森林草原防火工作大會發言稿

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同志們：

在森林及草原全面進入防火期之際，政府決定召開全森林、草原防火工作專題會議，會議召開的很及時也非常必要。這次會議的主要任務是全面貫徹落實國家和省上秋冬季森林防火工作會議精神，研究分析當前我森林、草原防火形勢，進一步理清思路，明確目標，安排部署全秋冬季森林、草原防火工作。剛才，局長、局長總結回顧了今年以來全森林、草原防火工作，并對今冬明春林業生態建設和護林防火、草原防火工作做了具體安排部署，講得很好，我完全同意。希望各縣、各有關部門認真貫徹落實，切實做好護林防火的各項工作。同時，由于草原已全面進入枯草期，特別是入冬以來，全各縣市至今幾乎沒有有效降雪，這更造成了氣候干旱，草原火災隱患也隨之增大，所以我也希望畜牧、草原等有關部門積極做好草原防火工作，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神。下面，我就全森林、草原防火工作講四點意見：

一、狠抓宣傳教育，提高全民森林、草原防火意識

森林、草原防火宣傳是森林、草原防火工作的一項重要內容。對于森林、草原防火宣傳教育工作，要做到警鐘長鳴，常抓不懈。防火工作的基礎在群眾，關鍵在鄉鎮，重點在村組，立足點在農牧戶。只有人民群眾的防火意識增強了，才能真正管住火源。要在增強全社會的森林、草原防火意識上狠下功夫，一方面，要充分利用電視、廣播、報刊、墻報、標語等多種平臺，采取農牧民喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳森林、草原防火的重要意義，開展森林、草原防火法規和防、撲火知識的宣傳，增強全民森林、草原防火的意識和自覺性，努力開創人人懂防火，人人知防火，人人抓防火的社會氛圍，實現森林、草原火災的群防群控。另一方面，要加大對火災典型案例的宣傳力度，對典型案件要通過新聞媒體進行公開曝光，真正把森林、草原防火變成廣大人民群眾的自覺行為?？傊?，要通過廣泛深入的宣傳教育活動，做到森林、草原防火宣傳進機關單位、進村莊、進學校，使森林、草原防火工作家喻戶曉，人人皆知，增強全民防火意識。

二、加強依法治火，提高野外火源監控能力

各縣市要切實加強野外火源管理，做到嚴字當頭，依法監管，從根本上消除火災隱患。一要依法管理，規范用火行為。防火期內，要加強進山人員的管理，特別是對每個進入林區作業人員都要簽訂保證書，嚴禁帶火種上山。野外用火，要嚴格執行用火審批制度，3級風以上高森林火險天氣，任何單位和個人不得擅自批準用火，必須按原有規定嚴格審批，并落實好各項防范措施，確保用火安全。在防火緊要期，要適時森林防火戒嚴令，嚴禁一切野外用火。二要疏堵結合，引導群眾自覺參與防火。要繼續推廣野外生產用火“三集中”(集中時間、集中地點、集中人力)的做法，既要為野外合理生產、生活用火提供方便，又要把野外違規用火堅決堵死，規范和引導群眾自覺參與防火。三要加大防火巡護、督察。各級防火責任人要到崗到位，堅持24小時不缺人，不脫崗；森林防火指揮部、森林公安局、派出所在防火期間要實行總動員，、縣、鄉、各級林業部門、護林防火檢查站要強化力量，切實做好火情監測，加大對重點林區、重點部位人員活動密集地方的巡查力度，不留死角，不留盲區。同時，在工作中要突出重點，增強針對性。各縣要迅速組織開展森林火險隱患大排查，重點查人員上崗情況，查預案、查物資儲備等情況，查無證入山人員和野外違章用火行為，查可燃物清理和重要設施防護情況，堅決杜絕一切火險隱患。在防火期各級政府、護林防火指揮部要確保組織領導、機具裝備、撲火隊伍、值班調度“四到位”，做到漏洞及時堵塞，隱患及時消除。近兩年來迭部、舟曲林區連續多次發生村莊民房失火，不但給群眾財產造成了極大的損失，也對林區的森林構成了威脅。因此，林區有關縣市要特別引起高度重視，要積極采取措施搞好防火工作，確保森林資源和林區群眾財產安全。

