糧食工作與清倉查庫工作致辭

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同志們

主要議題是落實市委經濟工作會議以及全省糧食工作會議的安排，今天召開的全市糧食工作會議?；仡櫩偨Y去年全市的糧食工作，研究部署今年的糧食工作任務，動員安排全市糧食清倉查庫工作。剛才，市糧食局懲處了2010年度全市糧食工作目標管理先進單位，周宗海同志代表市糧食清倉查庫領導小組辦公室對我市糧食清倉查庫工作進行了布置，顧志安同志代表市糧食局對2010年全市糧食工作進行了認真總結，對2011年全市糧食工作從八個方面進行了安排安排，完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，再講三點意見。

一、要堅定做好今年糧食工作的信心

全市糧食系統在市委、市政府的正確領導下，2010年是市糧食工作抓住機遇、加快發展的一年。一年來。全面貫徹落實科學發展觀，依照建設社會主義新農村的要求，主動服務“三農”服務于農民增收，糧食工作取得了顯著成果，為建設社會主義新農村、加快魅力建設做出了積極貢獻。突出的亮點有四個：

農民種糧利益得到有效維護。2010年是市執行小麥最低收購價政策的第三年，第一個亮點是認真做好小麥最低收購價政策執行工作。全市共收購托市小麥34.10公斤，帶動農民增收3.4億元，有效地促進我市糧食穩定增產和種糧農民的繼續增收。

拓寬了農民增收渠道。稻谷是市主導糧食品種，第二個亮點是積極爭取國家稻谷惠農政策。農民種糧收入的主要來源。經過三年的不懈努力，爭取稻谷最低收購價維護終于取得圓滿勝利。國務院從2010年起正式將河南省列入國家稻谷最低收購價范圍。該政策的勝利爭取，一是有力地促進我市糧食生產發展，提高我市糧食生產能力；二是切實維護了市種糧農民的利益，解除了市農民種糧的后顧之憂，使種糧農民吃了一顆“定心丸”為我市農民辦了一件實實在好事；三是為我市糧食企業掌握糧源、擴大收儲、提高效益奠定了堅實基礎。去年國家已先后兩次下達我市稻谷臨時貯存收購計劃11.9億斤，直接帶動我市農民增收近1億元。今年國家又第三次下達收購計劃3.8億斤，目前糧食部門和中儲糧正在全力組織收購。

扭虧增盈工作取得新成效。2010年，第三個亮點是加強管理。全市糧食購銷量達到31億公斤，創歷史新高，有力地促進了扭虧增盈工作的開展。全市有一半以上的縣區實現賬面盈利，糧食購銷市場化以來經濟效益最好的一年。

糧食企業發展后勁進一步增強。一是積極爭取倉房維修補助資金。2010年全市糧食部門共爭取中央財政倉房維修補助資金180萬元，第四個亮點是積極爭取優惠政策。維修倉房14.16萬噸，進一步擴大了糧食收儲能力，為糧食企業加快發展打下了基礎。二是積極做好政策性掛賬剝離工作。2010年通過積極努力，再次剝離政策性財務掛賬4589萬元，其中剝離地方政府擠占挪用1389萬元，陳化糧價差3200萬元，有效地減輕了企業的歷史包袱。三是積極做好農發行貸款呆壞帳的清理、認定、核銷工作，通過銀企雙方共同努力，截止2010年底，市共上報呆壞賬3.7億元，其中農發總行已批準1.7億元，進一步減輕了歷史包袱。這幾年通過化解歷史包袱，全市國有糧食購銷企業資產負債率從2004年末的151%下降到2010年底的99%企業資產質量得到明顯改善，市場競爭力進一步增強。四是努力爭取解決“開倉借糧”這一歷史遺留問題。截止目前，全市有開倉借糧1.57億公斤，共占用農發行貸款1.89億元，糧食購銷企業已經墊付利息4100萬元，以后每年還將墊付利息1100萬元，開倉借糧問題已經嚴重制約了糧食企業的發展。對此，自2005年以來，市政府多次向省政府匯報請示，春節前，省財政、糧食、農發行等各職能管理部門商定，擬作為政策性掛帳處理，等待省政府同意后向財政部演講。

