市經濟工作大會發言稿

導語：市經濟工作大會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市經濟工作會議，是在“十二五”規劃全面實施的起步之年召開的一次十分重要的會議。由于經濟指標要與市接軌，同時要根據“十二五”目標和各個基礎數據來確定今年的目標任務，耽擱了一段時間，延遲到現在這個時間召開。會議的主要任務是貫徹落實省和市經濟工作會議精神，總結我市年經濟工作，分析研究當前面臨的新形勢，安排部署今年的各項任務，動員全市上下進一步堅定信心，開拓創新，銳意進取，全力推進我市經濟社會又好又快發展，努力開創“十二五”時期轉型跨越發展的新局面。會上，我們印發了《市政府年工作要點》，這是經過市政府常務會討論、市委常委會審議決定印發的。剛才，各位分管副市長分別就各自分管工作做了非常細致的安排，過一會兒，書記還要作重要講話，希望大家貫徹好、落實好。下面，我講兩方面意見。

一、年經濟工作回顧

年是“十一五”規劃的收官之年，也是我市經濟發展仍為困難的一年。在這個情況下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和上級有關要求，緊緊圍繞建設新型煤化工、能源新產業和以工補農示范區的總目標，奮力拼搏，扎實工作，全市經濟社會各項事業在逆境中取得了較好成績。全年地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入、一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等八項主要指標全部超額完成年初計劃任務，實現了恢復性增長，而且圓滿完成了市九月份調高后的目標任務，在市排名處于中上游，取得了可喜的成績。具體主要體現在以下幾方面：

（一）堅持促進回升與謀劃發展并舉，經濟實現回升，發展理念形成新共識。注重從現實抓起，切實加強對經濟運行管理。面對后金融危機和全省煤炭資源整合帶來的雙重影響，積極采取應對措施，不斷加大政府指導力度，全年財政總收入完成13.8億元，絕對額增加1.57億元，同比增長12.9%；一般預算收入完成7.19億元，絕對額增加1.9億元，同比增長34.9%，實現了歷史最高。注重從未來考量，全面開展規劃編制工作。從去年一開始，著眼于古交可持續發展，開展了古交市“十二五”經濟社會發展規劃和24個專項規劃編制工作，特別是與中國戰略與管理研究會等單位共同舉辦了中國資源型城市可持續發展暨古交新型煤化工產業規劃論壇，并與清華大學等6家科研單位簽訂了戰略合作伙伴關系備忘錄；委托國家發改委產業發展研究所課題組等單位編制了“十二五”經濟社會發展規劃及中長期規劃，還委托德國技術合作公司、北京華儲文化傳媒有限公司等編制了古交市焦化工業園區規劃和農業產業發展規劃；修編編制了《古交市土地利用總體規劃》、《金牛森林公園規劃》、《城市綠地系統規劃》等專項規劃；統籌與華潤、西山煤電等駐地企業編制發展規劃?？梢哉f，我們形成了“以煤為基、多元并舉”的強大共識，高起點謀劃可持續發展，繪就了今后一個時期古交區域發展的美好藍圖。

（二）堅持產業延伸與產業更新并行，轉型發展邁開新步伐。一是不斷延伸傳統產業。深入推進煤礦企業兼并重組，全市24座煤礦全部簽訂了協議，其中21座已換發采礦許可證，9座取得開工卡；強力推進十大重點轉型項目，5個項目全面完工，5個完成年度目標任務，全年累計完成投資31.22億元，完成年計劃的100.11%。二是堅持發展特色農業。脫毒種薯、核桃、華陰杏、蔬菜等基地規模進一步擴大，同時初步培育了特種野豬、生態黑豬、高效綿羊等五大養殖基地。三是積極發展新興產業。與中石油、華潤、臺商等企業簽訂了合作框架協議，煤層氣勘探成功、風力發電測風達標、煤矸石綜合利用起步，新能源產業發展掀開里程碑一頁。與中科院老專家協會簽訂了科技合作協議，創建了中科院霞光工程古交產業基地，成功引入了液體金屬芯片散熱器等9個科技型轉型項目，實現了科技引領古交經濟發展歷史性的突破。

