市路政工作大會講話稿
時間:2022-06-08 04:10:00
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各位領導、同志們:
迎國檢工作是我市公路部門當前的重要工作,這項工作已經到了最后的階段,也是最關鍵的時期。在這一時期,路政管理工作的主要任務是:創新工作思維,搶抓國檢機遇,加大工作力度,全力爭先創優。要重點做好“三個提高”,堅持維護路權,切實提高國省干線通行能力;堅持依法執法,切實提高路政治超規范化程度;堅持以人為本,全面提高執法隊伍管理水平;下面,根據工作任務和工作安排,我講兩點意見:
第一,前段時間的路政迎國檢工作取得顯著成績。
年以及今年年初,全市路政治超工作在市局的統一部署和同志們的共同努力下,緊緊圍繞“國檢”目標,堅持以人為本,抓隊伍建設,樹執法形象,狠抓超限運輸治理,不斷規范執法行為,全面加強路政管理,切實維護路產路權,迎國檢工作取得明顯成效。
(一)執法人員素質不斷提升。去年以來,我們對轉崗治超人員,積極組織或配合省公路局、市交通運輸局,開展了多次執法業務培訓,治超人員的法律素質、業務素質都有了較大提升,絕大多數人員已經能夠勝任治超執法工作。
(二)執法行為更加規范。在省糾風、紀檢等部門開展的多項明察暗訪活動中,我市路政治超工作規范文明,無任何不良記錄,得到上級部門的肯定。
(三)公路通行能力顯著提高。迎國檢工作開始來,特別是年末及年初,市局開展了迎國檢國省干線百日綜合整治活動,取得了階段性成果,公路違法行為得到有效遏制,許多路段達到了暢潔綠美安的要求,國省干線公路煥然一新。
(四)迎國檢資料整理有序。迎國檢工作開展以來,各單位加大對國檢內業資料整理力度,對照國檢標準做了大量工作,路政基礎管理檔案和內業資料整理初步完備。
(五)治超工作成效顯著。全市除遠安、分局外,各治超站建設都已完成,視頻聯網監控系統也已經開始運行,各項規章制度基本齊備。超限超載車輛進一步減少,超限率進一步降低,嚴重超限車輛基本消失。有效保護了公路和公路橋梁,保護了人民群眾生命財產安全。
第二,認清當前形勢,加大工作力度、全力推進迎國檢工作爭先創優。
日歷已經翻過了年月,距離國檢只有一個多月的時間,我們的工作并不輕松:國省干線安全暢通能不能達到國檢要求,迎國檢工作在全省能不能爭先創優,站點建設特別是省級示范站的建設能不能通過驗收,治超執法能不能不出問題,執法形象能不能保障,這都是我們必須要面對并且必須妥善解決的問題。在最后階段,我們要認清當前形勢,堅定信心,要以“如臨深淵、如履薄冰”的心態,繼續保持和鞏固已有的各項工作成果,切實加大各項工作力度,嚴格依照國檢標準查缺補漏,進一步掃除盲區死角,全力向著更高的標準邁進,實現路政治超工作的先行跨越。
(一)強力推進迎國檢各項工作爭先創優。
1、進一步治理公路通行環境,外觀形象要美。年底到年初,我們開展了國省干線百日專項整治活動,取得了一定的效果,為鞏固整治成果,以完好的路產路權,整潔的路容路貌迎接國檢,市局印發了《關于進一步加強國省干線公路專項整治工作的通知》,部署了國檢前的最后一次綜合整治工作。這次專項整治主要任務就是為國檢前查漏補缺,掃除盲區死角,鞏固已有的整治成果,各單位對這次整治要引起高度重視,要把這次整治上升到關系整個市公路部門形象、影響國檢得失成敗的高度上來,要根據本地區實際,開展全面排查,針對存在的問題制定方案,將責任落實到專班專人,要積極擴大宣傳,爭取地方政府支持,協調有關部門,部署執法力量,從嚴執法,對國檢重點線路,路政巡查要在原有的基礎上,提高巡查頻率,細化巡查內容,將路政巡查與國省干線專項整治結合起來,實行節假日輪班巡查制度,規范巡查記錄,明確巡查責任制,發現問題要立即處置,不留后患,該整改的要堅決整改,該取締的要堅決取締,要做到無擅自設置的非公路標志牌,無新增的違法建筑,無占路為市、占路加水等行為,無路面、路肩堆積侵占路權行為,無超限運輸車輛行駛,徹底改變“臟、亂、差”的現象,確保長效治理不反彈,整條公路達到暢通、整潔,行車環境良好的要求。