2010年我市糧食工作取得了又好又快發展，可以說。這些成果的取得，各級政府正確領導的結果，有關部門同心同德、大力支持的結果，全市廣大糧食干部職工團結奮戰、無私奉獻、恪盡職守、拼搏實干的結果。此，代表市政府向在座的同志們和全市糧食系統的廣大干部職工表示高尚的敬意和衷心的感謝！

二、要增強做好糧食工作的責任感和緊迫感

糧食安天下。糧食工作關系國計民生，民以食為天。自古以來。事關改革發展穩定的大局。黨中央、國務院歷來對糧食問題高度重視。中央經濟工作會議、中央農村工作會議上，總書記指出，經濟發展遇到困難的時候，一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食平安不出問題。總理強調，糧食這個問題上，必需要有久遠眼光和戰略思維，必需瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食平安，堅持不懈地抓好糧食生產，決不能因某些品種和局部地區供求關系的變化而出現認識上的反復，決不能因年度的豐歉而出現工作上的搖擺?？梢哉f，黨和國家領導人對糧食問題的高度關注，國家出臺的一系列糧食政策，充分體現了糧食工作在全局工作中的重要地位。因此，一定要從戰略的全局的高度，充分認識糧食工作的重要性。

占全國糧食總產量的百分之一強、河南省糧食總產量的十分之一強，個典型的以糧為主的農業大市。2010年糧食總產量達112.2億斤。全國糧食生產大市，所轄十個縣區中有固始縣、淮濱縣、潢川縣、息縣、羅山縣、平橋區等六個縣區為國家優質糧食工程縣，種糧收入是農民收入的重要來源，其收入的高低將直接影響到老區人民能否脫貧致富，對促進我市農民繼續增收、推進我市社會主義新農村建設意義重大。因此，糧食工作在市顯得尤為重要，糧食部門職能發揮的如何，直接關系到種糧農民利益，關系到市新農村建設的大局。市委、市政府提出了要“奮力推進農業大市向農業強市跨越”奮斗目標，如何把市委、市政府的這一重大戰略布置貫徹好、落實好、實施好，糧食部門作為重要的涉農部門，肩負著不可推卸的重任。因此，一定要認清形勢，認清所肩負的歷史責任，自覺把思想認識統一到黨中央、國務院和市委、市政府的重大決策上來，進一步明確任務，強化措施，狠抓落實，促進我市糧食工作再上新臺階。

三、要推動糧食工作又好又快發展

糧食工作極為關鍵的一年，2011年。國家將正式啟動新增千億斤糧食生產計劃，國家擴大內需的投資計劃將全面鋪開，中央連續6年出臺了關于三農工作的1號文件，進一步明確了一系列支農惠農政策，這為我做好2011年的糧食工作提供了難得的機遇。同時2011年的糧食工作也面臨嚴峻的挑戰，正如中央一號文件指出，2011年“鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。農業連續5年增產的高基數上，堅持糧食穩定發展的任務更加繁重；國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中，堅持農產品價格合理水平的難度更加凸顯”因此，要充分認識到2011年糧食工作面臨的挑戰和機遇，進一步解放思想，振奮精神，創新思路，真抓實干，積極應對挑戰，牢牢抓住機遇，圍繞以下“五個重點”認真抓好落實。

（一）突出抓好糧食收購。市小麥最低價收購政策執行工作抓得不錯，農民增了收、企業增了效，各方面都很滿意。今年，國家決定將繼續實行糧食最低價收購政策，并較大幅度提高了最低收購價格，這完全符合我市糧食工作實際，符合廣大種糧農民的利益，對于維護農民種糧積極性，促進糧食穩定增產、農民繼續增收至關重要。特別是市小麥、稻谷列入最低收購價范圍后，為我市發展糧食生產、促進農民增收提供了難得的機遇。因此，各級政府和糧食、中儲糧、農發行等部門一定要站在講政治、講大局的高度，站在解決“三農”問題的高度，站在建設社會主義新農村的高度，進一步統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，狠抓落實。要立足一個“早”字，及早動手，積極做好倉容和收購器材準備；及早宣傳，讓廣大種糧農民及時了解國家這一惠農政策；及早算好資金需求大帳，及時向上級申報資金計劃，保證收購資金需要；及早采取措施，確保收購《預案》一啟動，就能夠立即投入托市收購。各國有糧食企業要服從大局，主動履行好收購職能，模范執行收購政策，積極入市收購，確保農民售糧渠道的疏通，維護好我市種糧農民利益。

