特色城鎮化建設現場會講話稿

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同志們：

今天，市委、市政府在縣召開全市特色城鎮化建設現場會，主要目的是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府的工作部署，學習推廣縣推進特色城鎮化加強縣城建設的經驗，進一步開動腦筋、開拓思路，加快特色城鎮化進程，推動城鄉統籌發展，實現中心城市、縣城、建制鎮、社會主義新農村建設“四位一體”，盡快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。上午，與會同志現場參觀了縣的城市建設和潤城、小城鎮建設，他們的思路和做法，給大家留下了深刻的印象，得到了很大的啟發。通過現場參觀，各縣（市、區）、各鄉鎮都要聯系自身實際，深入思考自身如何定位，怎么推進，抓什么亮點。剛才，縣長同志介紹了城鎮建設的經驗，副市長宣讀了市委、市政府推進特色城鎮化建設的意見。在下面的會議議程中，張書記還要作重要講話，希望大家認真學習貫徹落實。下面，我主要講四點意見。

一、堅持統籌發展，加快城鎮建設，在總結經驗的基礎上完善思路

月日至日，黨的十七屆三中全會在北京召開，主題就是研究新形勢下推進農村改革發展問題。全會明確指出：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”，一個“發展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，科學概括了當前我國農村改革發展所處的歷史方位?；趯Α叭r”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉二元結構的根本措施：“必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略”。因此，我們學習黨的十七屆三中全會精神，開展科學發展觀的學習實踐活動，必須聯系思想實際，聯系工作實際，聯系我們的縣情，聯系我們的鎮情鄉情，認真思考，按照黨中央的要求，統籌城鄉經濟社會發展，加快特色城鎮化建設。省第九次黨代會，把特色城鎮化作為推進全省經濟社會發展的一項重大戰略舉措加以推進。晉城經濟發展的基礎很好，今年全市生產總值預計將達到460多億元，財政總收入將突破120億元，再加上區域面積不大，中心城市、縣城、小城鎮和農村布局合理、發展較快，與全省其它市相比，推進特色城鎮化、實現城鄉一體化發展有著明顯的優勢和良好的條件。如縣潤城鎮去年稅收達2.4億元，北留鎮1.4億元（再加陽電、蘭花等企業，僅北留鎮轄區的稅收就達8億元左右），大寧縣、永和縣剛過一千萬元，石樓縣、靜樂縣等都是1-2千萬元。潤城一個鎮的稅收相當于臨汾、呂梁的幾個縣，輻射帶動能力很強。因此，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府的工作部署，開展好學習實踐科學發展觀活動，就必須從晉城實際出發，認真思考我們晉城的發展問題，緊緊抓住城鎮建設這個關鍵，全力推進特色城鎮化，進而帶動新農村建設，促進全市農村改革發展。近日，中央部署開展學習實踐科學發展觀活動，這在全黨是一件大事。學習實踐科學發展觀，就必須從實際出發，認真思考我們晉城的發展問題，高度重視城鎮化，這就是學習實踐活動的具體行動。

近年來，縣委、縣政府認真落實科學發展觀，按照中央和省、市的要求，在城鎮建設方面率先突破，進行了積極有益的探索和實踐，特別是在面臨立地條件差、建設難度大、資金不足等諸多實際困難的情況下，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，城鎮面貌發生了顯著的變化，為全市推進特色城鎮化和城鄉一體化走出了一條新路子。

