交通發展大會講話詞

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同志們：

今天，市委、市政府召開全市首次交通發展大會，其主旨是集全市智慧，舉全民之力，掀起交通大建設的高潮，依靠自己的力量，下決心建設四通八達的交通大網絡，形成對外開放的交通大格局，為富民強市，構建和諧修建一條條脫貧路、致富路、小康路。根據市委、市政討論的意見，我講四個方面的問題。

一、搶抓機遇，乘勢而上，下大決心改變落后的交通面貌

黨中央、國務院和省委、省政府對的交通事業高度重視，十分關懷，給予了大力支持。“十五”時期對的公路建設投資達14億元。“十一五”期間，國家對我市交通建設項目的總投資將達到400億元以上，投資幅度超過任何一個市州，目前蘭海高速公路段的建設項目已經國家發改委正式批準，明年開工建設；十堰到天水、平涼到武都的調整公路、支線機場等重大項目前期工作取得重大進展。這些大項目的建設，為人市的交通發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，必將迎來交通建設的歷史性大轉折。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，把省委、省政府對的關懷和厚愛自覺轉化為加快科學發展的現實生產力，自覺轉化為迅速掀起交通大建設熱潮的具體行動，以回報黨和政府對我們人民的關懷。

山清水秀，人杰地靈，資源富集，氣候特征的多樣性，地形地貌的復雜性，構成了發展特色產業得天獨厚的條件，后發優勢十分明顯。辯證地看，下是這種地域的復雜性和特殊性，也相應地構成了交通建設的艱苦性、長期性。凡是來投資的人，無不為的資源感到驚訝羨慕，又無不為的交通感到惋惜。多年來，人民一直在為改善交通而苦苦奮斗，但交通善依然比較落后，公路技術等級和通達深度遠遠不能滿足經濟社會發展的要求，至今仍有700多個村不通公路，人背畜馱的歷史沒有得到根本性轉變。這種現狀與發達市州享受一日千里的便捷交通形成了鮮明的對比，強烈的反差。正是這種嚴酷的自然條件，艱苦的生存環境，磨煉和造就了人像大山一樣的品格和胸懷，塑造了人像白龍江一樣的意志和性格。這正是我們民族的脊梁，正是建設生態、和諧、富庶的基石，正是我們不怕任何艱難險阻、敢于奪取勝利的寶貴精神財富。有了這種品質，有了這種精神，我們沒有過不去的坎，沒有辦不成的事。現在的問題是，面對交通落后的現實，我們既面臨著國家大投入，大建設的乘勢而上、奮力崛起的歷史性機遇，又面臨廣大人民群眾改變交通落后現實的強烈愿望以及對黨和政府的強烈期盼。現在關鍵是看我們的執政者有設有把群眾發動起來、組織起來大辦交通的膽識和氣魄。這一現實問題歷史地擺在了我們各級黨委、政府的面前。況且，實踐已經證明，交通大建設非一村一鄉所能為之，必須集全民之智、舉全市之力才能辦成一家一戶辦不成的大事。這是我們的神圣使命，是我們不可推卸的歷史責任。全市各級黨政組織和領導干部要自覺擔負起全市人民群眾和歷史賦予我們的艱巨任務和神圣職責，迅速掀起人民交通人民建設的高潮，全力建設對外開放、四通八達的交通大網絡。否則我們就會再次失去歷史機遇，就愧對自己的崗位，愧對的父老鄉親。

二、艱苦奮斗，自力更生，持之以恒地推進交通大建設

我們優勢非常明顯，資源十分富集，但老百姓卻相對貧困。究其原因，因素很多，但交通落后不能不說是阻礙經濟社會發展的主要瓶頸。落后閉塞的交通，給老百姓帶來了諸多不便，不僅影響了全市經濟社會發展，而且阻礙了對外開放，加快發展，更重要的是禁錮了人們的思維方式、思想方法和生產生活方式。因此，市委、市政府決定，從今年開始，全黨動員，全民動手，自力更生，艱苦奮斗，利用農閑時間掀起公路交通大建設的高潮，下大決心，利用三至五年甚至更長時間，徹底改變落后的交通條件。

