招商引資督導會講話稿

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同志們：

經市委、市政府研究，今天我們在這里召開招商引資督導會。主要目的是查擺問題，認真總結前段招商引資工作；再加措施，確保完成全年招商引資任務；精心謀劃，安排部署明年招商引資工作。從剛才大家匯報的情況來看，今年至月，全市招商引資發展態勢較好，各地各部門招商引資中心意識進一步明確，主動性進一步增強，手段進一步創新，取得了一定的成績。但也還存在一些問題，務必引起我們高度重視，下一步認真加以解決。下面，我就今年的招商引資情況和下段及明年招商引資工作講兩個方面意見。

一、至月份招商引資工作情況

從通報的材料看，今年元至九月，全市招商引資新建、擴建、跨年度建設項目共191個，同比增長32.6%；計劃投資額63.92億元，同比增長44.28%；其中引進項目126個，實際到位資金17.04億元，同比增長35.3%，占今年招商引資目標額25億元的68.16%?？傮w上看，元至九月招商引資工作主要呈現六個方面的特點：

（一）工業項目尤其是較大工業項目有了新突破。

今年新引進的126個項目中工業項目達97個，占77％。全市新引進項目計劃投資額在1億元以上的項目3個；5000—1億元6個，1000—5000萬元34個。啤酒、紡織、換熱器、工業、輪轂擴規、藥業擴規等45個招商引資重點項目，計劃投資額為50.8億元，在計劃投資總額中占到了78%的份額。

（二）重點產業招商有了新進展。

今年的招商引資工作繼續圍繞四大產業板塊來展開，產業的聚集效應進一步顯現。全市191個在建項目中有紡織服裝項目28個、機械電子項目32個、醫藥化工項目22個、農業及農產品深加工項目37個，上述項目占全部在建項目總數的62.3%。尤其是紡織服裝產業板塊取得了新的突破，成為了一大亮點。紡織服裝板塊引進項目占可納入考核范圍新建引進項目總數的29%，計劃投資額占新引進生產型項目計劃投資額的41%。計劃投資額為1.5億元的景天紡織、計劃投資額為0.8億元的棉紡織、計劃投資額為1億元的集團興建無紡制品城、計劃投資額為5000萬元的紡織，計劃投資額為5000萬元的依貝盈服飾等項目引進得快，建設的速度也快。

（三）工業園區的集聚效應有了新顯現。

經濟技術開發區、仙北工業園區繼續成為全市招商引資的亮點，成為招商引資項目集中的區域。今年的引進項目繼續向園區集聚，落戶開發區項目達54個，占引進項目總數的28.3%；落戶仙北工業園區項目有13個，占引進項目總數的6.8%。“區中園、園中園”的引進和建設，更加提升了開發區和工業園的檔次。正在建設和即將落戶的有工業園等。

（四）與發達地區政府間開展區域經濟的合作，拓寬了招商引資工作的新途徑。

今年，我們與重點發達地區締結友好城市、與發達地區政府間簽訂經貿合作協議，這在一定的層面上，打開了招商引資工作的新局面，拓寬新途徑，提升了新水平月份，為充分發揮市和深圳市寶安區的優勢，加強兩地間的合作與交流，實現兩地經濟建設和社會進步方面的共同發展，我市與深圳寶安區政府簽訂了《經貿合作協議書》，選派9名干部掛職招商。月14日，諸暨市黨政代表團來我市，與我市締結為友好城市。我們與步森集團董事長簽訂了投資建設步森服裝工業園的意向書。這只是一個開始，今后我們將進一步在經濟、文化、產業等方面開展交流和合作，實現利益共享、合作雙贏。

（五）“回歸工程”的迅猛發展成為新看點。

元至九月份，全市共引進“回歸工程”項目88個，占在建項目總數的46%。計劃投資5000萬元的依貝盈時裝、計劃投資5000萬元的斯邁特服裝、計劃投資額5000萬元的天匯纖維材料和計劃投資額3000萬元的天益新材料，投資2000萬元的德遠化工等“回歸工程”項目的引進，顯示“回歸工程”項目投資規模越來越大，項目質量越來越高，對我市經濟發展的推動作用越來越強。