總結城鎮工作的經驗和做法，我認為主要有以下幾點：一是認識較高，組織有力?？h四大班子特別是主要領導高度重視城鎮建設，把城鎮建設作為新農村建設的龍頭、促進經濟社會協調發展的突破口，專門成立了城市管理委員會、城市管理巡警執法大隊、規劃局，完善了城鎮建設管理體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作機制。二是目標明確，定位準確?？h立足“三面環山、四河穿城”的地形地貌，遵循實際，順勢而為，努力打造自然、生態、宜居的山水園林城市，找準了城市建設的發展方向，立意長遠，起點很高，定位科學，很有氣魄。三是創新思路，多元籌資?？h堅持“市場優先、全民共建、政府兜底”的原則，放開搞活城市經營，就加快城鎮建設籌資融資方面做了有益的嘗試和探索。四是以人為本，和諧拆遷?？h的城市建設拆遷了大量的民房，卻沒有發生上訪事件，沒有影響社會的穩定，這個經驗非?？少F。五是提升功能，打造特色?？h以城市建設為載體，圍繞群眾在城市工作、學習、生活所需，大力實施城市配套設施建設，尤其在學校建設上，三年投資3個億，新建的一中西校、五中、三小等規模大、標準高。六是措施得力，效果明顯?？h每年都安排一定數量的資金用于城鎮建設，在基礎設施、旅游設施、人居環境的建設等方面都有大動作，短短幾年，就給人以耳目一新的感覺。三年投資24億元搞城市建設，是全市投資力度最大的縣?？梢哉f，的成功實踐，回答了如何在建設中解放思想、統一認識，在目標上痛下決心、凝聚人心，在建設城市中去轉變人們的觀念、學習建設城市的本領，在創新理念中經營城鎮、多方融資等問題，破解了城鎮建設資金短缺、拆遷壓力大等諸多難題。的成功實踐，同時表明各級各部門只要有堅強的領導、科學的理念、扎實的工作、過硬的本領，城鎮化建設的目標是可以實現的。各級各部門要認真學習縣推進特色城鎮化的思路和做法，認真學習，深入思考，特別是聯系十七屆三中全會精神，聯系城鄉統籌發展、以城帶鄉、城鄉一體化發展的要求和部署，聯系我們的縣鄉實際，認真地深入思考，積極探討做好城鎮建設工作的新方法、新經驗和新舉措，不斷完善思路，找準切入點，加快推進我市特色城鎮化步伐。

二、堅持解放思想，創新發展理念，在認清形勢把握大局的前提下形成共識

近年來，全市各級各部門以科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉和區域協調發展，緊緊圍繞推進特色城鎮化這個中心，加強資源節約型、環境友好型城鎮建設和新農村建設，加快工作重心由城市為主向城鄉統籌轉變、城鎮發展模式由外拓展向內涵提升轉變、城市建設重點由偏重形象向提高綜合承載能力轉變，推動了城鄉一體化進程的快速發展，全市城鎮化水平不斷提高，呈現出良好的發展態勢。涌現出、、、、等一批中心城鎮和、、等一批具有城鎮功能的新農村，促進了全市經濟社會又好又快發展。但是，我們也清醒地認識到，與中央和省委、省政府的要求相比，與先進地區相比，還有很大差距：一是規劃管理滯后。主要表現在城市規劃力度不夠，鄉（鎮）、村規劃欠缺，規劃科學性不足，嚴肅性和權威性不夠，缺乏高起點、高標準、高品位，缺乏精細度。二是城鎮基礎設施建設薄弱，城鎮承載力不強，聚集輻射功能較弱，對區域經濟發展的帶動力不強。三是城鎮建設中建設資金與用地問題面臨新的挑戰。四是城鄉發展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發展特別是城市經濟發展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個全市經濟的增長。這些問題需要我們進一步解放思想，創新理念，用改革和發展的辦法加以解決。觀念就是財富，思路決定出路。加快推進城鎮化，對于提升城鎮形象、構筑發展平臺、促進各縣（市、區）及全市經濟社會又好又快發展，都具有極其重要的意義。全市上下必須以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，進一步解放思想，創新理念，在推進城鎮建設上努力形成“五種共識”。

