山城區已將新檔案館舍建設納入區機關大院整體改造規劃。

規定每卷冊按1元的規范將檔案維護費列入財政預算，三是檔案經費逐步兌現?？？h出臺文件。今年已增加了2萬元的檔案維護費；山城區也增加了相應經費，其他縣區在財政狀況十分緊張的情況下，每年也都能追加一定預算，用于檔案的征集、搶救、維護和日常管理，有效地保證和促進了檔案工作的開展。

注重開發檔案資源，四是檔案工作效果明顯。各縣區檔案部門在開展檔案管理工作中。加強民生檔案建設，開展了關系人民群眾切身利益檔案的收集、歸檔管理與利用，重點做好了婚姻、土地、信訪、司法公證、計劃生育、衛生防疫、殘疾人救助、學籍、扶貧、醫療、環保等方面檔案的管理與利用工作。積極圍繞新農村建設、大項目建設、招商引資、節能減排等全市重點工作開展檔案服務，為我市經濟社會發展做出了應有的貢獻。

但問題依然存在一是一些縣區檔案工作管理體制沒有理順，效果雖然取得。檔案局還屬黨委辦公室下屬單位，政府沒有明確分管領導。淇縣檔案局領導班子多年不健全。二是縣區檔案館設施簡陋，庫房缺乏。除?？h檔案館獨立成館外，其他縣區檔案館都在綜合辦公樓內，庫房規范低，面積缺乏，缺乏必要的檔案保管設施，不能滿足正常檔案接收需求，館庫面積和服務設施達不到檔案平安保管和公共服務的要求。三是人員缺乏。各縣區均沒有配備檔案信息化管理人才，山城區、鶴山區檔案局人員未能按編制足額配置。四是經費緊缺。多數縣區檔案館每卷冊1元維護費未列入年度財政預算，搶救、維護、征購所需的經費也沒有按檔案法規定列入年度財政預算，檔案事業發展缺乏穩定的經費支持。五是檔案信息化建設滯后。檔案數字化轉換工作尚未啟動，檔案的保管、利用手段落后。

二、進一步學習、宣傳、貫徹、落實好兩辦《意見》

市委、市政府貫徹落實科學發展觀的重要方面。各縣區要在前階段貫徹落實的基礎上，兩辦《意見》中關于發展我市檔案事業的要求。努力做好以下工作：

(一)加強領導。

關鍵在領導。各縣區黨委、政府要切實加強對檔案工作的領導，1.進一步加強對檔案工作的領導。解決當前我市檔案工作中存在突出問題。努力為檔案事業發展發明良好的環境，確保檔案事業與其他各項事業同步發展。要理順檔案管理體制，黨委、政府都要明確分管領導。要把檔案工作擺上重要日程，分管領導要經常過問檔案工作，及時研究和解決檔案事業發展中的問題，力爭多為檔案部門辦實事。

當前要重點加強各級檔案館建設。由于種種原因，2.切實加強檔案館建設。從我市的情況看。市各級檔案館普遍存在館庫功能不全、面積不夠、設施新鮮等問題，為此，各縣區黨委、政府要將檔案館建設列入本級經濟社會發展計劃，采取積極措施，籌措經費，有計劃地建設規范檔案館，完善各種配套設施，真正把各級檔案館建成檔案平安保管基地、維護國家利益主義教育基地、現行文件提供利用中心和檔案資料信息服務中心，建成一個體現地方文化特色的重要標志。目前，市級綜合檔案館正在積極爭取立項。為改善中西部地區縣級檔案館建設落后面貌，國家擬安排中央預算內投資，補助中西部地區縣級檔案館館舍建設。國家發改委、國家檔案局聯合下發了關于做好中西部地區縣級檔案館建設規劃編制工作的通知》市檔案局、發改委已依照文件要求編制了市縣級綜合檔案館建設規劃草案，并上報了省檔案局、省發改委。這是改善縣區檔案館落后面貌千載難逢的機遇，各縣區一定要搞好配合，做好項目的申報工作，落實好配套資金和建設用地，爭取我市能有更多的縣區列入規劃，使我市縣級綜合檔案館在三五年內有一個較大的改觀。