（三）堅持城市建設與新農村建設并進，宜居城市建設取得新進展。一是不斷提升城市承載能力。當中街舊城改造全面啟動，并與部分拆遷戶簽訂拆遷協議，中心污水處理廠擴建、大川西路拓寬改造一期、城市集中供熱二期延伸全面完工并投入使用，國防動員指揮中心、工人文化宮改造、太古高速公路古交段主體工程等已基本完工；太興鐵路復線拆遷任務基本完成。深入推進“城鄉清潔工程”，全面開展了戶外廣告、交通秩序、占道經營等九項專項整治，在創建衛生城市活動評比中獲得全省縣級市第二名，在市綜合考評中獲得整體評價第四、變化成效第三的好成績。二是繼續推進新農村建設。對43個省級試點村和重點推進村進行了分類推進，打造了6個示范村，鞏固提高了18個村，其中24個村達到了“四化四改”和“五個一”的標準。強化農業農村基礎設施建設，完成梯田和坡耕地治理1.8萬畝，炕連灶和太陽灶255戶，建成農村客運候車亭和招呼站294個，改建新建便民店8個、提檔升級35個，同時完善了日用消費品物流配送中心。全面落實支農惠農政策，發放農機具、家電等各種補貼431萬元，推廣機械化免耕收獲技術示范項目3.7萬畝。被評為全省新農村建設先進市和全省農機綜合優秀單位。三是大力改善生產生態環境。進一步淘汰落后生產能力和設施，開展了重點行業限期治理，關停了2戶焦化企業和所有粘土磚企業，高標準打造了13戶洗煤企業，實施了沿河治理修復工程，全年萬元地區生產總值綜合能耗下降15%，萬元地區生產總值主要污染物排放量下降11%。被市授予節能減排優秀單位。啟動“三環生態圈”建設，深入實施退耕還林、三北防護林和天然林保護等生態工程，合計造林6.44萬畝，植樹81萬株，全市森林覆蓋率達16.27%，林木綠化率達24.3%。林改任務完成89萬畝，完成年初省里下達任務的222.5%。市區大氣質量二級以上天數達到358天，比市下達330天的任務超出28天。

（四）堅持發展社會事業與改善民生并重，和諧古交建設取得新成效。一是全面發展社會事業。對47所中小學校的13.14萬平方米校舍實施安全改造，被教育部授予“學校陽光體育”先進市；婦幼院放射檢驗樓工程投入使用，中心醫院住院樓正在進行內部裝修，新農合報銷封頂線由3萬元提高到4萬元，醫藥機構藥品統一配送零差價銷售在鄉村兩級全面實施，率先在全省建立了農民健康檔案。完成了晉綏八分區舊址和岔口戲院修繕保護，武四新撕紙等項目被列入市第三批非物質文化遺產名錄。人口計生工作打了一個翻身仗，一舉摘掉了長期以來落后的帽子，被評為全省人口和計劃生育優質服務先進市和市人口計生工作綜合先進市。二是全力保障和改善民生。養老、醫療、失業等各類保險覆蓋面進一步擴大，特別是全面推行了新型農村社會養老保險，參保率達92%；全省新農保試點工作座談會在古交召開，推廣了古交的經驗和做法。新增城鎮就業崗位8077人，城鎮登記失業率控制在3.1%。開工建設了1300平米敬老院特護站，為城市孤寡老人辦理了集中供養；全年為城鄉低保戶12115戶23112人、發放低保金3126.67萬元，救助城鄉大病882人次、發放救助金212.2萬元。尤其是去年元旦前后，全力穩定居民消費價格水平，支出財政補貼96萬元。全面兌現年初為市民承諾的十件實事，進一步解決了關系市民群眾生產生活的熱點難點問題。三是切實維護社會安全與穩定。狠抓安全生產監管，為主體煤礦全部配備了“六長”，嚴格執行“五人包?！敝贫群桶踩O管日報制度；狠抓煤礦關閉，強化煤礦監管；嚴厲打擊非法違法采礦行為，嚴格實行包片包礦包點和部門聯動等工作機制；深入開展隱患排查治理，不斷強化非煤礦山、護林防火等各個領域的安全監管，安全形式平穩良好。被評為全國護林防火先進（縣）市。全面強化社會治安管理，及時開展了校園周邊安全專項整治，為全市所有中小學和幼兒園建立了校園警務室，招聘了126名專職保安，安裝探頭207個，切實維護了校園和學生的安全。扎實開展了“晉陽風暴”四號以及打黑除惡、打擊假幣、電信詐騙等專項行動，強化民爆物品管理，破獲各類刑事案件565起、查處治安案件2205起。此外，企業改制、地質災害治理、廣播電視、統計、依法治市、政務環境等工作也都取得了新的進展。