一要牢固確立“抓城鎮建設就是抓農村改革發展”的共識。縣城和建制鎮在統籌城鄉經濟社會發展中具有很強的輻射帶動能力，發揮著承上啟下的紐帶作用?？v觀世界，不論是美國、法國、德國等耕地資源豐富、農業十分發達的國家，還是日本、韓國、新加坡等土地資源稀缺的國家，都經歷了人口和各類生產要素向城市大規模轉移的過程，美國農業用地總量比中國多一倍，但美國農業人口只有800萬，不足全國人口的2.7％；日本農業人口只占總人口的3%；2007年韓國農業人口為327.4萬人，占人口總數的6.7%。雖然我國的城市化水平在改革開放以后不斷提高，但仍遠遠低于發達國家水平。城鎮化水平低，會導致一系列的經濟、社會問題。人多地少是我國的基本國情，農村人口數量過大，最直接的后果就是人均占有耕地過小，農業勞動生產率過低，農民增收困難，城鄉居民的收入差距越來越大，農民收入大多用于吃飯、穿衣、教育等基本開支，農村的社會購買力嚴重不足。我市的農民人均純收入在全省排名處于前三位，高于全國平均水平，城鄉居民的收入差距要小于全國、全省水平。但在我市222萬的總人口中，鄉村人口有126萬，鄉村人口人均占有耕地只有2.28畝，只有耕地十分稀缺的韓國的四分之一、日本的十分之一。讓農民在如此狹小的土地上從事農業生產，就是少數人、少數地在種植業上有很高的產出率的情況下，大多數農民的增收問題還是無法從根本上得到保障，城鄉收入差距只會越來越大。解決“三農問題”的根本途徑只能是減少農民，城市化是我們必須邁的坎兒，沒有城市化就沒有現代化。我市的現代化要達到韓國目前的水平，即便不考慮人口自然增長的因素，按照韓國農業人口人均9畝的水平，我市288萬畝耕地，只需要現在農業人口的1/3左右。全市需要向城市和城鎮轉移出60%以上的農業人口。因此，貫徹落實好十七屆三中全會精神，推進農村改革發展，開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須把統籌城鄉發展、加快城鎮建設作為促進區域經濟社會發展的重大戰略，全力加以推進。比如,西河鄉融入城市框架之后,三年17個村進入城區,土地一畝拍到150萬元,進入富裕鄉村行列。

二要牢固確立“抓城鎮建設就是抓經濟發展”的共識。隨著工業化進程的加快，城鎮化已經成為國際經濟社會發展的大趨勢，成為推動現代生產力發展不可替代和缺少的重要內涵，成為衡量一個地區經濟社會發展水平的重要標志。城鎮是促進產業體系創新的催化劑，更是集聚各類生產要素的磁力場。黨的十七屆三中全會把以城帶鄉、城鄉一體化發展作為重要內容。推進城鎮建設，可以實現生產要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發利用，提高經濟增長的質量和效益，與中央精神和發展大趨勢相一致。當前，全市經濟和社會各項事業快速發展，各地攀高爭先的熱情空前高漲，跨越發展的氛圍日益濃厚?？梢哉f，推進城鎮建設的基礎已經夯實，時機已經成熟。在這樣一種大背景下推進城市建設，是站在全市經濟社會發展的戰略高度，順應市場經濟發展的客觀要求和廣大人民群眾的迫切愿望，是全面推進全市的投資環境建設，構筑市場經濟發展平臺，改善城鎮人居環境的迫切需要。

三要牢固確立“抓城鎮建設就是抓產業提升”的共識。21世紀的區域經濟競爭，說到底，就是以城鎮經濟質量和水平為中心的綜合實力的競爭。城鎮化對區域經濟發展具有極強的輻射帶動力，是一個地區經濟發展的強大引擎。凸現工業主體，提高工業經濟發展水平，需要依托城鎮化的發展；建設工業園區，提高工業經濟的承載能力，必須依托城鎮便捷的交通、先進的設施、完善的功能加以配套；加快農業產業化，減少農民，富裕農民，必須依托城鎮市場的培育、城鎮規模的擴張；服務業領域的拓展，第三產業比重的提高，必須依托城鎮經濟的發展和繁榮。因此，我們必須牢固確立招商引資是真功夫、項目建設是硬底子、城鎮建設是關鍵點的思想；必須充分發揮城鎮建設對產業提升的龍頭帶動作用，切實增強城鎮經濟集中度和綜合實力；必須全面釋放城鎮建設對經濟發展所激發的活力，實現縣域經濟跨越式發展。