2、進一步加強隊伍建設,內在素質要高。要著力提升隊伍素質,各單位要進一步強化路政執法隊伍的教育和培訓,使路政人員端正執法動機和執法理念,熟悉法律法規和本職工作業務知識,增強應知、應會、應用能力,提升路政案件辦理能力和辦案質量,增強路政管理效果。內業資料的整理歸檔也是迎國檢工作的重要組成部分,根據省局要求,在這次整治的同時,迎國檢相關的內業資料將不會有大的變動,要在做好迎國檢專項整治工作的前提下,重點集中力量完成好規范化內業資料的匯編工作,按照國檢評分標準,分執法主體、基礎管理、規范執法、路產保護、治超管理和路域管理等六大項內容,落實專人抓緊時間拾遺補闕,規范已有資料,分類集中整理,做到資料“精”而“全”,確保每一項評分標準我們都有內容,都合格齊備,統一匯編成冊,以備檢查。
3、進一步規范執法行為,服務質量要好。在路政治超管理中,關鍵是要進一步規范執法行為,強化服務質量,充分發揮路政管理的社會服務職能。各單位要切實堅持規范執法,推行陽光執法、公開、公正執法,牢固樹立“三個服務”的理念,硬化工作作風,嚴明工作紀律,端正服務態度,恪守職業規范。嚴格按程序執法,做到公平、公開、公正執法,各超限檢測站各項服務設施務必完善,以促進良好的執法環境建設,努力打造和諧治超工作平臺。
4、進一步加強形象建設,文明創建要實。積極開展豐富多彩的文明創建活動,展現路政行業文明,加強各類先進典型的挖掘培養、總結推廣和宣傳表彰。要把文明創建活動與日常工作結合起來,與“迎國檢、樹形象”工作結合起來,切實避免搞成“兩張皮”。在抓好內部管理的同時,要實施“走出去”戰略,向社會、向公眾高調展示我們路政執法的新氣象,創出路政治超“文明、優質、廉潔、高效”的品牌特色。要加強各路政大隊和超限檢測站的班組建設,各站可以按月評選優秀班組,執法標兵、業務能手等,并予以表彰獎勵,以激發廣大路政治超人員的執法熱情,樹立積極向上的執法氛圍;適時開展“三學一創”(學法律、學業務、學典型,爭創示范化治超站)、“三星一班組”(規范之星、服務之星、能力之星,示范班組)等競賽活動,大膽創新考核考評機制,形成良好的公路文化氛圍,
各單位在開展執法時,要時刻塑造我市路政隊伍的良好形象。目前,全市各治超站點都已經實現聯網監控,執法人員的每一個執法動作都將直接進入省局領導的視野,所以要特別注意執法形象,要保持治超工作的政策嚴肅性、政治敏感性和紀律嚴密性。市局將加大治超監督檢查力度,各單位一把手要親自抓規范化治超管理,共同規范治超執法行為,堅決不能出現任何問題。全面保障我們這支治超隊伍是一支能攻堅、能戰斗的隊伍,是一支保障有力、不出問題的堅強之師。
(二)維護路產路權要恪盡職守。
1、依法治路,強化路域環境綜合整治。要加強綜合治理,徹底整治亂堆亂放、擺攤設點、打場曬糧、建筑控制區內的違法建筑。要進一步加強國省干線集鎮過境路段整治,做到統一規劃,統一綠化,嚴格實行路宅分家,確保長效治理不反彈,使集鎮過境路段路容路貌和通行環境明顯改善。
2、保護路產,加大路政巡查執法力度。要切實加強路政巡查執法力度,確保每天巡查時間不少于10小時,發現問題,及時處理。要建立路政巡查與養護巡查相結合的信息共享和處置機制,職責要分開,信息要及時溝通,確保各類事件都得到及時有效處置。
3、維護路權,確保理賠收支兩條線。要嚴格執行省局關于路政賠補償費有關規定,將路政賠補償費全部納入專戶管理,收、支嚴格分開,不得使用地方票據,不得“坐收”、“坐支”,使路政賠補償費“收支兩條線”管理工作制度化、規范化。
(三)超限治理成果要鞏固提高
一是全力保障治超站點的建設。目前,全市已經基本形成了覆蓋重點區域,輻射國省干線的治超網絡,但是站和站由于種種原因,尚未建成投入使用,請公路局和分局的領導和同志們重視起來,比照省局示范站創建標準進行高標準建設。遠安縣要加快進度,倒排工期,爭取在月份通過驗收,正式投入運行;城區分局要加大前期工作力度,要迅速設計評審、迅速平整場地、迅速開工建設、盡快投入運行,要多學習和參照其他縣市的建站經驗,把云池站建設成為市區進城路口的一個形象窗口,市局路政支隊要對兩個單位的建站工作多指導和協調,共同高效、優質地完成兩個站點的建設任務。