這些成績，是我市在國家宏觀調控趨緊、煤炭資源整合的大形勢下，特別是經濟運行十分困難的情況下取得的，全市各級各部門特別是基層和企業的同志們，不畏艱難，求真務實，真抓實干，創造性地開展工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向全市各條戰線上的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到經濟社會發展中仍然存在一些突出的矛盾和問題：一是發展不足、投資不足、后勁不足的問題依然突出；二是傳統產業還需進一步延伸，新興產業剛剛起步，結構調整和轉型發展的任務還很艱巨；三是農業產業化程度不高，基礎設施仍然滯后；四是城市基礎設施和服務功能有待進一步提高，特別是城鄉結合部臟亂差問題還較突出；五是社會事業和民生建設還需加強，地質災害問題還很嚴重；六是安全生產形勢依然嚴峻；七是體制機制創新滯后，發展環境還不夠寬松；八是政府職能轉變、干部思想觀念和工作作風與轉型跨越發展的要求還不相適應。等等，這些都需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、年經濟工作的基本思路和主要任務

今年是“十二五”的開局之年，也是站在新起點上推動古交轉型發展、跨越發展的關鍵之年。為確保開局必勝、首戰告捷，根據市委“十二五”規劃建議的指導思想，提出今年我市經濟工作的總體要求是：全面落實中央、省和市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，緊緊抓住我省作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區帶來的重大機遇，以建設一流新型煤化工和能源新產業基地、一流循環經濟示范基地、一流以工補農示范區、一流現代宜居城市為目標，加快結構調整和經濟發展方式轉變，加快城市建設和新農村建設，加強安全生產和環境治理，全面發展社會事業，更加注重民生改善，全力促進經濟社會平穩較快發展，為加快“十二五”轉型跨越發展開好頭、起好步。

根據省和市的總體要求，綜合分析當前經濟社會發展面臨的形勢，確定今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%；規模以上工業增加值增長20%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長16%；財政總收入和一般預算收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內。

約束性指標是：萬元規模以上工業增加值能耗下降3.8%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.5%，化學需氧量、工業煙塵、工業粉塵排放量均下降3%，二氧化硫排放量下降1.5%，氨氮排放量下降1.8%，氮氧化物排放量控制在省和市下達的目標任務，萬元工業增加值用水量下降5%。

圍繞上述總體要求和預期目標，今年我們重點抓好七個方面的工作：

（一）加快推進工業新型化，著力在打造資源型經濟轉型先行市上下功夫

我市是因煤而設立的城市，基礎和潛力的重點都在煤。年以來，由于政策和我市煤礦自身條件的影響，煤炭產量一直受到限制，加之市場和價格也出現影響。今年雖然有些煤礦開始基建，經濟發展出現積極變化，但仍與不利因素相互交織。從宏觀形勢分析，以新能源、低碳技術、物聯網為代表的技術創新將醞釀新的突破；國際金融危機尚未完全消除影響，據世界經濟權威機構統計，預計今年世界經濟增長將低于去年；從全國人代會上看到，我國的增幅也30年來首次下降到7%；從我省和市情況來看，我省雖然被設為綜合改革試驗區，但相關配套政策的落實還有一個過程；市今年提出“三個一流基地建設”，這“三個基地”都屬于前沿技術；我市的經濟還仍然存在著增長方式粗放、產業結構不盡合理、創新能力不強、投入不足等問題，盡管有些煤礦企業開始基建，但困難依然存在。所以我市工業經濟必須走新型化、高端化、區域化、集群化、循環化、信息化的路子。

一是加快煤礦復工復產和焦化企業整合步伐。去年，我市經濟從總量上實現了恢復性增長，但這是年終采取一次性措施的結果，以煤焦為主導的工業企業依然處于停產限產狀態，沒有擺脫艱難運行的困境，而且新的經濟增長點還沒有形成。針對這種情況，我們必須立足于盤活存量、擴大增量，切實加強對煤焦企業的組織領導，加大服務協調力度，解決這些企業煤源、資金等困難和問題，千方百計促進企業正常運轉，切實保障經濟增長存量。必須加快實施煤礦企業能力提升和技術改造，力爭符合條件的煤礦全部開始基建，最大限度地促進煤礦企業復工。