四要牢固確立“抓城鎮建設就是抓財源建設”的共識。城鎮建設的過程，是不斷創造財富、培植稅源的過程，也是加快推進現代服務業發展的重要內容。當人均GDP發展到1000-3000美元時，服務業將進入高速增長時期，去年，我市人均GDP已達到2700美元，進入了服務業加速發展時期。發達地區的成功實踐充分證明，加快城鎮建設，推進加快服務業發展是市場經濟條件下的一塊重大財源，只要遵循開放市場、科學經營的原則，善于捕捉商機，創新經營手段，就會促進城鎮的健康發展和政府財源的穩定增長。因為現代服務業提供的稅收是比較高的。目前，工業形成的稅收只有不到30%留存地方，70%以上要上繳國庫，但服務業形成的稅收70%以上要留在地方財政。據專家測算，城鎮化每提高1個百分點可拉動GDP增長0.4個百分點，全社會消費品零售額可相應提高1.4個百分點。還有，世界各國的經驗表明，當物質短缺基本消除之后，經濟增長必將更多地依靠服務業來帶動。推進城鎮化進程從近期來講，可直接拉動GDP的增長，從長期來講，它可為經濟社會的發展提供平臺和載體，產生持續的推動力，極大地解放生產力，為增強發展后勁提供強大的依托。

五要牢固確立“城鎮建設時不我待，不進則退”的共識。目前，區域競爭日趨激烈，各地對城鎮建設工作都高度重視，都將城鎮建設工作擺在重要位置，將其提升到事關經濟發展、事關民生的高度，來定位城鎮建設工作。你追我趕、百舸爭流的形勢給我們的城鎮化建設提出了新的更高的挑戰。今天市委、市政府召開這樣大規模、高規格的現場會，給了大家一個信號，就是市委、市政府對城鎮建設工作給予了高度重視，也寄予了厚望?？梢哉f，在目前的形勢下，抓城鎮建設就是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，就是學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的實際行動。如果不抓城鎮建設、抓不好城鎮建設，將影響到全市的經濟社會全面進步。各級各部門領導一定要把市委、市政府的意圖貫徹好、落實好，增強緊迫感、危機感，解放思想，創新思路，把我們的縣城和建制鎮建成有影響力、輻射力的城鎮，建成對產業發展有強力支撐作用的城鎮。

三、堅持科學發展，抓住關鍵環節，在規劃建設管理的過程中提升品位

城鎮是建筑的集合，建筑是凝固的藝術，一旦成型便難以改動。尤其是現代城市，其內涵較以往更為豐富，我們必須立足當前、面向未來，對城市的規劃、建設和管理站位要高、定位要準、謀劃要遠。