在草原防火上，、縣草原防火指揮部要按照《草原防火條例》，劃定草原防火管制區，建立起草原火源管理的長效機制。草原防火管制制度的實施，要有專門的機構和人員來落實。在重點防火地區、交通要道設立草原防火檢查點，充實檢查力量。草原防火檢查點要切實負起責任，依法加強對進入草原的車輛和人員的防火安全檢查。在草原防火期，嚴禁在防火管制區內的一切野外用火。

三、堅持標本兼治，提高森林、草原防火綜合防控能力

一要加強重點火險區綜合治理工作。要對火災高發區的自然、社會和氣候進行深入分析，針對火險區的具體情況，找出薄弱環節和主要問題，從組織領導、火源管理、設施建設等方面統籌考慮，實施綜合治理，盡快扭轉重點火險區森林防火工作的被動局面。特別要加強節假日期間的森林、草原防火工作。元旦、春節、清明節，各縣要有周密的森林、草原防火計劃，嚴加防范，從根本上消除火災隱患。二要加強森林、草原防火組織指揮能力建設。森林、草原防火任務較重的地區，特別要配備強有力的辦公室工作人員，進一步增強處置緊急突發事件和重大森林、草原火災的能力。要按照處置森林、草原火災應急方案的要求，完善應急指揮中心的建設，進一步健全完善機構，提高防火應急處置能力。三要加強森林、草原消防專業隊伍建設。各縣要進一步建立健全各項規章制度，強化訓練，努力提高快速反應、機動作戰能力。要全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊和后勤保障，做好撲火應急物資儲備。四要加強森林、草原防火保障機制建設。要把防火基礎設施及裝備能力建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入林業、牧業發展和生態建設規劃。同時，在林區、牧區進行的旅游場所等工程建設，都要實行與森林、草原防火設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收的措施，森林、草原防火設施建設資金要納入工程總投資。

根據草原火災突發性強的特點，按照國家和省上的統一要求，結合我草原防火工作的實際，年，政府制定下發了《草原火災預防撲救應急預案》，各縣要認真貫徹執行；同時，各縣市要制定并不斷完善各自的草原火災應急預案，建立健全草原防火應急體系。加強對防火物資的管理，確保撲火機具、器械裝備完好，后勤保障有力。要因地制宜，加強專業、半專業草原火災撲火隊伍建設，積極開展草原防、撲火培訓工作。建立信息反饋和撲火救援聯動機制。要加大督導檢查力度，確保各項草原防火措施的落實，切實增強撲火救災應急反應能力。

四、加強領導，確保森林、草原防火各項措施落到實處

森林、草原防火工作是當前的一項重要工作，我們應該在準確把握形勢，科學分析問題的基礎上，盡早著手，認真做好各項準備工作，未雨綢繆，防患于未然，這樣才能更有利于做好今年的森林、草原防火工作。

一是各級各有關部門要層層簽訂責任書，切實加大森林防火工作力度。

首先要明確森林防火指揮部成員單位責任區。各級森林防火指揮部要加強對森林防火工作的領導，明確成員單位森林防火責任區，防火指揮部要經常深入責任區督促檢查，確保部門責任有效落實。其次要抓好鄉鎮、村組一級森林防火責任制的落實。特別是縣(市)與鄉鎮、鄉鎮與村委會、村委會與農戶，要層層簽訂森林防火責任書，真正把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭。再次要加強森林火災指揮撲救。一旦發生森林火災，各級領導要親赴現場指揮撲救，靠前指揮，科學撲救，把山火消滅在初發狀態。要堅決貫徹“打早、打小、打了”的原則，集中優勢兵力打殲滅戰；當然，也要堅持以人為本，高度重視和保障撲火人員人身安全。各縣市都要成立由政府一把手為第一責任人，分管領導為主要責任人的防火組織，切實加強領導，實行防火指揮部領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包防火責任區、防火員包片的四包制度。

二是在草原防火上，要強化工作措施，全面提高草原火災的綜合防控能力。

我草原總面積4084萬畝,其中可利用草場3848萬畝。隨著草原生態保護和建設力度的不斷加大，草場植被不斷恢復，牧草的密度、長度有所增加，草原上的可燃物也隨之增多，草原火災隱患增加，火災易發區域擴大；受全球氣候變暖影響，大風日數增多，風干物燥，草原火險等級也不斷攀高；另外，我草原防火期長，為每年月1日至來年的月31日，長達8個月這久，防火工作面積大，任務非常艱巨。我們一定要遵照總理提出的“機構落實，責任到人，設施建設，防火經費，現場指揮”的要求，堅持專業防治與群防群治相結合、草原防火與森林防火協調聯防的工作方式，以健全草原防火組織體系為中心，以加強草原防火基礎設施建設為重點，以壯大草原防（撲）火力量為保障，以完善草原防火協作機制為手段，以加強草原防火科技和法制建設為突破口，全面提高草原火災的綜合防控能力。