二是加快構建經濟轉型產業體系。加快經濟發展方式轉變是一項戰略要求，更是我們資源型城市可持續發展的必然選擇和根本出路，這已是國內外多個資源型城市正反兩方面經驗得出的結論，也成為我們全市上下不斷探索古交科學發展形成的一致共識。我們必須把經濟轉型作為一項重大戰略，堅定不移地加以推進，要充分借助產業結構調整的強勁動力，抓住我省成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的重大機遇，按照“以煤為基、多元發展”的產業發展思路，著力構筑多元化的轉型產業體系。首先要加快改造提升傳統產業。要全力推進煤炭行業技術創新和管理創新，加速促進煤礦企業規范化、信息化發展和規?；a。要充分依托華潤、西山等駐地企業和民營企業，圍繞拉長“煤—焦—精細化工”、“煤—電—新型建材”產業鏈條，切實在煤炭資源的高效綜合利用上下功夫，立足于全循環、抓高端，鼓勵向高、精、尖延伸再延伸，引導發展新型煤化工項目和循環經濟項目，切實在新型煤化工產業發展上邁出實質性步伐。另外，今年省里根據焦化行業總體發展規劃，要進行集中發展，實施能力整合和能力置換，省里給了咱們古交的能力為800萬噸，所有焦化企業要緊跟省市政策要求，及時進行能力整合和提檔升級，切不可因自身企業規模和設施不符合要求，損失了全市的整體能力。與此同時，去年我市通過積極爭取，得到了由省發改委組織實施的德國援助項目，也就是委托德國合作公司作的焦化工業園區規劃，這是我省確定的僅有的兩個示范園區的規劃，這一規劃完成并批準后，至少還可新增200萬噸能力，樂觀的話達到1500萬噸。這也為我市新上焦化項目和拓展焦化產業贏得了難得的機遇，現在要立足于把現有各焦化企業整合好，提升其能力，促進其發展。其次要加快培育新興產業。要大力引導發展煤層氣開發利用、太陽能光伏發電、生物質能等新能源產業；特別是在太陽能和生物質能方面要堅定不移地走下去，要依托待開發資源，圍繞構建“白云石—金屬鎂—鎂合金”、“采礦—冶煉—精密鑄造”產業鏈條，進一步鼓勵發展新材料、煤機裝備制造、節能環保等新興產業。再次要加快發展現代服務業。要進一步扶持壯大商貿龍頭企業，培育壯大商業片區，支持煤焦等現代物流產業發展，舉辦“忠”字文化節，把古交的文化和地域優勢結合，壯大發展的名氣，打造特色文化品牌，逐步提升第三產業在經濟發展中的比重。

三是全力推進重點轉型項目建設。項目是促進經濟轉型的重要切入點，也是增加投資的有效載體。我們必須堅持不懈地把項目作為重要載體，加速經濟轉型步伐。今年重點要加快推進中海能源300萬噸煤焦集運站、2200噸鎂合金深加工、納米聚晶金剛石等3個續建項目，全力推進西山煤氣化化產回收、2×6000千瓦煤氣發電及鐵路專用線和中廣核風力發電、磊玉硅業30萬立方花崗巖加工、晉煤煤層氣開發利用、24座煤礦提升改造、中藥飲片加工及醫藥物流中心等6個項目建設，著力啟動泡沫彩釉玻璃、液態金屬芯片散熱器、古交電廠三期等項目，力爭全年完成工業項目投資28億元。

四是繼續實施園區承載戰略。去年，我們立足于推進經濟轉型，按照“一區帶三川、三川建八園”的產業布局，規劃了科技、電力焦化等八個工業園區，為產業合理發展奠定了基礎。今年，我們要在此的基礎上，切實加大園區基礎設施建設力度，不斷引進新項目。具體要結合推行太陽能LED照明系統，實施園區道路節能照明項目，完成科技園區水、電、氣、暖、道路等基礎設施，不斷完善園區功能，力爭新引進項目3項。要加快電力焦化、鑄造等其它七個園區基礎設施建設步伐，切實為企業項目入駐創造條件。要牢固樹立“大古交”觀念，全力支持華潤、西山、煤運能源等駐地企業上大項目、大上項目，形成大企業循環園區，力爭年內新上項目3項。