（一）要凸顯規劃龍頭，強化精細管理。城鎮總體規劃事關城鎮建設的質量和水平，是城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。必須進一步解放思想，以發展的眼光謀劃城鎮發展，從提高城市整體實力、統籌城鄉發展的高度對城市功能進行戰略定位，充分發揮城鎮規劃的引導和調控作用，進一步加強中心城市的綜合承載力和現代服務水平，增強縣城的輻射能力，發揮建制鎮承上啟下的紐帶作用，著力推進社會主義新農村建設，實現中心城市、縣城、建制鎮和鄉村“四位一體”、統籌兼顧、和諧發展的良好局面。一是大力提高規劃編制質量。堅持以人為本，切實將建設和諧社會的理念貫穿于規劃編制的全過程。要準確把握城鎮發展面臨的機遇和挑戰，充分體現時代要求，突出歷史、文化、自然資源等優勢，高起點完成主城區、縣城、中心鎮、中心村總體規劃修編。目前，我市城市總體規劃修編已經省政府批準同意，正在進行中，修編后的主城區，將在城市框架、環境、生態、區域、產業布局等方面有新突破，成為生態、園林、自然、宜居、有特色的新型現代化城市。在縣、城、鎮、中心村的規劃修編中，要突出重點，完善功能，優化環境，講究特色，在提高編制質量上下功夫；開展城鎮產業布局研究和配套規劃編制，合理配置城鎮空間資源，促進新型工業化和特色城鎮化的快速發展。前不久，我們去深圳舉辦我市旅游推介及項目招商會，由于航班延誤，利用這個空隙，市四大班子主要領導一起順路到鄭東新區考察城市建設。大家看后很受教育、很受啟發。鄭東新區遠景概念規劃范圍150平方公里，規劃采取國際招標的方法，由日本黑川紀章事務所設計，體現了生態城市、環形城市、共生城市、新陳代謝城市的現代城市發展理念，彰顯出濃厚的傳統文化內涵、鮮明的城市個性和獨特的城市空間形象，起點和品位都很高。五年時間，建成區面積已達到50余平方公里，完成固定資產投資550億元，在建和建成房屋面積突破1800萬平方米，入住人口近30萬人，成為一座特色鮮明、環境優美、生機勃勃、獨具魅力的新城區，其經驗很值得我們學習和借鑒。還有山東、河南的城市，城市建設步伐都很大，上的速度都很快。要堅持對外開放，有機會到這些地方考察一下，在學習借鑒的同時，要注意總結自己的特色。晉城如何融入中原城市圈，旅游業要上去，城市要有承載能力。二是進一步規范規劃管理。要嚴格按照《行政許可法》的要求，加快規劃法律、制度建設。市建設及規劃部門要加強和改進對縣、區控制性詳細規劃和建制鎮規劃編制的業務指導，建立重要規劃質量審查機制。要充分發揮市城鄉建設規劃管理體系較完善、運作方式較成熟、隊伍力量較強大的優勢，通過定期專項培訓、短期雙向交流等方式，提高縣（市、區）的整體規劃水平。三是加強規劃監督檢查工作。要將規劃監督檢查貫穿于規劃管理的全過程，實現事前、事中和事后的全程動態監督。強化建設項目規劃審批后的監督管理，嚴厲打擊違法建設，切實維護規劃的權威性。這一點要堅決不動搖。制止不住，拆除不掉，處理不好，就是政府的失職，就是部門的無能。四是加強對近期建設的規劃管理。規劃部門要以城市總體規劃和近期建設規劃確定的優先發展地區為重點，提高控制性詳細規劃的質量和覆蓋率，進一步引導科學合理地開發利用城鎮土地。要重視城中村、城邊村的規劃建設，真正發揮城鎮對農村的輻射帶動作用。同時還要指導全市重點鎮分期分批調整完善好規劃，有計劃地推進一般建制鎮、集鎮規劃的編制和調整工作。

