房地產市場秩序整治動員會發言稿

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同志們

今天我這里召開全市房地產市場秩序專項整治活動動員大會，經市政府同意。目的要通過開展行業整風、市場整治“雙整”活動，實現管理提效、開發提質“雙提”目標，促進我市房地產業繼續穩定健康發展。剛才，重華局長對這次房地產市場秩序專項整治活動，進行了具體布置；德生市助就開展房地產市場秩序專項整治活動，作了重要安排，都講得很好，完全贊同，請大家會后認真貫徹落實。下面，再強調三點意見。

一、充分認識房地產市場整治工作的重要意義，要以確保房地產業繼續健康發展為目標。促進地方經濟發展

不只僅關系鄉村居民的安居樂業，房地產業的發展狀況與水平。還制約地方經濟的發展。近幾年來，市政府的精心布置下，各縣（市、區）整頓規范房地產市場秩序方面，做了大量工作，取得明顯效果，主要表示在一是不時完善地方管理制度，出臺了一系列規范性文件，進一步健全了房地產交易規則，有效規范了市場交易行為；二是初步建立房地產企業信用檔案，完善了房地產開發的保證機制；三是依法查處一批違法違規案件，有效遏制了違法違規現象的滋生蔓延?？傮w來看，市的房地產市場秩序有所好轉，群眾滿意度不時提升，值得肯定。同時，也必需清醒地認識到市房地產市場秩序混亂的問題并沒有得到根本解決，離廣大人民群眾的要求還有差異，房地產市場中侵害群眾合法權益的現象依然存在特別是房地產交易環節中，所存在問題和矛盾尤為突出，主要表示在以下幾個方面：一是局部開發企業、中介機構采取捂盤惜售、囤積房源等手段，抬高房價，某種水平上導致房價虛高；二是局部房地產開發企業違規進行返本銷售、售后包租、拆零銷售，嚴重擾亂了房地產市場交易秩序；三是局部房地產開發企業違反有關規定，未料理商品房預售許可證的情況下，以預購、認購等形式違規收取費用，加大了消費者購房風險；四是局部房地產開發企業依托在建項目，變相炒樓花、炒房號，助長了違法違規開發行為。這些問題的存在嚴重損害消費者的合法權益，干擾房地產市場的正常秩序，影響房地產市場的健康發展，也是造成局部地區房價上漲過快、結構性矛盾突出的重要因素，引起廣大群眾的強烈滿意，制約了地方經濟的繁榮發展。各級政府、各有關部門一定要從講政治的高度，以對黨、對人民、對事業高度負責的態度，增強責任感與使命感，充分認清房地產領域違法違規問題的嚴重性和危害性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策布置上來，統一到促進房地產業快速繁榮發展的工作目標任務上來，進一步轉變思想觀念，加大工作力度，堅持把解決群眾關心的熱點、難點問題作為工作的著力點，深入開展房地產交易秩序專項整治工作，努力把整頓規范房地產交易秩序工作抓緊、抓好、抓出成效，促進房地產業的繼續健康發展。

二、認真抓好房地產市場整治工作，要以開展民主評議政風行風活動為契機。努力塑造良好的行業形象

市房管系統正在開展民主評議政風行風活動。這是對房管系統服務態度和工作效果所進行的一次盤點和檢閱，當前。也是良好行業形象的提升與再造。今年，要緊扣民主評議政風行風活動，認真開展好房地產交易市場整治工作，主要應做到四個結合：