這里我們要向全市人民講明一個道理，國家和省上已經給了我們大力支持，國道、省道主干線公路主要由國家投資建設，但縣鄉和鄉村道路建設不可能都爭取到國家的建設資金，國家和省上也沒有這個力量。因此，我們必須把改善鄉村道路條件，大辦交通的立足點放在依靠自己力量的基點上，不愿在苦中熬，就要在苦中干，便捷暢通的交通等不來、要不來、爭中干，更不會從天上掉下來。我們必須要在干中爭、爭中干，依靠我們的智慧和力量改變艱苦的生存環境和落后的交通面貌。

自然條件的嚴酷性和公路交通建設的長期性、復雜性、艱苦性，要求我們必須要做好長期艱苦奮斗的思想準備。越是條件比其他市州艱苦，就越要付出更超常的努力。我們必須進一步弘揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的苦干精神，艱苦奮斗而不心浮氣躁，持之以恒而不急功近利，自力更生而不等待觀景民，著力倡導鑄造萬眾一心、團結協作，自力更生、艱苦創業，百折不撓、頑強拼搏的交通大建設精神，以此激發人民群眾的斗志，凝聚人民群眾的力量，激勵和鼓舞全市廣大干部群眾以苦了這一代、惠及后輩人的決心和氣概，鍥而不舍、持之以恒地苦抓苦干，道路不暢，修路不止，使人民走出大山、脫貧致富奔小康的渴望盡早變成現實。

路就在自己的腳下。我們要動員全市人民特別是廣大農民群眾，以鄉為單位，修通一條路、致富一方人，苦了這一屆、惠及后輩人，迅速掀起交通大建設的高潮，千家萬戶同參戰、千軍萬馬齊上陣，修建一條條脫貧路、致富路、小康路。要充分調動一切積極因素，廣泛動員全社會特別是工商企業、民營企業、各界人士、社會賢達，積極投身公路交通建設的偉大實踐，致富思源，回報社會，惠及百姓，造福。

我們要始終堅持以人為本、人民至上的原則，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，一切工作都必須為了人民、依靠人民、造福人民，傾注全力突破影響經濟社會發展的交通瓶頸，徹底改變行路難的現狀，把資源優勢轉變為經濟優勢，促進廣大群眾穩定增加收入，把交通建設的實踐變成落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的過程，切實維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，把交通辦成讓人民滿意、使人民獲益的民心工程。

三、科學謀劃，精心組織，開創交通大建設的新局面

特殊的地形地貌、地質結構和氣候特征，決定了我們的公路交通建設必須從實際出發，既不能貪大求洋、急功近利，也不能盲目模仿、照抄照搬，一定要在更遠高的坐標上科學定位，在更高的層次上加快發展，順應民心，依靠地利，注重人和，走出一條符合特點、體現特色的交通發展之路。

基本思路是：全黨動員，全民動手，項目帶動，自力更生，艱苦創業，集中全力，重點突破，改變交通區位劣勢，努力建設富民之路。

目標任務是：立足交通現狀，著眼長遠發展，全市公路交通建設分三個層次展開。一是全力支持和配合調整公路和重點交通項目建設，推動主要國道干線公路實現調整化。二是以打通市省道、縣鄉道和連接外省、外地的斷頭路為重點，建設“六縱六橫”12條主骨架公路，連通國道、省道和縣鄉道56條，形成四通八達的交通網絡。三是依靠廣大農民群眾的力量，全力以赴抓好農村公路建設，年至年，在縣、縣、兩當縣和的川河谷地區以及小康生態文明示范村，實施“通暢”工程，在347個行政村鋪通油路1929公里，使行政村通油路率達到30%；在其它六縣實施“通達”工程，在777個行政村新建通村公路498條4200公里，實現全市村村通路的目標。通過努力，把連接省會和周邊市州的骨干公路建成高速路或高級公路，市到縣之間的公路建成二級路，縣到鄉的公路建成三級路，鄉到村的公路建成四級路。同時，以國道高速公路、“六縱六橫”主骨架公路和九縣縣城、重點鄉鎮為依托，以客運中心、物流園區為樞紐，以各縣縣城客貨丫為中心，以重點鄉鎮、礦山、林場、行政村和旅游景點客貨站以及交易市場為終端，全面構建起具有客貨中轉、食宿、貨運、倉儲、裝卸、維修、信息服務等多種功能，運行規范的道路運輸服務體系。上述公路骨架網絡和運輸站場形成后，我們的資源優勢潛力將得到空前激發，實現超常規、跨越式發展是完全有可能的。