（二）要提升品位功能，搞好基礎設施建設。把加快城鎮基礎設施建設放在基本建設的重要位置，堅持“先規劃、后建設”的原則，按照城鎮規劃，綜合配套建設城鎮道路、給水、排水、供電、供熱、供氣、通訊、有線電視及污水、垃圾處理等各項基礎設施，大力實施城鎮凈化、綠化、美化、亮化四大工程，集中有限資金，力爭竣工一批、開工一批、籌建一批，增強縣城和中心鎮的輻射帶動功能。一要加快以路橋為重點的市政設施建設步伐。各縣區及各鄉鎮要按照總體規劃要求，加快主次干道改造建設步伐，改善縣城、鄉鎮出入通環境，重視小街小巷改造，方便群眾出行。二要加強城市環?；A設施建設。這方面的工作政府越來越重視，社會越來越關注，群眾越來越期待。要從便民、為民的角度出發，加快污水處理廠、生活垃圾處理廠籌建工作。三要大力加強公園、廣場等城鎮綠化設施建設。通過改善生態、完善公共服務設施和市政基礎設施、構筑現代化交通體系，建設一批公園和廣場，努力營造良好、舒適的人居環境，不斷提升居民幸福指數，提高城市的宜居性和人民的向往度。特別強調一下今年市里的三十項重點工程：援川建房工程、煤層氣工程、東南出入口的道路工程、污水處理和中水回用工程、供熱工程、澤州北路的延伸工程、廉租住房工程、經濟適用住房工程、棚戶區改造工程、城中村改造工程、前進路北段拆遷安置樓工程、五大區域環境整治工程、丹河濕地生物治理工程、亮化工程、數字化城市工程、規劃展示廳工程、東客站工程、環城高速公路工程、高新高速公路工程、晉城大學、市委黨校新建工程、南出口景觀綠化工程、澤州公園改造坡面綠化工程、趙樹理公園一期綠化，前進路南段、太洛路北石店段拓寬改造工程等都在建設，或者要在年底前動工建設。今年以來，各縣（市、區）城建的力度都很大。現場會開得很有說服力，縣城變化大，生態園、五星酒店都將在今年建成。城區十大工程竣工，高平也有十大工程，澤州縣新農村發展很快，但還要在布局上，抓重點、抓亮點、抓特色，沁水、陵川縣城也有大的變化。今后，各鄉鎮都要有工程，有亮點。

（三）統籌城鄉協調發展，加快城鎮化建設進程。一要突出特色。城鎮無特色，這個城鎮就沒有生命力。因此，除了產業有自己的特色，城鎮規劃布局、建筑風格、綠化、亮化都要有自己的特色。這就需要我們在城鎮建設的過程中充分挖掘地方資源、挖掘地方優勢。在規劃與建筑風格上，要形成自己的特色。有的鄉鎮在城鎮建設上，特別是在居民住房建設上沒有引起重視，除了街上幾個房子有點看相外，農村建房還是過去的老套套。這次會后，一定要引起重視，搞出自己的特色。注重立面設計，力求色調和諧、式樣美觀，建成一批新穎別致的標志性工程，形成小城鎮的亮點和亮區。二要強化管理。三分建、七分管。我們現在不是不知道管理的重要性，而是不能夠堅持不懈地抓，任務來了就跑到街上抓一下，突擊搞一下。這方面問題要引起高度重視，希望各縣（市、區）要針對當前鄉鎮規劃管理人員不足問題，進行認真的調查研究，想方設法開展工作。三要繼續抓好新農村建設試點工作。各縣（市、區）對已經完成規劃編制的新農村試點村鎮，要按照“規劃引導，基礎先行，產業支撐，突出特色”的思路，給予政策和資金支持。完成新農村規劃編制的，要嚴格實施。在新農村建設上，一定要有特色，圍繞特色做文章。四要深入開展農村環境綜合整治。因地制宜推廣使用沼氣、秸稈氣，清垃圾、清路障，改水、改廚、改廁、改圈，盡快改變農村臟亂差面貌。

（四）樹立經營理念，廣開融資渠道。要以經營城市為突破口，將“有多少錢辦多少事”的老觀念轉變為“有多少事力爭籌多少錢”的新理念，逐步建立起政府引導，企業、銀行、個人和社會共同參與的多元化投融資體制。一是充分調動各方面的積極性。大力推行統一規劃、多方參與的有效工作機制。充分調動社會力量投資城市基礎設施建設，形成多方共同建設城鎮基礎設施的生動局面。二是抓好城鎮土地經營。切實加強城鎮土地管理，搞好土地經營，通過招標拍賣、掛牌出讓等多種形式確保政府的土地收益，為城鎮建設提供資金。三是加大招商引資力度，大力推進市政公用設施建設市場化進程。加強市政公用設施項目包裝和推介工作，鼓勵支持國內外客商參與城鎮基礎設施建設。四是發揮政府公共資源優勢，經營城市無形資產。通過對城市道路、廣場、綠化等設施廣告權、冠名權轉讓拍賣，通過對城市公交、出租等行業的特許經營，為城鎮建設籌集資金。五是進一步優化產業結構。按照區域集中化、工廠園區化、產業科技化、設施現代化的方向，推動產業向小城鎮集聚，以城鎮化帶動農村勞動力就近轉移和農民創業、就業，加快城鄉一體化進程。要統籌城鄉產業空間布局，大力發展現代服務業，加快物流業的發展，著力推進清潔能源、循環經濟的發展，努力實現資源城市的轉型。