五是大力支持民營企業轉型發展。民營企業是我市經濟發展的生力軍。盡管受金融危機和煤炭資源整合影響，我市民營企業這兩年發展十分艱難，但廣大民營企業家始終在尋求時機、克服困難、曲折前行。我們要始終把民營企業的發展放在心上、抓在手上，想辦法引導大家尋求新的發展出路，全面落實促進民營經濟發展的各項政策，努力在全市形成“二次創業”的熱潮。要進一步放寬中小企業進入門檻，鼓勵和支持中小企業發展，實現千人擁有中小企業數四縣市第一。目前，古交中小企業有340多戶，每千人擁有1.6戶，低于全省平均水平（浙江每千人擁有30戶）。所以說，古交的發展除了大企業大項目帶動外，還需要千千萬萬的中小經濟增長點來支持，也可解決就業等社會問題。

（二）高度重視“三農”工作，著力在建設一流以工補農示范區上下功夫

一是不斷加快農業產業化進程。盡管我市農業在整個經濟發展中比重很小，但人口卻占到三分之一以上，我們必須把加快農業產業化進程作為推動農業持續健康發展的重要動力，繼續擴大特色種植養殖農業產業基地規模，年內脫毒薯種植達到4萬畝、華陰杏1萬畝、小雜糧2萬畝、蔬菜1.2萬畝、核桃樹6萬畝，羊存欄達到11萬只以上，豬存欄3.2萬頭以上，雞存欄57萬只以上。要按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，扶持壯大狐山毛尖茶葉、逸爽礦泉水、狐山忠酒等產品，完成河口、岔口等5個鄉鎮無公害基地認證和晉粟苑、狐爺山等相關企業綠色食品認證。要充分依托現有農業產業基礎，率先在常安、原相一帶建設特種養殖種植示范區，在邢家社一帶建設設施蔬菜生產示范區，年內創建2個蔬菜標準園。要繼續扶持壯大綠寶源、源林等農產品加工和營銷企業，力促將海粟培育成產值超千萬元龍頭企業，新發展農業專業合作社40個。全年穩定糧食播種面積12萬畝，發展設施蔬菜500畝，肉類總產量達到2400噸，禽蛋總產量達到2100噸。另外，今年我們計劃在岔口鄉進行農村莊園建設，吸引投資4-5億元。

二是進一步加大支農惠農力度。要不斷擴大財政支農范圍，而且在以工補農方面，要樹立所有企業支農惠農意識，完善支農資金穩定增長機制，積極鼓勵社會資本參與農業發展和新農村建設。要進一步提升農業機械化程度，發展農機服務組織100個，配套拖拉機500臺，農機具2000臺件。要繼續提升科技對農業發展的貢獻率，引進新技術、新品種100項，承包農業技術項目129項，培訓農民1.8萬人次。要加快發展農村二、三產業，鼓勵農民自主創業，拓寬農民就業渠道和增收空間，全年轉移農村勞動力2000人以上。

三是加強農業和農村基礎設施建設。要按照中央一號文件精神，全面開展第一次全國水利普查，切實加強農田水利基本建設，啟動原平河、大川河綜合治理工程設計，實施淤地壩工程，建設骨干壩2座、中型壩2座。要大力推進福福山小流域治理和易災地區生態綜合治理，實施童子川灘壩聯治工程和坡改梯工程，建設護壩600米，墊造灘地150畝，開發整理土地1萬余畝。要大力推行水利節水灌溉，實施大川和屯蘭川節水灌溉工程，打井7眼，新增節水灌溉面積500畝。要進一步建立健全農產品質量安全檢驗檢疫體系，強化動物疫病防治體系建設，新建常安畜牧獸醫中心站，配套完善馬蘭、河口等6個中心站。要繼續實施新農村提質工程，開展以“四化四改”為重點的村容村貌整治，進一步改善農村生產生活環境。要鞏固建設成果和強化設施運行管理，確保長期穩定發揮作用。深入推進采煤沉陷區綜合治理，進一步探索地方煤礦采煤沉陷區治理的方法和途徑，全面完成馬蘭灘和鎮城底安置小區，合理制定分配方案，盡快分配給群眾，著力解決好地質災害地區農民群眾的生產生活問題。