（二）突出抓好糧食清倉查庫工作。這是一項政治任務，事關全市糧食工作的大局，事關的整體形象，從今天開始，市糧食清倉查庫工作正式拉開帷幕，各縣區政府和各有關部門一定要高度重視，切實把糧食清倉查庫工作作為今年上半年的一項重點工作，認真抓緊抓好。思想上要高度重視，行動上要高度自覺，措施上要更加有力。一是政府要牽好頭。根據國務院的安排，這次糧食清倉查庫，由政府牽頭組織實施，各級政府要對外地區糧食清倉查庫結果的準確性負全責，縣級以上地方人民政府主要負責人還要在清倉查庫工作演講及相關報表上簽字。市政府高度重視，郭市長、李市長批示，要及早準備，精心組織好我市的糧食清倉查庫工作。市政府已經成立了任組長、由11個部門和單位負責同志組成的市清倉查庫領導小組，并成立了辦公室，從市直11個單位抽調34人，成立綜合協調、業務專家、案件核查組、新聞宣傳、后勤保證等5個專業工作組，目前正在制定糧食清倉查庫工作實施方案。今天算是市政府召開的動員會，下一步，市政府將按照“有倉必到有糧必查，有賬必核，查必徹底”原則，抽調100多人，組成10個普查組，深入到10個縣區，對我市范圍內所有國有糧食企業庫存的各類糧食情況進行全面普查，市政府還將成立巡視組到各縣區進行巡查，以保證我市糧食清倉查庫工作的順利進行。各縣區要抓緊準備，請同志們回去后及時向縣區政府主要領導匯報，按要求盡快建立由政府領導牽頭的組織機構，抓緊制定方案，明確工作任務，細化工作措施，確保清倉查庫工作的圓滿完成。二是部門要配合好。這次清倉查庫工作涉及到發展改革、監察、財政、農業、審計、質檢、統計、糧食、農發行、中儲糧等多個部門，各部門要樹立大局意識、責任意識，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，積極主動地做好工作。要互相配合，搞好協調，形成合力。特別是要搞好上報數字的銜接，這次糧食清倉查庫的數字依據，由糧食部門、中儲糧和農發行系統分別逐級上報，再由省糧食清倉查庫領導小組辦公室逐級往下分解。因此在上報數字時，部門之間要搞好銜接，確保數字真實、準確、無誤。糧食部門作為清倉查庫的責任主體和具體組織者，要主動履行好工作職責，主動與有關部門搞好溝通協調，齊心協力抓好這次糧食清倉查庫工作。三是工作要組織好。這次清倉查庫工作分為準備、縣區自查、市級普查、省級復查、國家抽查、檢查結果匯總上報和整改6個階段，從2011年3月份開始，至6月份結束，歷時三個多月，整個清倉查庫工作要對全市370多個庫點、50多億斤糧食，從數量、質量、輪換、補貼資金撥補等7個方面進行清查，點多面廣，清查內容多，工作量大，任務繁重。各縣區政府一定要認真組織，周密安排，精心操作，切實把清倉查庫工作組織好、開展好。各縣區要把工作重點放在自查這個基礎工作上，認真做好實物盤點、賬務處置和報表銜接，通過自查把問題消滅在萌芽，消滅在基層，消滅在正式清倉查庫前。市里要重點抓好普查，依照工作方案要求，把普查工作組織好，保質保量完成好普查任務。各縣區要服從大局，市里抽調的人員必需按時到位，保證全市普查工作的順利進行。要積極做好省里復查和中央抽查的迎檢工作，保證我市的糧食工作經得起上級檢驗。要落實清倉查庫經費，依照《2011年河南省糧食清倉查庫工作實施方案》要求，這次清倉查庫所開支的費用，由財政部門核實后專項列支，任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。省財政廳具體方法出臺前，可先由清倉查庫辦公室向同級財政部門進行借支，決不能因為費用不到位影響到清倉查庫工作的開展。要嚴肅工作紀律，所有參與檢查人員要服從工作布置，認真履行好工作職責，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，絕不允許借機向企業吃拿卡要，對違反紀律的要嚴肅查處。