（六）已落戶企業的自身裂變和以商引商成了新亮點。

在積極向外招商引資的同時，我們不斷優化經濟發展環境，鼓勵和扶持企業做大做強，讓落戶企業得到了快速發展，從而激發了他們再行投資、加快自身裂變的內在需求。香港冠建集團在投資興建冠建食品的同時，又出資3000萬元入股職教中心，興辦職業教育。華泰集團在投資華泰中學的同時，又斥資10億元建設華泰工業園。寶隆服裝工業園已完成一、二期2.4萬平方米標準化廠房的建設，并已全部對外招商，第三期工程即將開工，招商工作正在抓緊進行。還有建培紡織引來步森集團興建服裝工業園，讓我們看到了招商引資的廣闊前景。

在肯定前段招商引資工作成績的同時，我們也應該清醒的看到招商引資工作中存在的主要問題，必須引起我們高度的重視，并在今后的工作中切實加以解決。

（一）項目建設的速度十分不盡人意，項目見效慢。據統計，到目前為止，有34個跨年度建設項目還沒有竣工，其中2004年開工的項目有10個。項目引進單位與服務專班推進項目建設的過程中的措施不力，存在“重招商簽協議，輕服務抓落戶；重招商抓落戶，輕協調抓投產”的思想，使簽約的項目要么遲遲不能動工，要么動工了遲遲不能建成投產。

（二）招商引資工作進展不平衡。個別地方和單位對招商引資工作仍然沒有引起足夠重視，分工還不明確，責任還不到位，進展不明顯。截止九月份，還有1個鄉鎮一個招商引資項目都沒有引進。有招商引資任務的市直單位中，引進了新項目的單位18個，占總數的50%；沒有引進新建項目，只有跨年度建設項目的單位9個，占總數的25%；只簽訂協議項目的單位9個，占總數的25%。

（三）招商項目特別是非工業項目招商有待規范。我市普遍存在粗放型招商現象，致使全市招商引資量不高，特別是高污染和帶有圈地性質的項目引進時有發生。

二、下段工作安排

今年我們的有效工作時間只有兩個多月了。各地、各單位要進一步增強緊迫感和責任感，對照全年目標，查擺差距，采取強有力的措施，迎頭趕上，確保完成全年招商引資任務。同時，各地、各單位要早謀劃、早準備，為明年的招商引資工作打下堅實的基礎。

（一）進一步增強招商引資工作的責任感。

年初，市委、市政府和各地各單位簽訂了招商引資目標責任狀，各地各單位要對照責任狀，查找問題，自加壓力，努力完成今年的招商引資任務。

一是要強化責任意識不放松。要進一步確立招商引資的中心地位，牢固樹立“一切圍繞招商引資，一切服從招商引資，一切服務招商引資”的觀念，始終把招商引資工作放在第一位，時時刻刻繃緊招商引資這根弦。各地各單位主要領導要用主要精力抓招商引資工作，做到政策親自研究，信息親自掌握，協議親自把關，項目親自服務。

二是要強化機遇意識不錯過。我們對面臨的招商引資機遇要有清醒的認識：沿海向內地產業轉移、發達國家向發展中國家產業轉移的步伐越來越快，這是我們抓招商引資最重要的外部條件；土地資源、人力資源、農產品資源、文化資源等優勢將進一步凸顯，特別是的交通“瓶頸”已被打破，區位交通優勢將在今后兩三年內進一步顯現出來，這是我們抓好招商引資工作的內在優勢。同時，中央促進中部崛起的政策措施已經出臺，國家宏觀調控“兩個閘門，一個門檻”的政策正在實施，這為我們抓好招商引資工作提供了很好的政策環境。我們要搶抓機遇而不能喪失機遇，采取強有力的措施，真抓實干，努力完成今年的招商引資任務。

三是要強化任務意識不動搖。從元至月份統計數據來看，部分鄉鎮和市直單位工作進展不盡人意，完成任務還有很大的缺口，有的地方雖然引進了在建項目，但項目投資規模偏?。挥械牡胤巾椖拷ㄔO進展緩慢，實際到位資金不足；有的市直單位只有協議項目，沒有在建項目。這些地方和部門的主要負責人要引起高度重視，強化任務意識，采取得力措施，確保招商引資任務完成。這里我要強調的是，招商引資工作年底是要結硬賬的，凡是招商引資工作沒有完成任務的單位，評先實行“一票否決”，年底亮黃牌。

（二）進一步整合招商資源，夯實招商引資工作基礎。

1.進一步做好招商引資基礎工作。做好基礎工作非常重要。要成功引進一個好項目，必須從網絡建設、信息跟蹤、項目策劃等基礎工作做起。今年市委、市政府把基礎工作作為招商引資工作的一個重要方面來抓，年初專門發文進行部署?；A工作的內容較多，這里主要強調三點：