檔案工作的正常運轉很大水平上依賴檔案館的正常運轉。因此，3.切實加大財政投入力度。檔案部門不同于一般的機關。檔案館建設、檔案信息化建設、檔案資源建設、檔案平安保管等所需費用，都要予以保障，要有專項預算。近年來，市委、市政府加大了對檔案事業的財政投入力度，市檔案館的基礎設施有了較大改善。各縣區黨委、政府也要把檔案事業作為國民經濟和社會發展的重要組成局部，統籌規劃，加大投入，為檔案事業發展提供必要的經費保證。要切實依照兩辦《意見》要求，將檔案事業和重點檔案的維護、搶救、征集、征購所需經費，列入財政預算。依照《河南省各級國家綜合檔案館等級規范》中：檔案事業經費每年除人員工資、基建和設備費外，市、縣區檔案館每卷冊檔案資料維護費分別為2元、1元的規定，各縣區檔案館每卷冊1元的檔案資料維護費要列入本級財政預算?？紤]到各縣區經濟狀況不一，存在差異，有的不能一次到位，但必需逐年增加，逐步達到每卷每年1元的規范。

(二)明確目標。

檔案服務工作就很難有大作為。要著眼于國家和社會需求，一是要加強檔案資源建設。檔案資源是檔案工作的立業之本。巧婦難為無米之炊”沒有豐富優質的檔案信息資源。根據形勢發展變化，及時調整檔案資源收集、服務重點和領域。檔案工作要更多地向經濟建設一線延伸、向社會基層和廣大社區延伸、向民生領域延伸。要加強重點項目、重大活動和涉及民生等方面檔案工作的監督指導，進一步提高服務水平，拓展服務領域。

仍有一些地方和單位存在檔案收集不全、保管措施不力等問題。黃金有價，二是要加強依法治檔工作。從現在情況看。檔案無價”檔案不是單位和個人的私有財富，而是國家和人民的珍貴財富。各級檔案行政管理部門要深入貫徹落實《檔案法》和《河南省檔案管理條例》總結完善“系統抓、抓系統”檔案執法檢查機制，認真開展檔案行政執法檢查，切實加大對檔案違法行為的查處力度，對出現問題的單位和個人要嚴格依法處置，保證檔案事業健康發展。

大力實施數字化帶動戰略，三是要加強檔案信息化建設。要堅持統籌規劃、整合共享、深化利用的原則。穩步推進數字檔案館建設，積極探索檔案資源共享的有效途徑，為機關和社會公眾提供更為便利的檔案信息服務。要切實加強電子文件歸檔和電子檔案移交進館工作，逐步實現檔案存貯數字化和檔案利用服務網絡化。

又要充分利用，四是要積極開發利用檔案資源。檔案既要作為歷史資料保管。提高檔案工作的社會影響力。要切實改變對檔案工作的激進看法，樹立檔案是珍貴社會文化資源的新理念，發掘利用檔案資源上開拓思路、強化措施，力求實效。今年是新中國成立60周年，各級檔案部門要注意挖掘各類館藏資源，以各種形式宣傳新中國的光輝歷程和偉大成就，宣傳我市各行各業取得的效果和人民生活的發展變化，充分發揮檔案館作為維護國家利益主義教育陣地的作用，切實為我市的經濟社會發展服務。

一定要抓好落實。各縣區黨委、政府和檔案部門要以此為契機，同志們深入貫徹落實兩辦《意見》市檔案事業又好又快發展的根本保證。制定切實可行的措施，狠抓工作落實，努力為推動縣區檔案事業與經濟社會同步發展、促進全市經濟社會可繼續發展做出貢獻。