市委、市政府要重點抓好蘭海高速段、到天水高速段、到高等級公路、尖凡公路及隧道，從經縣到的高等級公路以及鐵路、支線機場等重大項目，建成“六縱六橫”的公路主骨架。各縣區要規劃設計自己的公路框架，用3－5年時間建縣與縣之間的快捷通道，打通出口路，連接斷頭路，形成具有特點的對外開放、四通八達的交通大網絡。全市交通大建設要把突破口和著力點放在鄉村公路建設上，堅持不懈地在每年農閑時間開展公路交通大建設，一年有變化，三年大變樣，五至十年形成便捷暢通的農村公路網。

今冬明春的公路交通大建設要奮戰100天，以建設連接、、禮縣、縣、縣、六縣區的西漢水流域公路為重點，完成農村公路建設任務1000公里，帶動全市公路大建設；以通鄉油路、通鄉等級公路和通村公路建設為重點，修建縣鄉之間聯網路、斷頭路、出口路和群眾急需修建的通村公路106條、1228公里，把縣與縣、鄉與鄉、村與村之間的斷頭路、出口路修好、打通，把分散的千家萬戶對接起來、聯系起來、通達起來，著力改善農村生產生活條件；以清理水毀、塌方為重點，養護維修7000多公里鄉村公路，提高通告能力，解決43個鄉鎮、236個村社、31850戶群眾通行不暢的問題，最終達到“建成‘十字’路，貫通西漢水，打通斷頭路，實現網絡化，縣縣達到四時通，周到服務新農村”的目標。

有山有水有林，資源豐富，氣候濕潤，在謀劃交通大建設時，我們要充分發揮優勢，做到揚長避短，促進交通基礎設施與人、與自然環境的和諧發展，充分發揮其多元功能，使其成為安全的運輸通道、優美的自然風光、舒適的人居環境、發達的經濟走廊。通過公路交通建設進一步整合、提升、放大我們的資源優勢。在公路交通大建設中，要做到四個結合，突出公路建設的特色。

一是與生態環境建設相結合。公路交通大建設要牢固樹立生態和諧的理念，以建設生態為目標，以公路建設促進生態環境的保護和改善。我們要切實抓好公路綠化美化，從單純種樹、護路，向改善生態、美化環境、促進經濟發展等多功能綜合方向發展。要立足的氣候特點，把道路綠化與地域特色結合起來、與農民群眾的收益結合起來，栽植特色樹種、經濟樹種，達到既綠化美化公路，又增加農民收入的目的。要建成以高速公路、國道、省道為主線，縣鄉公路為支線，統一規劃、合理布局、精心設計的公路綠化網絡，做到分隔帶、邊坡綠化和路基外兩側綠化相結合，喬灌花草相結合，綠化、美化、香化相結合，使公路沿線樹木連線，林帶成網，綠化成片，形成一條條清潔、綠色、美麗的風景線，建成有特色、環境優美的公路綠色通道，彰顯上江南的山水風光，展現良好的對外形象。

二是與工業化城鎮化相結合。要以改善交通條件為契機，大力發展“通道經濟”，加強基礎設施建設，提高城鎮化水平。要把鐵路和公路站場建設與城鎮化緊密結合起來，實現產業聚集發展、城鎮規模擴大，形成新的工業鎮、商業鎮和旅游鎮，建成一批工業生產小區/物流基地和旅游服務區，不斷增強城鎮的集聚和帶動功能。各縣區要抓住交通建設帶來的大量人流、物流、技術流、信息流的機遇，把產業發展布局與城鎮化布局結合起來，合理引導產業向城鎮聚集，向交通沿線布局，以提高工業化的集約度。