（三）繼續加強城市規劃建設與管理，著力在建設一流現代宜居城市上下功夫

一是加快推進城市擴容提質。針對古交中心城區受地域條件限制，必須拉開城市框架，拓展城市規模，堅持一手抓新區開發，一手抓舊城改造。要把規劃放在首位，全面完成《古交市城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》和《火山新區開發規劃》，啟動實施村莊集鎮建設規劃，統籌搞好城鄉公路網絡化建設規劃。就擴容提質來講，要按照整體開發、分批推進的原則，加快啟動火山新區開發，鼓勵社會力量和外部開發商參與開發建設，支持采取多種渠道率先實施道路等公益基礎設施建設，切實為新區開發創造條件。要深入推進舊城改造，探索以市場運作方式進行西曲片區改造，全面完成當中街舊城拆遷任務，力爭開始規劃建設新式住宅小區。要借鑒省和市城中村改造模式，啟動城鄉結合部村居改造，實施鐵磨溝、郝家莊等村莊綜合治理。

二是著力提升城市綜合承載能力。重點要全面完成生活垃圾無害化處理場、大川河步行橋、工人文化宮改造、國防動員指揮中心、廉租房及配套等重點工程項目，確保完工并投入使用。要積極推進太古高速古交互通、二級汽車客運站、金牛大廈改造、體育館等工程開工建設，全力配合推進太古高速公路、太興鐵路古交段復線建設。繼續實施污水、供水、供暖、供氣管網改造，切實提升城市服務功能。要加快河口、馬蘭、鎮城底三個建制鎮和重點鄉村基礎設施建設步伐，全面完成鎮城底濱河路建設。

三是全面強化城市管理。要以深入開展城鄉清潔工程為契機，繼續開展“四治”、“五進”、“十創”活動，毫不放松地抓好中心城區、城鄉結合部、通道兩側等重點區域的環境衛生整治。要全面推進數字化城市管理，整合電子視頻監控系統，實施ISO9000質量管理體系，繼續完善環境衛生保潔網格化全天候管理制度，進一步延伸擴大保潔范圍，建立健全城鄉環衛管理長效機制，切實鞏固城鄉清潔工程成果。要積極推進環衛作業市場化運作方式，逐步實現政事分開、管干分離。要進一步加強公交客運管理，切實規范客運市場。

（四）強化安全生產和環境治理，著力在保障經濟社會平穩較快發展上下功夫

一是不斷強化安全生產監管。安全是古交的生命工程，更是經濟健康發展的前提和保障。尤其今年我市煤礦企業要全面進行基建，這不但加重了煤礦安全監管任務，更主要的是一旦發生安全事故，勢必會影響整個煤礦企業的基建和復工進度。全市上下必須始終牢固樹立安全是第一責任的理念，切實強化煤礦企業安全監管，全力抓好煤礦企業標準化建設，全面實施監測監控、井下人員定位、緊急避險等“六大”系統建設。要切實加強非煤礦山監管，全面實施非煤礦山資源整合，年內整合關閉6座非煤礦山企業。要深入開展安全生產專項整治，動態抓好隱患排查治理。要保持打擊非法違法采礦行為的高壓態勢，重點鄉街要實行一周一報制度，書記、主任、分管領導、國土所長要簽字負責；同時要強化部門協調配合，形成執法合力，切實維護良好的礦業秩序。要繼續抓好道路交通、消防、民爆物品、危化品、護林防火、防洪防汛、建筑工程等各個領域的安全監管，嚴防各類事故發生。

二是繼續提升重點行業污染治理水平。要繼續開展煤炭行業礦井廢水治理，實現廢水綜合利用不外排。要強化焦化行業污染防治設施運行管理，達到焦爐煤氣全脫硫和綜合利用，廢水全部處理達標。要全面實施電力行業脫硫設施提升改造，完善選礦行業污染防治設施，確保洗礦水閉路循環不外排。要按照總量控制、分類處置、末位淘汰的原則，集中整治洗煤行業，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締；并對保留企業要全部提檔升級，新打造5戶左右的精品企業。要繼續加大對廢舊廠址和土小企業的整治力度，尤其要徹底清理非法儲配煤場，逐步恢復生態地貌。