一是加強人才信息檔案建設。人才信息的儲備是招商引資最基礎的工作。市委組織部已于9月底完成了市在外人才信息庫的建設工作，主要包括三個人才庫：即市在外創業人士信息庫、市在外工作人員信息庫、籍在外工作大學畢業生，共收錄9539人，并建立了便于查詢的電子信息庫。各地各單位要充分利用人才信息庫的資源，選擇一部分實力較強、影響較大的在外人才，建立各級領導聯系人才制度，吸引在外人才為家鄉作貢獻。同時，要對人才庫進行及時的更新和補充，使市在外人才信息庫日臻完善。今年，我們已完成了招商網站的建設，要加強招商網站的管理，及時和更新有關信息，進一步擴大招商引資的宣傳面，充分利用網絡資源，開展網上招商。

二是加強招商信息的搜集和跟蹤?！靶畔ⅰ笔钦猩桃Y的源泉。要充分利用網絡資源，經過整理、篩選，形成有價值的信息。要通過外出駐點招商，尋找信息源。信息跟蹤是一項長期性的工作，要有耐心，不能隨便放棄。如計劃投資額為1.2億元的億鑫棉紡織項目，這是一個的質量較高的項目，紡織服裝專班3月份開始跟蹤，9月份才簽訂協議。

三是精心策劃項目?！绊椖俊笔钦猩桃Y的生命線。一要與大專院校、科研機構聯手策劃項目。利用在外人才多的優勢，尋找大專院校的籍老鄉支持，策劃比較超前、適合產業實際的項目。二要圍繞四大產業板塊的龍頭企業策劃項目，延伸產業鏈，逐步形成具有較大競爭優勢的產業集群。三要依托存量資源策劃項目。充分挖掘存量資源策劃項目，特別是圍繞利用成長性的企業開展“二次招商”來策劃項目。四要借鑒其它城市招商網上的招商項目，與我市產業發展的實際相結合，為我所用。五要利用國家產業政策策劃招商項目。

2.進一步整合招商引資力量。鄉鎮、科局、專班三位一體招商，要保證招商信息能及時溝通，資源共享。招商專班要充分發揮專業化招商優勢，圍繞投入大、質量高的項目進行招商。鄉鎮要充分發揮“老鄉”優勢、著力推進“回歸”工程。市直單位要充分發揮部門優勢，將招商引資工作與本部門的工作特點結合起來，圍繞“特色”招商做文章。駐外招商聯絡處身處發達地區，信息資源比較豐富，要圍繞信息的搜集、遴選、反饋做文章，特別是充分掌握當地經濟發展、產業特色、政策導向等情況，及時反饋。要著力將招商人力資源轉化為綜合信息資源，提高招商信息轉化率，形成上下聯動的招商格局。

（三）進一步發揮人才優勢，推進“回歸”工程。

“回歸”工程是我市招商引資工作的重要組成部分。根據市在外創業人士信息庫提供的情況，我們在外創業的固定資產在100萬元以上的老板和在大中型企業中的高級管理人員共有1039人，這是我們抓好“回歸”工程的最寶貴的資源。我們要借鑒通城經驗，以親情、鄉情、真情為紐帶，感召回歸創業者，做好以下幾個方面的工作。

一是建立各級領導聯系人才制度。

二是開展“四個一”的活動。各地各單位利用多種渠道加強和籍在外工作人員、創業人員的聯系，和他們通一次電話，寄一封慰問信，看望一次親屬，春節前組織一次座談會。通過以上活動了解在外人員工作、生活情況。

三是外出拜訪慰問老鄉。各地各單位主要負責人一定要走出去，拜訪慰問老鄉，向他們宣傳、推介，爭取推薦一個項目，介紹一名客商，提供一條信息，吸引他們回鄉投資興業。

四是做好“回歸企業”的服務工作。要熱忱歡迎老鄉回家創業，主動為他們服務，及時解決他們在生產、生活中的具體問題。

（四）注重項目門檻，不斷提高招商項目的質量和水平。

要對的長遠發展負責，樹立“質量第一，效益優先”的意識，招商以工業項目、產業鏈延伸項目和環保項目為主，招大商，招科技含量高，資源利用率、環保等項目。不引進嚴重污染環境、不產生稅收、不符合產業政策的項目，要規劃好項目，積極利用存量招商。要控制投資強度，提高投資門檻，注意節約用地。