三是與旅游開發相結合。我市旅游資源十分豐富，但基礎設施建設滯后特別是公路交通不暢直接影響了旅游產業開發。交通部門的公路建設規劃要與旅游資源、旅游景區景點的布局和開發相銜接。對品位高、特色突出，吸引力強、開發前景廣闊的旅游景區景點，要優先安排交通建設項目，快速進行開發。要把交通建設與旅游設施建設，景點景區開發與景區之間的通道建設，城市主干道、河道兩岸的硬化綠化亮化與改善旅游景區的整體面貌結合起來，積極爭取國家項目資金，改善旅游業發展的硬環境，促進旅游大發展。

四是與新農村建設相結合。在交通大建設中，農村道路建設規劃一定要與區域經濟發展相適應，讓農副產品通過農村道路與終端市場對接，為農民增收創造條件。要優先建設貧困鄉村的道路，盡快使行政村通公路率達到100%，改變偏遠山區行路難的現狀，增強地區的造血功能，讓貧困地區的老百姓實實在在地感受到新農村建設帶來的好處。要加強特色產業基地的農村道路建設，為核桃、花椒、中藥材、茶葉、油橄欖等產品的培育、壯大和流通提供良好的交通保證。要把農村公路建設的過程，轉化成激發廣大農民創業熱情、改善當地生產生活條件、讓農民實實在在受益的過程，著力改變城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距。

四、強化措施，狠抓落實，確保交通大建設順利進行

公路交通大建設是推進加快科學發展的千秋偉業，是各級黨委、政府迫在眉睫的歷史重任。要全面實現交通大建設的目標任務，必須加強組織領導，強化推動措施，樹立科學求實的態度，發揚愚公移山的精神，既要堅定貪心、不畏艱難，又要突出重點、分階段分層次推進，確保交通大建設取得實實在在的效果。

（一）切實加強組織領導。交通大建設是對各級領導班子執政能力的檢驗，是對領導干部組織領導水平的考驗。我們一定要加強組織領導。市委、市政府要成立全市公路建設指揮部，由我擔任總指揮，市上四大班子的主要領導、軍分區司令員擔任副總指揮，負責對全市公路交通大建設進行組織、指揮、督促、協調和檢查。市縣鄉村四級干部既要當好決策者、組織者，又要當好戰斗員、施工員；既要搞好組織領導、規劃設計、項目統籌、群眾發動，又要深入一線，靠前指揮，身先士卒，為廣大群眾做出榜樣和表弟。軍分區和人武部要組織民兵成建制地參與交通大建設，在公路建設實踐中強兵練兵，多做貢獻。要建立市級領導包縣包路、縣級領導包鄉包路、有關部門和鄉鎮負責人包村包路的工作責任制，每一名市級領導都要確定聯系縣和聯系路，建立領導包抓公路建設的長效機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各縣區要細化量化任務，靠實工作責任，落實技術指導力量，籌備建設物資，及時撥付資金，立即行動起來，迅速掀起高潮。

（二）積極爭取重點項目。交通大建設離不開項目特別是大項目的支撐。我們一方面要自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的力量，改變交通落后的狀況；另一方面，必須加大項目爭取的力度。凡是可以向上爭取的項目，市縣區和熟讀主要領導、貧乏領導要積極做好項目等前期工作，建立交通建設項目庫，抓緊向上匯報爭取，力爭省上立項建設。對大建設中涉及到已經上報的項目，要組織專門力量，加大匯報溝通的力度，爭取盡快開工建設。對已經審批或有意向的項目，要加強與省上有關部門的聯系和銜接，督促省上盡快下達投資計劃，為加快建設進度爭取時間。要切實做好2007年農村公路建設項目的前期準備工作，為今后公路交通大建設打好基礎。

（三）加大投資力度。資金是加快公路建設的基礎?；I資融資是公路建設中的關鍵環節，也是必須重點突破的一個難題。我們一定要在積極爭取國家投資的基礎上，打破思維定式，創新籌資機制，多管齊下籌集資金。加大招商引資力度，積極引進域外資金和啟動民間資金，放手讓民間資本進入交通產業參股、合股甚至控股。要制定優惠政策，破除轉讓收費經營權有損國家利益的模糊認識，樹立誰投資誰當業主，誰條件優惠誰經營的觀念，鼓勵社會資金投資公路建設，為交通發展注入新的活力。市縣兩級政府都要采取向上爭一點，財政擠一點，社會捐一點，爭先貸一點等辦法，千方百計增加交通大建設的投資。要嚴明紀律，加強資金和物資的管理，讓有限的資金發揮最大效益。要建立公路交通大建設的激勵機制，堅持大干大支持，小干小支持，不干不支持，用貸款貼息、以獎代補等形式，激發和調動廣大群眾參與交通建設的熱情。