年市準備創建一個全省示范站,初步確定為區姜家灣治超站,請區公路段的領導及同志們要高度重視,嚴格按照交通運輸部超限站設計指南以及省局示范站創建標準進行創建,要加大投入,以“完善設施、突出特色,大力宣傳,展示形象”為創建重點,確保省級示范站成功創建。
二是持續加大超限運輸治理力度。迎國檢是治超工作的關鍵時期,我們的治超任務將更加艱巨,國檢期間如果出現超限超載行為抬頭的情況,我們之前所有的工作將功虧一簣。在這一時期,我們要加大治超執法力度,按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則,依法從嚴開展治超工作。對55噸以上的嚴重超限超載車輛要堅決管住,加大對橋梁的治超巡查,對不同等級橋梁分類監管,確定責任單位和責任人,絕不放過一個超過55噸的重車,絕不給橋梁增加一分危險。在此期間要加大對治超盲區、重點礦區、短途駁載區、事故多發區的監控力度,加強與公安交警、道路運政的聯合執法力度,加強治超巡查,發現超限運輸車輛要堅決處理。在集中治理國省干線公路的基礎上,兼顧支線公路、農村公路的超限超載治理,做到三不放過:“超限超載車輛不放過,違法行為不消除不放過,不依法處理完畢不放過”,確保國檢期間全市治超情況良好,無非法超限運輸車輛上路行駛。
(四)路政管理行為要法制規范。
一是加強《公路安全保護條例》的宣傳貫徹。月7日,總理簽署了國務院第593號令,了《公路安全保護條例》,自年月1日起施行。各級公路管理機構要從促進交通運輸科學發展的高度,深刻認識《條例》出臺的重要意義。要把《條例》宣傳貫徹作為一項長期性工作來抓,確?!稐l例》得到深入貫徹施行。要采取切實措施,組織好、落實好《條例》的學習培訓工作,確保全行業深刻理解和準確領會《條例》的基本精神和主要內容,提高管理能力和服務水平。
二是進一步規范執法行為。路政治超系統直接代表著公路部門的形象,尤其是撤銷政府還貸二級收費站后,已經成為我省公路部門主要的“窗口單位”,人民群眾就是通過路政工作來衡量公路系統是否依法行政、是否執政為民、是否真正實踐“三個代表”重要思想。可以這樣說,能否規范執法將直接影響到我們路政治超系統的穩步發展和長治久安。因此,必須嚴格按照法定權限和程序行使職權,既不能失職不作為,也不能越權亂作為。在執法中要強化執法人員的權力約束和權利保障意識,注意約束自己的權力行使,保障自己的執法行為在法律、法規框架之內,要注意保護私權,保障當事人的合法權益。程序上要保障行政相對人的知情權、陳述權、申辯權;實體上要規范自由裁量權的行使,實施行政處罰時,要按照規定的標準裁量,嚴禁隨意裁量,超標準裁量。
三是進一步規范執法文書。加強執法文書的管理,實施執法文書備案檢查制度,在辦理路損賠償、行政處罰、路政強制措施案件時,必須依法制作執法文書,嚴禁有案無卷現象發生。按照制作規范填制文書,統一執法文書的格式、樣式。完善執法文書評查通報制度,定期組織自評和互評,通報執法文書制作優劣情況。按照執法文書“一案一考評”的要求,推行一案一考評工作制度,將一案一考評工作納入路政執法的日常工作范圍。
四是進一步加強執法作風建設。要進一步整頓路政執法隊伍的執法作風,堅持規范執法、廉潔執法。在執法過程中嚴禁收受當事人請托送禮,自覺抵制不良現象的侵蝕,嚴禁“吃、拿、卡、要”現象。目前治超工作正處于風口浪尖,社會關注度大,涉及范圍廣,上級檢查多,國務院糾風辦、省糾風辦經常突擊巡視,因此要牢牢繃緊這根弦,下大力氣抓執法作風建設。對違法執法、違規執法、執法不廉行為,發現一起,嚴肅處理一起。
同志們,國檢在即,各項工作已經到了沖刺階段,也是收獲成果,實現目標的階段。我們一定要貫徹好、落實好本次會議的精神,以更務實的工作作風,更良好的精神狀態,努力做到抓執法力度不減、保暢通措施不松、展文明形象不降,迎國檢分數不扣,在全省檢查中爭先創優,為“迎國檢”工作交上一份滿意的答卷,實現路政工作的先行跨越。
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