（五）加大工作力度，推進項目建設速度。

要采取有效措施，推進項目建設速度，確保在建項目早完工，早投產，早見效。

1.進一步完善服務體系。要完善部門服務體系。大力開展行政效能建設活動，提高辦事效率，全面推進政務公開，各部門要對投資服務事項從項目立項到竣工驗收進行全面梳理，把各個環節的辦事機構、運行程序、收費標準、時限要求和違諾追究公之于眾，使投資者能夠準確預知行政管理程序和時限，做到心中有數。繼續實行“事不過三”責任追究制，及時處理損害和擾亂經濟發展環境和經濟秩序的人和事。要完善窗口服務體系。積極推行一個中心對外，一條龍服務、一站式辦理、一次性收費的服務模式，推行首問責任制和超時默認制。辦事窗口要與服務承諾相一致，嚴禁兩頭管理、雙軌運行、體外循環，著力解決一站式服務不到位的問題。力爭做到市委、市政府對各客商承諾的事，不需各級領導再打招呼、再簽字即可辦理各種手續。要完善專班服務體系。項目服務專班和服務單位要深入建設工地，了解情況，發現問題，及時解決問題，為客商排憂解難。招商專班與服務專班要有機結合，保證招商項目從信息、洽談到建設的服務工作的連續性和緊湊性。

從今年開始，對招商引資的考核，既要考核招商引資任務的完成情況，也要考核招商引資的全年工作情況。各地各單位要對照市招商局《關于做好固定資產投資和招商引資基礎工作的通知》要求，認真抓好招商引資各項基礎工作的落實，做到有招商專班，有招商計劃，有人才信息檔案，有招商項目庫，有月報表和參加市里組織的大型招商活動。特別是招商引資的項目策劃是基礎工作中的薄弱環節，各地要引起高度重視。同時，要做好引進項目的檔案資料準備工作，每個項目要有規范齊全的檔案資料，并裝訂成冊，規范管理。

2.進一步加大項目管理跟進力度。一是建立科學的招商引資指標體系。不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。要從合同金額落實率、實際資金到位率、簽約項目推進率、項目投資強度等方面進行科學評估，督促落戶項目加快建設速度。二是嚴格合同管理。在合同上，責任必須界定清楚，項目建設時限必須明確，投資計劃必須一目了然。要按合同要求督促投資方按期動工、建設、投產。合同雙方要切實履行合同條款賦予的責任和義務，保證合同的法律效力。三是要嚴格政策管理。優惠的政策、寬松的環境是我們吸引客商投資的主要手段，但一味強調放寬政策環境意味著政府管理行為的隨意性。在招商引資工作中，要逐步健全對落戶項目管理的有關制度，出臺相關政策。項目落戶地要切實落實市委、市政府最近出臺加快企業建設速度的有關措施，既要使客商落戶、安心建設，又要體現政策的嚴肅性。

同時，各地、各單位要本著干好今年、謀劃好明年的思路，認真做好項目策劃和申報工作，市發改委、招商局要牽好頭，配合有項目的地方和單位做好項目的登記、篩選、申報工作，爭取一批大項目擠進省里的籠子，為明年的招商引資奠定堅實的基礎，為今后的發展提供不竭的動力。

3.進一步改善落戶項目周邊環境。一是加快基礎設施建設步伐。要采取有效措施，克服各種困難，加快園區基礎設施配套建設步伐，逐步完善給排水、電力、通訊、排污、天然氣等基礎設施，為吸引客商投資、加快項目建設速度創造條件。二是加大治安環境治理力度。加大對黑惡勢力、霸勢力的打擊力度，對破壞和干擾項目建設的行為露頭就打，決不手軟。嚴厲打擊強供地材、強攬工程、強行裝卸等行為。三是營造良好的人文環境。大力開展文明城市創建活動，在項目落戶地開展企業和市民共建，構筑和諧社會活動。教育市民愛護企業，理解客商，尊重客商，為企業發展獻計獻策。同時引導客商愛護市民，在項目建設和企業生產過程中盡量避免對周圍居民造成不良影響。

同志們，今年剩下的時間不多，希望全市上下緊急行動起來，在鼓干勁，再加措施，確保完成全年的招商引資任務，為明年的招商引資奠定堅實的基礎。