（四）牢固樹立五個意識。公路建設涉及面廣，牽動部門多，直接關乎群眾的切身利益，要求我們必須加強統籌協調、科學謀劃。在交通大建設的過程中，要牢固樹立五個意識。

一是大局意識。要牢固樹立全市交通一盤棋的思想，自覺服從統一領導，村與村、鄉與鄉、縣與縣之間要密切配合，在一些連接路、斷頭路、拆遷占地等問題上要講大局、講風格。各有關部門要能力協作，簡化程序，提高效率，不得推諉扯皮，更遠不能人為設置障礙。對阻礙刁難征地拆遷、施工取料的典型案件要公開曝光、公開處理，切實優化公路建設大環境。

二是法制意識。要堅持依法行政，嚴格依法辦事，公路建設需要動員的勞力、需要運用的集體積累以及所有直接涉及廣大農民群眾利益的事情，都要實行一事一議。要處理好鼓勵農民參與和減輕農民負擔的關系，征地拆遷、籌措資金要充分保障農民的合法權益。要依據國家有關交通的法律法規，解決好公路建設中的小潮問題，保證公路建設進行。

三是質量意識。凡事欲速則不達。質量不高的公路是傷財的工程。要堅持從實際出發，不圖虛名，不弄虛作假，量力而行，盡力而為，強化質量監督，嚴格執行質量責任終身制，真正把每一條公路都建成民心工程、放心工程。

四是生態環保意識。山清水秀，生態良好，這是我們最大的優勢和財富。在交通大建設中，我們一定要牢固樹立生態環保意識，堅持科學規劃，環保先行，條件不具備和對生態環境破壞大的公路，寧可不修、少修，決不能以破壞生態環境為代價搞公路建設。堅持誰污染誰治理，誰破壞誰恢復。在公路拆遷占地中，要切實保護好文物、古跡和古樹等，特別要防止修建一條路，滿山亂倒土，中雨一座山，污染一條溝等問題的發生，盡可能把土石充分利用起來，多余的土古和建設廢料要集中堆放，妥善處理，以免對生態環境造成破壞，把每一條公路都建成生態路、環保路、和諧路。

五是安全意識。安全責任重于泰山。各級領導要以對人民高度負責的態度，重視安全生產。加強對廣大農民群眾、施工技術人員的安全教育，嚴格執行施工規范和技術規程，確保人民群眾生命財產安全。

（五）強化思想政治工作。思想是行動的先導，統一認識是搞好交通大建設的基礎。要加強思想政治工作，通過各種方式宣傳公路交通大建設的重大意義，使廣大干部群眾認識到，公路交通大建設是改變城鄉落后面貌的需要，是加快科學發展的需要，特別是要讓廣大農民群眾明白，通村公路是農民自己的路、集體的路、村里的路，農民是主要的受益者，也是建設的主體，把公路建設轉化成為廣大人民群眾的內在要求，轉化成自覺行動。要大力弘揚人民在艱苦的環境中形成的好精神、好作風、好傳統，及時總結交通大建設的成功經驗，廣泛宣傳交通大建設中涌現出來的開路先鋒、修路模范、筑路英雄，大力表彰先進，激發和調動廣大干部群眾人人關心交通事業，全民參與公路建設的熱情，共同開創交通建設的新局面。

同志們，交通大建設的目標任務已經明確，乘勢而上、奮力崛起的機遇就在眼前，關鍵是抓好各項工作的落實。面對周邊市州咄咄逼人的發展態勢，不進則退、慢進也是退。機不可失，時不我待。讓我們立即行動起來，積極投身交通大建設，集全市智慧，舉全民之力，筑就富民之路，為建設生態、和諧、富庶而努力奮斗！