務求抓出實效。剛才劉市助也說過，一是要把開展房地產市場專項整治與治理商業賄賂結合起來。這次對政風行風的整治，不止是房管系統的事情，還涉及到房地產市場管理的所有相關部門，對此，各縣（市、區）和市直各有關單位要有個清醒認識，并認真開展自查自糾活動，積極組織或配合對房地產開發企業依法審計和檢查，就所發現的問題，深挖問題根源，督促落實整改。特別要以項目預售為切入點，加大查辦案件的力度，積極配合有關部門，抓好查處房地產領域違規違法、權錢交易等問題，針對房地產市場秩序混亂面前往往潛藏商業賄賂的現象，通過采取監督檢查、受理群眾舉報、建立案件線索移送制度等多種途徑，發現和掌握案件線索，重點追究在整治房地產市場秩序中所發現的征地、拆遷、規劃、開發建設、銷售等環節的失職瀆職、官商勾結、權錢交易的行為，嚴肅查處房地產行政主管部門及其工作人員索賄受賄的現象，堅決打擊房地產企業及其從業人員的行賄行為，深化治理商業賄賂專項整治工作。要注重典型案件的調研分析，抓住苗頭和傾向性問題，深入開展工作。加強對新情況、新問題的研究，及時提出解決措施，不時提高專項整治工作實效。抓好相關配套文件和規章制度的制訂與落實，強化資質、資格審查等多種監管手段。進一步推進誠信體系建設，建立健全行業自律機制，筑牢抵御商業賄賂的防線，營造良好的市場環境，探索并形成規范市場秩序、防治商業賄賂的長效機制。特別是市直各相關單位和縣市各相關職能部門，要在為開發企業發展“保駕護航”過程中，妥善處置“優質服務”和“支配原則”兩者間的關系。一方面，要努力為開發商提供良好的投資發展環境。要努力提高工作效率，推行一次性告知制度，不能為了辦好一件事，折磨得企業老總跑斷腿；要端正服務態度，強化服務意識，決不能太“小心眼”以小人之心，度君子之腹，認為哪一個干部、哪一個局長、哪一個科長積極主動認真地為企業提供服務，就是搞不正之風，就是謀取不當利益；要嚴明工作紀律，做到廉潔自律，工程建設項目報批過程中，嚴禁利用職權強行推銷門窗、油漆、磚頭等一些房屋建筑資料，或者為親朋好友等從房地產企業中謀取不正當利益。投資者不是慈善家，更不是唐僧肉”任何要求開發企業“買單”搞與己無關活動的行為，都屬于拉資助、搞攤派，都屬于破壞發展環境的行為，要依法依規嚴加監管，堅決查處。另一方面，要認真掌握工作原則，既做“守門員”又當“裁判員”凡事做到公正公平公開，不給開發商違法經營留下任何可乘之機，更不得毫無原則地開“綠燈”亂放行，有意縱容開發企業違法建設、違規開發。

形成長效管理。要通過開展房地產市場專項整治活動，二是要把開展房地產市場專項整治和建章立制工作結合起來。嚴厲打擊手續不全開工建設、擅自變卦規劃設計方案、未經竣工驗收擅自交付使用、未達到商品房預售規范就頒發預售許可證等違法違規行為；打擊未取得拆遷許可擅自拆遷、不按規定規范彌補安頓、不依法落實公示和聽證等制度，以及在拆遷活動中采取停水、停電等侵害群眾利益的違法違規行為；打擊物業管理中少服務、多收費，收費不透明甚至亂收費，擅自利用共用部位、共用設施開展經營活動，以及挪用住房專項維修資金等違法違規行為；打擊未經批準擅自進行集資或合作建房，未按批準的套型面積進行建設，將集資或合作建房向不符合條件的家庭出賣，以及以集資或合作建房的名義，變相搞住房實物分配或商品房開發等違法違規行為。此外，對各房地產開發企業、房地產中介機構自覺進行自查自糾，并就自查出來的問題和整改方案及時報送行政主管部門，有效實施整改的將視其情節輕重，給予減輕或者免于處分，同時為其建立健全企業信用檔案；對拒不配合進行自查自糾、自覺整改的企業，一經查實，存在違法違規事實的絕不姑息遷就，記入不良檔案，依照有關法律法規的規定，給予嚴肅處置。與此同時，要以引導自查自糾、開展警示教育為抓手，跟蹤督促落實整改，并從制度完善與建設入手，逐步整頓和規范市場秩序，構建懲治和預防腐敗體系，切實落實住房保證制度，進一步強化市場監管，用發展的思維、改革的方法，迅速建立健全促進房地產市場健康發展的長效機制。

切實查漏補缺。這次房地產專項整治活動，三是要把開展房地產市場專項整治和迎接檢查工作結合起來。上至國家部委，下至各縣（市、區）工作全面鋪開，涉及面很廣，而且上查下糾，層層檢查。這就要求我務必高度重視這次整治工作，切實加強組織領導，精心組織，周密布置，統一協調各方面的力量，把責任落實到部門和人員，落實到各個工作環節和人員，并做到邊自查、邊自糾，發現問題，立即整改，及時查漏補缺；要把查處房地產企業的違法違規行為，與查處管理部門及其工作人員管理不到位、監管不力，以及查處失察、失職、瀆職行為有機結合起來，對每一個案件都要做到三個“不放過”即：問題沒搞清不放過，整改不落實不放過，處置不到位不放過，特別是對當地房地產市場存在突出問題，以及對群眾意見較大、社會反響強烈的典型案例，要從速、集中查處，并進行公開曝光，引導社會力量予以監督，促使及時有效整改，以便順利通過上級部門組織的重點檢查和全面迎檢工作，樹立行業管理良好形象。