三是繼續加強生態建設。目前，省和市根據“十二五”時期總體發展要求，給我市下達了具體的造林綠化任務，我們要以建設林業生態市和省級園林城市為目標，按照“一年種下三年樹”的思路，全面實施“三環生態圈”建設戰略，重點要實施金牛森林公園建設工程、河口萬畝干果經濟林工程和生態循環圈建設工程，年內完成造林8.35萬畝。要動員和組織全社會力量采取捐資的辦法參與造林綠化，鼓勵民營企業家和林農采取荒山認養、產業化開發等市場化方式聯合投資生態建設，全方位增加森林覆蓋率和林木蓄積量。要加大林權糾紛調處力度，全面完成集體林權主體改革任務。要繼續實施中心城區綠化，出臺《古交市城市綠線管理辦法》，啟動綠色圖章管理制度，實施大川河城區段綠化，新增城市綠地面積14.5萬平方米，綠化覆蓋率增加1個百分點，爭取進入省級園林城市行列。

（五）深化體制機制創新，著力在增強發展活力和動力上下功夫

一是大力開展資源型轉型先行先試。我們古交作為典型的資源型城市，有著與我省類似的產業結構，可以說是整個山西經濟發展的縮影，這就意味著在古交進行先行先試具有先天的優勢，更符合基本的條件。全市各級各部門尤其是經濟部門要切實抓住這一重大機遇，以打造資源型經濟轉型先行市為抓手，緊跟省和市將出臺的相關政策措施，在全力爭取成為經濟轉型綜改試點市的基礎上，解放思想，拓寬視野，創新舉措，力促在項目審批、融資、土地、財稅等方面大膽探索。具體我們要致力于促進煤炭高效綜合利用和煤矸石循環利用，優先上馬實施和審批煤炭產業高、精、尖延伸項目；要引導外資、大型企業集團、民間資本采用BT、BOT、TOT等方式或采用道路冠名權、廣告經營權等資源，多渠道推動城市基礎設施、生態環境保護、公共服務等項目建設；要狠抓存量建設用地開發利用，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤，開發整合廢棄工礦土地，優先集中用于煤炭綜合利用和煤矸石循環利用等轉產轉型項目，向上爭取的用地指標50%以上用于轉型項目。

二是全力推進科技創新。切實加大科技投入，全年市財政科技三項費達到一般預算支出的2%，全社會研究與開發投入占GDP比重達到2%。要進一步鼓勵中小企業自主創新和引進推廣高新技術，推進科技成果向現實生產力轉化；要以中科院霞光工程古交產業基地為平臺，繼續引進高新技術項目，積極開展各種技術項目人才培訓，切實為新興產業發展提供人才支撐。要加快培育高新技術企業，年內認定民營科技企業3家。

（六）更加注重社會發展和民生改善，著力在打造和諧惠民古交上下功夫

一是全面發展社會事業。要堅定不移地把社會事業建設放在與經濟發展同等重要的位置來抓，堅持教育事業優先發展，大力推進學前教育，新建改擴建幼兒園3所，實行幼兒教師統一招聘管理；深入實施“百校興學”工程，全面完成中小學校舍改造新建工程項目。要積極開展“健康城市”創建，深入推進醫藥衛生體制改革，切實做好全省縣域衛生一體化綜合改革試點，繼續推行基本藥品“零差價”銷售，進一步提高新農合籌資標準，由160元提高到240元，報銷封頂線由4萬元提高到6萬元。要不斷提高公共衛生和醫療服務水平，強化醫療衛生技術人員培訓，年內培訓1500人次。要繼續加強人口計生工作，全面開展國家優質服務先進市創建，落實長措任務3000例，實行城市無業獨生子女父母50元獎勵政策，實施市計生服務中心大樓和鄉街中心服務站建設，推進市、鄉、村三級計生服務站所信息化建設。要大力發展文體事業，建設10個鄉鎮文化站，完善鄉村體育設施，繼續打造撕紙藝術文化品牌。要積極發展廣電事業，硬化紅梁山發射臺道路，啟動新一輪廣播電視“村村通”工程，進一步提高有效覆蓋面。