（三）突出抓好糧食產業化經營。更是產糧大市。市委、市政府一直高度重視糧食生產和糧食產業的發展。過去幾年，市糧食總產量一直堅持穩定增長勢頭，并依托豐富的糧食資源，興辦了一批糧油食品加工企業，延伸了產業鏈條，培育了產業支撐新的亮點，既促進了糧食的加工轉化增值，又推動了工業經濟整體水平的提高。對于我這樣一個糧食大市來說，依托豐富的糧食資源優勢，發展具有區域經濟特色的加工工業，既有良好的發展基礎，更有加速發展的巨大潛力。目前，市糧食產業化發展還處于起步階段，龍頭企業數量少、規模小、實力弱、鏈條短、輻射面窄、帶動力差，缺少在全國叫得響的知名品牌和知名企業，與產糧大市糧食產業化發展的要求相比還有很大差距。下一步要進一步采取措施，加快國有糧食企業改革的步伐，切實轉變企業經營機制，努力發揮國有糧食企業在糧食產業化經營中的積極作用；積極培育龍頭企業和名牌產品，帶動糧食產業化發展；積極探索糧食貿工農、產加銷、產學研相結合的產業化經營形式，拉長糧食產業鏈條；積極發展訂單糧食生產，建立健全利益連接機制，提高糧食產業化經營的組織化程度；加強對糧食產業化發展的指導和服務，推動糧食產業化經營健康發展。相信，只要我堅持不懈地抓好糧食產業化經營，就一定可以走出一條培育產業、加快發展的嶄新路子。

（四）突出抓好項目建設。市糧食基礎設施單薄，糧食倉儲設施老化嚴重、糧食現代物流水平低、糧食質檢體系滯后，已經嚴重制約了市糧食產業的發展，與建設糧食核心區的要求、與實現從農業大市向農業強市跨越的要求不相適應，特別是稻谷列入最低收購價范圍后，倉容缺乏的矛盾更加突出。因此，一定要加大糧食基礎設施建設力度，特別是要加大糧食倉儲設施建設力度。各級政府要積極支持糧食企業進行糧食倉儲等基礎設施建設，政策上給予優惠。發改、財政、農發行等部門要主動搞好服務，項目立項、資金貸款等方面給予支持。各級糧食部門要把加快糧食倉儲等基礎設施建設作為一項重點工作來抓，要千方百計籌措資金，通過聯合投資、招商引資、職工入股等多種形式，加大投資建庫力度，進一步擴大收儲能力，滿足農民售糧需要。要加大爭資跑項力度。2011年，隨著國家糧食戰略工程的啟動和國家擴大內需政策的實施，為我推進糧食流通基礎設施建設提供了難得的機遇。希望各縣區政府和發改、糧食等部門及早動手、及早規劃、及早做好項目準備，加大跑省進京力度，爭取申報的項目全部得到落實，以提高我市糧食基礎設施水平，促進糧食產業發展。

（五）突出抓好糧食平安保管。市各類糧油庫存達50多億斤，創歷史最高水平，且絕大多數為國家政策性糧油，這么龐大的糧食庫存量，要求我平安儲糧上不能有任何閃失。要看到國有糧食購銷企業剛剛步入市場，底子薄，抗風險能力差，經不起折騰，稍有不慎出現一個事故，就可能垮掉一個企業甚至一個系統。因此，平安儲糧、平安生產工作必需警鐘長鳴、常抓不懈。要認真落實政府和糧食部門“雙線”平安儲糧責任制，建立健全覆蓋全社會的倉儲管理體系，嚴格制度、嚴格管理、嚴密防范，確保不出現問題，確保糧食貯存平安。