實現相互促進。從目前情況來看，四是要把開展房地產市場專項整治與整頓行業風氣結合起來。房地產市場管理與工程建設過程中，市接到群眾舉報的案件還不少，其中有征地的拆遷的等等，包羅萬象。這些舉報案中，就有這么一個開發樓盤，自從去年11月份我來工作，直到今年，群眾沒有停止過舉報，從縣市、市里，又上至省建設廳和省里其它有關部門，為此市城鄉規劃建設局專門進行過調查、核實，但至今很難分辨究竟是企業自身的問題，還是監管部門或者規劃部門的問題。最近，還有一個縣城，實施開發建設過程中存在著違規行為，并對當事人采取了一些懲罰性措施，致使當事人上訪到民政部，影響極壞。政府一貫提倡要依法行政，什么叫依法行政？顧名思義，就是要按既定規范行事，做到橋歸橋、路歸路”論錯究責，不能只是粗暴地懲處一下了事，那樣會把問題弄得更加糟糕。目前，特別是物權法》公布實施以后，工程建設過程中，征地、拆遷工作的難度會越來越大，這就要求我工作實踐中，不但要掌握政策，還要講究方法。對于《物權法》公布實施，不少老百姓甚至包括我個別領導干部和政府行政管理部門，都片面地認為，今后拆房的主動權完全掌握在拆遷戶手里，只要他不愿拆，就不能動，不能正視《物權法》約束力和保障力，以至于在工作中縮手縮腳。其實，物權法》里有個基本原則，就是正確處置好國家、集體和個人之間的關系。對于符合國家建設需要、符合公眾利益要求的房屋拆遷，拆遷戶仍然要立足大局，堅決服從。這里，建議市城鄉規劃建設局和市房管局專門組織幾位同志，去參加省里、外省或者全國性的物權法》學習班，然后以“傳、幫、帶”方式，開展普法教育，協助身邊的同志以及各縣（市、區）相關工作人員，提高用法水平，增強業務技能。

三、通過狠抓市場專項整治，要以舉辦房地產交易展示會為平臺。不時提升房地產業的發展水平與品質

既是產品宣傳平臺，一年一度的房地產交易展示會。又是質量檢閱的窗口。今年，剛好是房地產交易展示會和房地產市場整治活動“兩套鑼鼓一起敲”還與明月山“月亮文化節”同步，屬于“月亮文化節”一個組成部分。剛才重華同志已經作了安排，希望中心城區的房地產企業都要踴躍參加，市里其它9個縣市也要組織1-3個有影響、有實力、體現當地房地產開發水準的企業，參與到展示活動中來，使我這次房地產交易會在去年的基礎上，聲勢更大一點，氣氛更濃一點，效果更好一點，對此市房管局要精心組織好。

安居是根本，當然。優居是提高。從這個意義上來說，展示會屬于形式，市場整治更切實際。光把展示會辦得漂亮，整治活動卻流于過場，房交會就難免得不到老百姓的光顧和認同，甚至發生嚴重的排斥心理。那么，房地產交易展示會就如同“一張皮”不是亮美”而是現丑”將會失去舉辦的意義。這樣一來，無形中加大了開展房地產市場整治活動的壓力。為了確保整治工作效果，首先，必需強化組織保證。這個方面，市里已經專門成立了房地產市場秩序專項整治工作領導小組，并將從市城鄉規劃建設局、城管、國土、財政、審計、監察、國稅、地稅、發改委、工商、物價、房管等12部門抽調人員，組建專門的工作組。希望各縣（市、區）也要盡快成立相應的領導機構和工作機構，并廣泛吸納各相關部門的負責同志參與其中，以加強對該項工作的組織保證，進一步明確人員和職責，完善工作制度，制定具體實施方案，落實行政責任追究，真正建立部門聯動機制，凝聚工作合力，確保每項工作都有布置、有要求、有檢查、有問責，扎扎實實抓好各項工作的落實。