二是切實抓好就業和再就業工作。要千方百計拓寬就業渠道，繼續實行靈活就業人員社會保險補貼等就業扶持政策，扶持和鼓勵下崗失業人員自謀職業。要進一步加大就業援助工作力度，切實做好就業困難人員和零就業家庭人員的就業工作。要繼續發揮勞動力市場作用，搭建就業洽談平臺，堅持每季舉辦雙向就業洽談會1次，年內新增城鎮就業崗位5700個。

三是健全完善社會保障體系。要認真組織實施《社會保險法》，進一步擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面，探索推行城鎮居民養老保險；深入推進新型農村社會養老保險，參保率達到95%。要進一步完善市鄉村三級救災體系、城鄉低保和臨時社會救助制度，繼續實行城鄉大病救助“一門式”便捷結算制度，將救助比例由30%提高40%。要繼續加大對“五保戶”、軍烈屬、殘疾人的救濟力度，做好優撫對象居住危房維修工作，完成敬老院特護中心和救災庫建設工程。要全面推進農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險等五個新的“全覆蓋”，進一步讓廣大群眾得到更多實惠。要全力抓好農產品基地認證、農村飲水安全、“一生一字典”、鄉鎮衛生院產房標準化建設、為老年人發放長壽補貼、水源廠雙電源建設、變電站建設等實事，同時加強協調，處理和解決好煤炭資源整合后廣大群眾的用煤問題，進一步解決好關系人民群眾生產生活的熱點難點問題。另外，今年中央要重點解決城鎮中低收入家庭住房困難問題，根據這一要求，省和市已做了全面的安排部署，并給我們古交下達1400套的任務，我們要全面啟動實施保障性住房建設，多渠道、多角度的落實好這項政治任務，切實緩解中低收入家庭住房困難。

四是切實維護社會穩定。要全面實施社會管理創新，切實加大社會治安綜合治理力度，深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動，積極創建平安社區、平安村莊。要強化治安基礎設施建設，完善視頻監控系統，實施公安技偵大樓建設，切實構建全方位的社會治安動態防控體系。要進一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。要高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動，妥善處理各種社會矛盾，切實維護社會和諧穩定。

（七）全方位開展“對標”活動，著力在創造一流發展環境上下功夫

一是全面開展“對標”活動。目前，就政府系統來講，各級各部門要以建設一流新型煤化工和能源新產業基地、一流循環經濟示范基地、一流以工補農示范區、一流現代宜居城市為目標，切實在各自領域尋求“標桿”，以省內乃至國內一流工作水平為標準，以“只爭朝夕，奮力超越”的精神，全方位開展“對標”、“達標”活動，切實助推經濟社會轉型跨越發展。

二是進一步優化發展環境。環境是生產力，環境是競爭力。當前，我們古交由于發展環境不夠寬松、優越，一定程度上已成為影響我市經濟發展的一個重要因素。我們必須立足于創環境、強服務，牢固樹立抓環境就是抓發展的理念，切實把政府重心轉移到研究發展戰略、完善發展規劃、引導社會力量、創造環境條件、優化公共服務上來，成立經濟聯絡和接待辦公室，切實為企業和項目入駐提供全方位服務。要繼續深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，規范行政審批行為，提高政府的服務功能和服務效率。要狠抓軟環境建設，加大對損害發展環境行為的查處力度，嚴格禁止“三亂”現象，規范執法行為；尤其要制止和打擊堵門、斷路、敲詐等不良風氣，切實為企業正常運營創造良好的發展環境，營造“你發展，我服務”的氛圍。

三是全方位開展招商引資。招商引資是促進一個地方發展最快捷、最現實、最有效的途徑，也是加快經濟轉型發展的重要抓手。去年以來，我們力促推進經濟轉型，多渠道、寬范圍、廣領域的進行招商引資，并取得了一定成效。今年，我們要繼續強化招商引資措施，完善稅收返還、國土收益返還等獎勵政策，繼續推行市級領導帶隊招商和部門專業招商、政府組織招商與民間個人招商相結合的辦法，全力促進招商引資邁出新步伐。重點要抓好與華潤等企業簽定的戰略合作協議的落實，推進具體項目落地；同時積極推進南海2萬噸石墨化焦等7個項目的引資任務，力爭新引入項目5項。

同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。我們一定要在市委的堅強領導下，以更加創新的思維、務實的作風和有力的措施，真抓實干、銳意進取，全面開創古交經濟社會又好又快發展新局面，切實為“十二五”轉型跨越發展開好頭、起好步！