四、堅持以人為本，加強組織領導，在推進特色城鎮化的實踐中不斷開創新局面

城鎮建設是一項長期、復雜的社會系統工程，必須加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實。

第一，要統一思想，強化認識。各級干部要認真學習、深刻領會黨的十七大和十七屆三中全會精神，充分認識推進特色城鎮化在加快農村改革發展中的重要意義，充分認識統籌城鄉發展對實現科學發展、促進社會和諧的巨大作用，在全市上下形成加快推進特色城鎮化的共識，形成實現中心城市、縣城、建制鎮與新農村建設“四位一體”發展的共識。同時，搞好城鎮建設離不開廣大群眾的支持、理解、配合和參與，要加強宣傳引導，調動廣大群眾投身城鎮建設的積極性、主動性和自覺性。廣播、電視、報紙等宣傳媒體要進一步加大城鎮建設的宣傳力度，努力營造熱愛城鎮、建設城鎮、管理城鎮的良好輿論氛圍。

第二，要加強領導，擺上位置。縣城鎮建設之所以力度大，關鍵在于領導重視，組織得力。各縣（市、區）和各鄉鎮一定要加強對城鎮建設的領導，把城鎮建設擺上重要位置，集中時間，集中精力，全力以赴，切實將城鎮建設抓實、抓好、抓出成效。特別是黨政一把手要多投入精力，對城鎮產業發展定位和城鎮建設定位多作研究和思考，明確城鎮建設發展的方向，破解發展難題。有關職能部門要認真履行職責，隨時解決城鎮建設中出現的各種問題。

第三，要落實政策，制定措施。市委、市政府《關于大力推進特色城鎮化建設的意見》（討論稿）已經印發，各級各部門都要從加快城鎮化、推進全市經濟社會發展的高度，結合本地的實際，敢于創新，積極探索，勇于突破，創造性的把政策落到實處。市里要從明年開始，安排城建激勵資金，支持城鎮建設搞得好的縣（市、區）和鄉鎮。

第四，要緊密配合，齊抓共管。各級、各部門要樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，積極主動地參與和支持城鎮建設，努力形成推進城鎮建設的強大合力。對工程建設遇到的問題，不論涉及到哪個部門，都要大開綠燈，積極配合，絕不允許消極應付、推諉扯皮，更不允許設置障礙、阻礙工程實施。要定期邀請人大代表、政協委員視察重大城建項目，充分發揮人大依法監督、政協民主監督的作用，確保城鎮建設順利進行。

第五，要加強城鎮管理，提高隊伍素質。各級領導要加強對城鎮建設管理知識的學習，不斷提高建設管理城鎮的水平，努力使自己成為既熟悉經濟工作，又懂得城鎮規劃建設管理的行家里手。要選拔優秀的專業人才充實到城建隊伍中，加強對現有規劃、建設和執法管理隊伍的培訓，使他們進一步認清形勢，掌握專業技能，以適應城鎮建設工作對專業人員要求較高的實際。

同志們，加快特色城鎮化建設步伐，推進農村改革發展，事關我市經濟社會發展全局，事關城鄉統籌協調發展的大事，全市上下一定要以黨的十七屆三中全會精神為指針，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，艱苦創業，以對黨和人民高度負責的態度，從全市實際出發，扎實推進城鄉一體化發展和新農村建設，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！