必需加強聯動協作。這次整治活動中，其次。市房管局主要負責專項整治工作的組織協調，提出總體思路和工作方案，組織實施專項整治，嚴肅查處房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規問題。市城管局主要負責專項整治的調查和對房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規的問題處置，參與領導小組組織的房地產市場秩序專項檢查。市城鄉規劃建設局負責嚴肅查處規劃、建設等環節的違法違規問題。市國土資源局負責專項整治的相關工作，負責土地違規出讓和房地產市場秩序專項檢查。市財政局負責專項整治的相關工作，并參與領導小組組織的房地產市場秩序專項檢查。市審計局負責對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，依法嚴肅查處審計中發現的違法違規和權錢交易行為。市監察局負責嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。市國稅局、地稅局負責進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施，建立相關責任制，并對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查。市發改委負責對房地產開發項目立項情況開展專項檢查。目前，不少開發樓盤存在沒有立項的現象，這同樣屬于違法違規開發。今后，凡沒有經過市發改委移交批準書的開發項目，不許開盤出賣，金融系統也不會為其料理按揭貸款手續。市物價局負責進一步完善住房銷售明碼標價制度，加強對房地產開發企業虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費，以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理，嚴肅查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。市工商局負責嚴格房地產市場主體準入，并把房地產開發企業及中介機構作為企業年度檢查的重點；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同建設主管部門加強房地產經紀機構管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題。這些部門，既有分工，更要合作，絕對不能讓所有的相關部門單獨前往房地產企業檢查，如果這樣的話，企業會不堪重負。對此，房地產市場整治領導小組應當組織好，必需分頭進行，統一行動。當然，各責任部門絕不能在工作中出現相互推諉和拆臺的現象，否則失職追責的板子”不只要打在當事人身上，還要落實到單位“一把手”頭上。

各個縣市的房管局長和不少房地產企業開發商都來了借此機會，今天的會議。給大家分析一下當前的房地產發展形勢。依照省第十二次黨代會和市第二次黨代會提出的工作目標，中心城區在今后五年時間內，人口要達到50萬或者接近50萬，建成區面積要達到60平方公里。但是當前中心城區的人口才號稱30萬，建成區面積36平方公里，距目標任務差別還很大。這一方面標明了建設任務還很重，另一方面預示著開發企業正面臨大好發展機遇。認為，中心城區要迅速聚旺城市人氣，必需抓好兩方面的工作：一是要努力優化人居環境。確保的居住環境比周邊地區好，從而吸引外來人口進城定居?；谶@種考慮，最近市委、市政府決定啟動中心城區“13579綠色工程建設，力求將市打造成中部地區“最佳宜居城市”實現“城在林中，水在城中，人在景中”建設目標。二是要控制好商品房價格。只有人居環境好，房屋價格又比周邊地區廉價，鄉村才更有吸引力。這就要求我對土地的出讓，應確定一個合理的價位，并非價格越高越好，終究“羊毛出在羊身上”前不久我上海學習的時候，聽說上海市有一個公寓樓房，公開拍賣的價格每平方米高達到11萬元，依照這個價格，要用百元面值的鈔票堆起來放，才干把這棟樓蓋完。這樣一來，該商品房的售價可以想象！正因為如此，目前建設部正在對此進行查處。當然，合理控制售房價格的條件下，同時應當不時提高房屋的開發品質。不只要在鄉村總體規劃上把好關，小區規劃和樓盤建設上把好脈，力求建精品樓盤和標志性建筑，還應努力確保各種規費足額征收到位，既使得房地產業真正讓國家得利、企業贏利、群眾受益，又讓所有開發企業站在同一起點上，公平公開競爭，防止個別企業以不正當手段擾亂房屋價格秩序，影響房地產業的健康發展和持續運行。把監察局納入規劃咨詢委員會，目的就是要加強項目報建審批與開發建設的監管和查處。

直接關系廣大群眾切身利益。能否在較短時間內，同志們房地產市場秩序的好壞。使房地產市場秩序得到根本性好轉，對各級政府、各有關部門依法行政能力的考驗。要振奮精神，扎實工作，努力完成好房地產市場秩序專項整治的各項任務，為維護廣大群眾的合法權益、促進房地產市場繼續健康發展作出貢獻。