尤其要特別注意抓好禁牧休牧草原項目區內的草原防火工作，切實加強草原防火指揮系統建設，提高對草原火災的應急指揮能力。要嚴格獎懲措施，對組織領導得力、措施到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人要表彰獎勵；對失職、瀆職或草原防火責任不落實，引起草原火災造成重大損失的，要依法追究有關部門領導和有關人員的責任。

三是完善預案，認真做好撲救森林、草原火災的各項準備。

針對當前我森林、草原防火的嚴峻態勢，各縣要全面進入臨戰狀態，嚴陣以待，積極做好撲救的各項準備工作。首先要不斷完善撲火預案。要從撲大火的實戰需要出發，抓緊制訂切實可行的撲火預案，全面落實森林、草原防火撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障工作，要針對元旦、春節等重大節日的森林、草原防火工作，制定專門的撲火預案，確保不出現大的問題。其次要組織開展森林、草原防火工作檢查。各縣市、直各有關部門要派出工作組對重點林區和草原進行督查，對森林、草原防火工作開展大檢查，對發現的問題，要立即提出整改措施，切實落實到整改的具體行動上，及時加以解決。再次，要注意搞好各縣市交界處的防火工作。對發生在各縣市交界處的森林、草原火災，要按照護林、護草聯防的原則，相互支持，共同防范，無論是哪一方引起的，撲火是第一位的。必須全力以赴先把火撲滅，再去查清責任。另外，要積極籌措資金，加大撲火物資儲備。各級森林消防專業、半專業隊伍要靠前駐防，進入臨戰狀態，嚴陣以待做好撲火裝備、車輛、機具檢修、維護、保養工作，確保一有火情，能夠快速反應，妥善處置，迅速撲滅。還要加強值班調度，嚴格報告制度，保證信息暢通。在森林、草原防火期內，各級各有關部門一定要堅持24小時值班制度和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位，做到盡職盡責，不得脫崗漏崗。要加強對火情監測，對重點地區、重點時段要定時巡查，一旦發生火點，要認真核查，及時反饋。嚴格火情歸口報告制度，確保火情信息迅捷暢通。對有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的要追究有關人員和領導責任。對衛星遙感監測發現的熱點，要認真核查及時處置。做到發現火情,及時上報，及時組織撲救。

四是加強協作，形成抓森林、草原防火工作的合力。

森林、草原防火是一項系統工程，各級各有關部門一定要站在政治的、全局的高度，堅決貫徹中央、省上領導的重要批示精神，千方百計落實各項工作措施，確保不發生重特大森林、草原火災。各級林業、草原部門要當好參謀，積極協助政府抓好森林、草原防火工作。發改委、財政部門要做好森林、草原火災預防和撲救的經費保障，逐步加大投入力度。氣象部門要認真做好森林、草原火險天氣等級預測預報、火場氣象信息和人工增雨作業等服務工作。交通部門要認真落實森林、草原消防車輛的優惠政策，減免相關費用，并做好公路沿線森林、草原防火工作。民政、衛生、廣電、通信、農業、教育、電信等部門都要充分發揮各自在森林、草原防火工作中的職能作用，主動為森林、草原防火工作搞好服務。省屬白龍江林管局在我境內的三個林業局、省屬則岔——尕海自然保護區管理局和有關縣市在防火工作上，要加強聯系溝通，互通情況，密切協作，建立聯防機制，確保不發生火災。一旦發生火情火災，在迅速開展撲救工作的同時，必須在第一時間同時向省、主管部門報告情況。

同志們，森林、草原防火工作責任重大，任務艱巨。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，統一思想，明確任務，靠實責任，扎實工作，全力以赴搞好我森林、草原防火工作，確保森林、草場資源安全，為全面貫徹落實黨的十七大精神，推動我林業建設、生態建設和畜牧業又好又快發展做出積極貢獻。

謝謝大家!